1、我市文化产业开展情况调研报告 一、市文化产业开展整体工作情况 邹城是“邹鲁文明的发源地，文化底蕴丰厚，生态资源丰富。近年来，xx市委、市政府紧紧抓住“文化经济特区建设的重大机遇，发挥作为南部主战场的重要作用，以实施“文化突围战略为统领，以推进城乡文化一体开展为目标，以实施重点文化旅游工程为抓手，以研究挖掘优秀传统文化为支撑，以完善提升公共文化效劳为根底，努力把文化资源优势转化为产业优势、开展优势、竞争优势，争创儒家文化保护传承的创XX县区、全国文化经济融合开展的示范区。 目前，我市城乡文化产业已形成古玩书画、网吧经营、图书音像、歌舞娱乐、文艺演出、艺术培训、出版印刷等2023余条文化产业链，共
2、有文化产业工程99个，专业文化市场4处，其中3个省级文化产业工程（XX省重点文化产业工程xx市峄山文化产业综合开发工程，省级文化产业示范基地xx市圣城文化旅游开发，省级文化产业经营单位铁山书画市场）；xx市级文化产业示范基地11家（邹城万佳文化产业园、博美广告装饰、xx市飞鸿传媒文化、邹城在线、钢山剧院艺培中心、铁山公园书画市场、两孟管理处、峄山管委会、文化馆群星艺术效劳中心、动感地带娱乐商务会所、北关科技文化苑）；xx市级文化产业文明经营单位3家（新华书店、钢山剧院、大世界娱乐）;现有院线电影2家，电子游艺厅12家。 经初步统计，目前注册和掌握的我市文化产业重点经营单位为838家。xx市文化
3、及相关产业从业人员总数为34256人，其中人才数为13600人。从行业分布上看，文化人才相对集中在文化休闲娱乐效劳业、广告业等行业，图书、音像制品销售及出租、工艺及收藏品业及会议及展览效劳业等行业人才那么相对缺乏。 分析近年来全市文化产业的开展情况，主要呈现出以下三个方面的特点：一是市场构成逐步扩大。上个世纪80年代，xx市文化产业经营工程还比较单调，当时的经营主体是电影以及少量的舞厅，经营单位数量不超过2023家。90年代随着居民收入的大幅提高，文化市场迅速开展。到目前为止，全市的文化产业开展已形成了歌舞娱乐、互联网上网效劳营业场所、演出、印刷、音像、图书等十余个门类，初步形成了综合性的市场
4、体系。二是经营主体日益多元化。我市文化产业经营主体正由过去国有、集体经营为主向个体、私营、股份制经营为主转变，形成了个体、私营、股份制、国有、集体多种经济成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，开展势头迅猛。全市文化经营单位中非公有制经济成分占85%以上。三是文化产业开展呈现迅猛开展势头。自去年我市被列入曲阜文化经济特区，尤其是去年七月份，市委市政府召开了高规格“文化突围工作会议之后，全市上下思想高度统一，工作目标十分清晰，各镇街结合各自实际，规划明确了各自重点，文化工程，文化企业有了大幅度增长。文化产业开展为我市的科学协调开展开拓了新的领域，注入新的活力。 二、xx市文化产业开展存在
5、的问题 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市文化产业开展的总体水平与先进地区相比还有较大差距，规模偏小，缺乏亮点，对gdp的奉献缺乏。具体主要表现在以下几个方面： 一是文化产业增加值占国民经济比重较低。xx市文化产业增加值在国民经济中的占比较小。与周边县市区相比，差距较大，处于落后地位。全市文化产业经营单位数量虽然不少，但是总体规模小、开展慢、效益低，没有在地方经济中起带动作用的文化龙头企业，整体实力不强，文化产业增加值占国民经济比重较低。 二是文化产业规模效应不够，没有形成支柱型产业。目前，我市文化产业经营单位的规模偏小，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和园区，缺少有示范带头
6、作用的文化产业龙头企业。支柱性产业的增加值要求占gdp的5%以上，我市的文化产业增加值占gdp比重还达不到2%，整体开展比较缓慢，文化产业开展没有形成聚集效应，文化产业开展载体不成熟，文化产业成为支柱型产业的差距太大。 三是文化产业开展没有形成品牌效应。我市历史文化底蕴深厚，有着独特的区位优势，“孟子故里，儒风邹城已成为我市独有的“城市名片。但是我市的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，缺乏叫得响的文化产业品牌，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续配套经营。大多数文化产品缺乏创意和创新，缺少能够表达我市地域特色和人文风情的
