1、对基层央行工会工作的调研分析 一、基层中央银行工会工作的根本情况 基层央行按照上级行有关要求成立了工会组织，职工入会率几乎到达20230%，建立健全了各项工会工作制度，配备了专（兼）职工会工作人员。能够坚持职工代表大会（职工大会）制度。在职大会期间，积极做好会前准备工作，征集职工提案；职大会上对职工提案进行解答，并讨论事关职工切身利益的制度方法；会后对会议有关决定进行落实、监督。同时工会积极组织参与行务公开，并将涉及职工重大利益的事项纳入到行务公开的范围。工会组织依法维护职工权益，组织职工参与民主决策、民主管理、民主监督。组织开展劳动竞赛和文体活动。 总之，工会组织在调动和激发广阔职工的积极性
2、和创造性方面，发挥积极作用，促进了央行各项工作的开展。 二、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题 （一）工会工作存在弱化趋势 基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一局部工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用，以致被职工误解为可有可无。 （二）工会工作人员配备不整，兼职多，专职少 基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定方案，基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。 （三）维权意识滞后 基层央行工会对维权认识浅薄，思路不清，
3、根本停留在维护职工经济权利上，对政治权利、文化权利涉及较少，法律观念淡薄，不采取依法维权方式，跟不上改革开展的形势。 （四）民主管理模式易流于形式 一是职工代表大会（职工大会）存在不标准现象，如。局部基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质问题一带而过或根本不提；二是职工参政议政意识不强，出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象；三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到件件有着落，事事有回声。 （五）工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思想不稳定 一是监管职能别离后，局部职工心理失落，心存疑惑，对基层央行的存留问题反映
4、过于敏感；二是普遍感到工作压力大；三是局部职工思想懈怠，工作积极性、主动性不高，责任心不强。 （六）“职工之家作用发挥不大 一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以满足职工的需求，参加活动的人少；二是工会干部专业性不强，缺少效劳技能和组织协调能力；三是未能充分利用“职工之家的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用。 （七）劳动竞赛和岗位练兵效果不明显 由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛活动中做不到得心应手；局部工会干部组织竞赛意识不强，认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大，懈怠于组织比赛；工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式单一，缺乏新意，难以发挥作用。
5、 （八）基层央行的工会工作大都停留在搞活动上，且活动的目标单一，不能与履行央行职责紧密结合起来 基层央行工会在开展活动时，缺乏寓教于乐的形式和特点。工会工作在履行央行职责，特别是维护辖区金融稳定、防范和化解系统性金融风险的工作中不能发挥积极的作用。 三、问题成因的分析及启示 上述问题的存在，主要有以下几方面原因。一是人民银行“条形管理，基层央行往往没有多少实质性的决策权，主动性不强；二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职能的认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆设，走形式；三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护职工权利；四是基层央行受客观条
6、件制约，如经费、人员结构等，有些预期目标难以实现；五是机构改革对基层央行冲击较大。 根据以上因素，得出的启示为，基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应形势开展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑，成认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题。 对基层央行工会工作的调研分析内容加载中.四、对改进基层中央银行工会工作的对策及建议 （一）领导干部率先垂范 “火车跑得快，要靠车头带，领导干部首先要以身作那么，做出典范，重视工会工作，倡导民主风气，不断拓展民主渠道，切
7、实树立领导者的人格风范。只要领导带头，职工就有了向心力，工作就有了动力，各项工作也就有了保障。 （二）建立健全各项制度，强化民主管理 一是要根据形势需要，不断改进和完善工会制度，并狠抓落实；二是按照制度规定定期进行换届选举，及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众根底、责任心强的员工吸收到工会委员会中来，并尽可能地配备专职工会工作人员；三是开好职工代表大会，要将关系到职工切身利益的事项，如财务开支情况、奖惩方法、考核规定等提交大会审议；四是推行行务公开，认真倾听职工的意见建议，积极争取群众的理解和支持；五是培养职工参政议政的意识。 （三）切实履行好维权职能 一是依法维权，依照工会法、劳动
8、法、妇女权益保障法等有关法律和国家有关政策规定开展维权；二是树立主动维权意识，对职工的各项权利、各种利益主动去想，主动去做，这样既能掌握主动权，又能处理好与职工的关系；三是明确维权范围，要将精神文化权益的维护纳入日常维权范围内，为职工提供优质的精神文化效劳，营造健康、先进的文化环境。 （四）强化教育，提高职工队伍整体素质 一是抓好职工的思想政治教育。紧紧围绕金融业的改革和开展，贴近职工的思想实际，利用工会这个阵地，有方案有针对性地开展一系列思想政治教育活动。主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。二是抓好业务知识教育。加强对新业务、新技能的学习，与相关专业联合举办业务知识培
9、训，不断提高职工业务技能，不断提升履职能力和工作水平。三是抓好综合素质教育。按照总行提出的“五型干部队伍建设目标，灌输先进的文化理念，对职工进行全方位、多角度培训，切实做好基层央行人才培养工作，着力提高干部职工的综合素质。 （五）围绕中心工作，突出重点工作 工会一定要紧紧围绕基层央行的中心工作，围绕央行新职能开展工作，在有效履行央行职能中发挥积极的作用，切实在贯彻落实货币政策、维护金融稳定以及金融效劳中作出奉献。同时，要结合工会工作的实际，确定几项重点工作来抓，如创立“学习型组织、完善内部管理等。 （六）理顺党政工关系，使工会工作有根底、有保障、有支持 党政工之间虽然工作侧重点不同，但工作方向
10、和工作目标是完全一致的。要注重发挥党政工整体配合的优势，坚持既分清职责又相互配合、相互支持。党政领导要关心和支持工会工作，工会要依靠广阔干部职工，积极发挥自身的优势，依法、独立自主地开展工作；同时，工会又要支持和协助党组织和行政领导，鼓励广阔职工积极出主意、想方法，为改革和开展献计献策。从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面。 （七）以“职工之家为载体，开展劳动竞赛和寓教于乐的活动 要结合当前形势，持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动，工会可以配合有关部门，制订切实可行的实施方案，加大技术练兵力度，提高干部职工的竞争意识和创先争优意识。在组织职工开展活动时，不要总是“老三样，应该深入社会、深入社区，结合基层央行实际，组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活动，做到既能活泼机关工作气氛，丰富职工文化生活，又能陶冶员工情操。 （八）加强信息沟通，及时反映问题、提出建议 基层央行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映，供决策参考。上级及党政部门要加强指导催促，畅通信息沟通渠道。同时，上级行开展工作时要尽可能兼顾基层央行实际，充分调动基层央行开展工作的积极性、主动性，共同推动央行事业的健康开展。 第7页 共7页
