1、卫生监督员突发公共卫生事件报告知识调查卫生监督员突发公共卫生事件报告知识调查【】 目的了解黑龙江省卫生监督员对突发公共卫生事件（简称突发事件）相关信息报告职责及相关知识的认 知状况。方法采用分层整群抽样方法，抽取黑龙江省省市 县3级卫生监督员进行问卷调查和深入访谈，结合文献研究 进行分析。结果61 5%的卫生监督员认为自己不是突发事件责任报告人，17 8%认为本单位不是突发事件的责任报告单位。46 6%表示不清楚本单位突发事件报告流程。 3类报告主体突发事件报告时限知晓率分别为 27 3% 21 0%23 9%对于食物中毒、急性职业中毒、乙类传染病、霍乱是否为突发事件的正确应答率分别为 15
2、8% 78 2%40 5% 70 3%。结论 有相当局部卫生监督员不明确自己和本单位在突发事件相关信息报告中的职责，不了解突发 事件相关法律、法规及文件中突发事件报告的相关内容，需 要采取措施，标准卫生监督机构突发事件报告工作。【关键词】卫生监督突发公共卫生事件责任报告认 知Investigating and analyzing on acknowledge ofhealth inspection personnel about the report responsibility and relative content related to publichealth emergencyLIU
3、 Zhong wei,WU Qun hong,HAOYan hua,et al.College of Health Management, Harbin MedicalUniversity ( Harbin 150086 , china )Abstract : Objective To investigate the awareness of health supervisors on information report responsibility and relative knowledge relating to public health The research is based
4、on stratifiedcluster sampling,questionnaire,thoroughly interviewand literature 61 5% of participants investigatedthink that they are not the responsible reporters of of the report known-rate of time limit on emergencypublic health emergency8% of them think thatpublic health emergency8% of them think
5、 thattheir institutionsare not the elements of thetheir institutionsare not the elements of theresponsible report,and 466% of them are not awareresponsible report,and 466% of them are not awarereport of these three main bodies is 27 3% 210%, 23 9% the questions that whether foodpoisoning,acute occup
6、ational poisoning,B infectious diseases or cholera are emergency,the correct response rates were 15 8%,78 2%,40 5%,70 3%.ConclusionMany health inspection personnel are not aware of their duties on information report of public health emergencylaws,regulations and documents related to publichealth eff
7、ective measures should be taken to make thehealth inspection agencies to pay more attention to emergency report.Key words : health inspection;public healthemergency;report;awareness卫生监督机构作为我国公共卫生体系的重要组成局部，卫生行政部门行使卫生监督执法职能的执行机构，不仅负责 报告所发现的突发事件相关信息（ 1），还负责本行政区内的突发事件监测信息报告管理工作的监督检查（ 2）。但是，实际工作中，很多卫生监督员
8、对突发事件报告职责并不明 确，对相关的法律法规文件精神也缺乏了解，严重影响卫生 监督机构正确行使突发事件报告职责（ 3）。为了解卫生监督员对突发事件报告职责和相关法律法规文件精神的认知 情况，我们于20XX年5月8月对黑龙江省13个市、地、 县卫生监督员进行了抽样调查，以期为今后的卫生监督体系 突发事件应急反响能力建设提供科学依据。1对象与方法1 1对象20XX年58月，采用分层整群抽样方法，在黑龙江省13市中，按经济水平好、中、差各随机抽取 1个市，每个市随机抽取 2个市区和2个县，共抽取省、市、地、县（区）3级卫生监督机构17所，对其中的卫生监督工 作人员进行问卷调查和深入访谈。1 2方法
9、 使用统一设计的调查表进行问卷调查，问卷分为机构调查问卷和个人调查问卷。调查内容包括：（ 1）卫生监督员突发事件报告职责的认知情况，包括本人是否是 责任报告人，本单位是否是责任报告单位，是否清楚本单位 突发事件报告流程，接到突发事件报告后本单位应当首先向 何单位报告。（2）卫生监督员对突发事件相关法律、法规 及文件中有关突发事件报告知识的知晓情况，包括突发事件 的界定、突发事件报告时限。3有关定义根据国家突发公共卫生事件应急预 案分类标准（4）。根据卫生部有关突发事件相关信息报 告的规定（1,2,5），获得突发公共卫生事件相关信息的责 任报告单位和责任报告人，属地卫生行政部门指定的专业机 构报
10、告及卫生行政部门对突发公共卫生事件的报告时限均为2 h内向有关部门或单位报告。2结果1根本情况 收回有效机构调查问卷 17份，收回率100 0%有效个人调查问卷 369份，收回率91 6%其中卫生监督员问卷 348份。17所卫生监督机构中， 成立时间 最长6年，最短2个月。除哈尔滨市卫生监督所参照公务员 管理外，其他机构均为事业单位，人员工资根本都能够得到保障，但县区级财政预算较少。 348名卫生监督员中，男性占56 1% 女性占43 9% 大学毕业占43 5% 大专毕业占38 6%公共卫生与预防医学专业占 50 5%临床医学专业占14 4%高级职称占37 5%中级职称占378%初级职称占19
11、 0%单位主要负责人占7 9%科室负责人占28 8%般工作人员占63 4%工作年限042年，平均22年。2 2卫生监督员对突发事件报告职责认知情况 330%的卫生监督员认为自己是突发事件的责任报告人， 615%认为不是，5 5济知道。69 5%的卫生监督员认为本单位是突发事件的责任报告单位， 17 8%认为不是，126%不知道。6 9%勺卫生监督员认为自己非常清楚本单位突发事件的报告流程，46 6%认为清楚，46 6%认为不清楚。接到突发事件的报告后，18 4%认为应当首先向上级卫生监督机构报告，7 5%人为应向属地疾病预防控制中心报告，66 4%认为应向同级卫生行政部门报告， 2 6%认为应
12、向同级人民政府报告，1 1%认为应向上级疾病预防控制中心报告。2 3对突发事件相关法律法规及其相关内容知晓情况2 3 1卫生监督员对4种公共卫生突发事件的认知情况（表1, 2）2 3 2卫生监督员对突发事件报告主体及时限知晓情况（表3）卫生监督员对上述 3类报告主体报告时限的知 晓率均在50%以下，省级机构人员知晓率高于市地级和县区 级。卫生监督员对3类报告主体突发事件报告时限的应答全 部正确率仅为14 1%表1卫生监督员对 4种公共卫生突发事件的答复情况（略）表2相应专业卫生监督员对 4种公共卫生突发事件的回 答情况（略）表3卫生监督员对突发事件 3类报告主体及报告时限知 晓率（略） TOC
13、 o 1-5 h z 注：与省级机构人员比较， x 2=7 07, a P0 01 ;x 2=11 7, b P0 005; x 2=10 6, c P0 005; x2=11 5, d P0 005; x 2=6 53, e P0 05; x 2=550, fP0 05。2 4机构问卷结果17所卫生监督机构均开展了突发事件的接报和报告工作，设置了突发事件报告热线 ，并 可保证每天24 h畅通。但有3所未向民众公布 号码； 只有4所有专人负责突发事件相关信息的收集和报告。 17所机构均未建立突发事件网络直报系统， 只有2所机构备有突发事件相关信息报告卡。 8所机构制定了突发事件相关信息接收和报
14、告责任追究制度， 6所机构编制了突发事件相关 信息接收和报告流程或规程。只有 1所机构认为获得突发事 件相关信息后应当向属地疾病预防控制中心报告突发事件 相关信息。3讨论近年来，国家陆续公布了一系列突发公共卫生事件相关 信息报告管理工作的法律法规和标准性文件（ 124,5丨，明确规定了突发事件报告中各相关单位的职责，报告程序及 突发事件的分级标准，这是卫生监督机构及其所属人员开展 突发事件报告及报告监督执法工作的法律依据。本文结果表 明，卫生监督员对突发事件报告职责及相关法规知识的认知 情况存在以下几方面问题：（1）对卫生监督员和卫生监督 机构突发事件相关信息报告职责的知晓率较低；（ 2）对突
15、发事件的界定标准及分级标准缺少应有认知；（ 3）不了解掌握突发事件相关信息的报告流程；（ 4）对突发事件报告时限的知晓率较低。分析原因是突发事件相关法律法规及文 件的宣传和培训缺乏。因此，在加强卫生监督体系建设中，应采取措施加强卫 生监督机构突发事件报告工作，尽快制定具有科学性、可操 作性、责任与权利相对应的卫生监督机构突发事件应急职 责与工作规程，进一步明确卫生监督机构在突发事件应急 工作中的职责。在卫生监督体系之间建立突发事件网络直报 系统，并实现与疾病预防控制体系共享突发事件相关信息。在全国范围内开展加强卫生监督体系突发事件报告工作的 活动，促使各级卫生监督机构对突发事件报告工作给予应有 的重视，特别是要加强对卫生监督人员突发事件相关法律法 规及文件的培训和宣传工作。加强卫生监督机构内部突发事 件报告管理，应当有专人负责突发事件相关信息的收集工 作，明确相关岗位人员突发事件报告职责，建立完善的突发 事件相关信息报告规程及责任追究制度，确保卫生监督机构 这一信息的时效性和准确性。【参考文献】（1）卫生部办公厅.国家突发公共卫生事件相关信息 报告管理工作标准(试行) EB/O 口. XX/tggs/（2）卫生部.突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理方法EB/OL .XX/newshtml/（3