7、文化亮点。 四是文化产业与其他产业的融合度不高，对gdp的奉献率不大。目前我市文化产业与旅游产业、高科技产业乃至制造业的融合度不深，造成文化产业的效劳性功能也不是很突出，溢出效应没有受到重视，并由此制约了文化企业的升级改造和集约化开展，文化产业开展缓慢，对全市gdp的奉献缺乏，文化辐射力更是有限。 五是文化产业开展专业运作人才紧缺。文化产业的开展需要高素质的人力资源的支撑，尤其是高素质的领导和管理人才、专业技术人才。具体而言，一是数量少，既懂文化艺术又懂经营管理，抑或擅长工程筹划、文化经纪、市场营销、资本运作的复合型人才少，尤其是具有丰富经验的高层次、高素质的经营管理人才严重缺乏；二是专业化程
8、度低，局部经营管理人员不熟悉相关政策、法规，不了解文化产业的开展动态，不擅长市场化运作和产业化经营；三是结构不合理，包括从业人员的行业结构、知识结构、能力结构、年龄结构、学历结构等。文化产业人才队伍的严重缺失，造成了文化产业创造力和竞争力的缺乏，制约了我市文化产业的后续开展，导致文化产业开展营养不良。 三、xx市文化产业开展的意见建议 推动文化产业城乡一体化跨越开展，是一项紧迫而艰巨的硬任务，必须想实招、求实效，抓重点、求突破，切实把各项工作抓紧抓实抓好。 一是研究出台文化产业开展扶持政策。今年以来，国家、省、市陆续出台国务院关于推进文化创意和设计效劳与相关产业融合开展的假设干意见（国发（20
9、23）2023号）、进一步支持文化企业开展的规定（国办发（2023）15号）、XX省人民政府关于加快开展文化产业的意见（鲁政发（2023）15号）等一系列推动文化改革开展的重要经济政策，为新一轮的文化体制改革提供有力支撑。我们要牢牢把握中央、省、市文化产业开展政策规定，从我市实际出发，尽快研究和制定促进文化产业开展的扶持政策，加快完善财政、金融、税收、土地等方面政策措施，努力做到结构好、布局好、效益好、可持续，不断增强文化产业的整体实力和市场竞争力。加大财政对文化产业的投入，推进公共效劳平台建设，为文化企业提供技术、人才、融资、产品交易等方面的高效效劳，吸引社会资金和人才向文化产业流动。优化文
10、化产业布局，积极推进以文化创意、影视制作、数字出版、数字舞美等新兴文化业态为支撑的文化产业园区的规划编制、专家论证等工作。 二是科学制定文化产业中短期开展规划。目前，我市尚没有制定出台文化产业开展规划。要立足我市开展实际，充分结合全市的整体规划，尽快制定出有的放矢、重点突出，具有科学性、可行性的文化产业中长期开展规划。设立文化产业开展专项资金，规划建设文化产业园区，把文化创意、影视制作、数字产品生产加工、出版印刷等新兴文化业态纳入园区开展，努力打造成为鲁西南地区省级文化产业园区。推动文化与旅游、科技、创意等产业的融合，积极向“专、精、特、新方向开展，将丰富的文化资源转化为产业优势，开展特色文化
11、产业，逐步形成富有特色、又有一定竞争力的文化产业集聚区域。以旧城改造为契机，规划编制特色文化街区，以广告筹划、文化科技、娱乐游戏、网吧影城、艺术培训、花鸟书画等特色街区为重点，引导传统文化产业集中集聚联片经营，进一步拉长产业链条。 三是加快实施重大工程带动战略。大工程带来的是大投入、大产出，有没有大工程，有多少大工程、好工程，决定着文化产业开展的后劲、质量和潜力。利用好现有政策和阵地，尤其是青岛保税区邹城功能区文化板块，实施对外合作战略，通过文化专题招商，用好的政策吸引和鼓励国内外大型文化产业集团在邹城进行文化产业工程投资，使其成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者，引领和带动全市文化产
12、业整体开展，提高产业集中度和集约化经营水平。加速推进峄山整体开发，将规划中“山城园逐一落实实施，打响“儒家文化第一山品牌；通过对“两孟周边环境综合整治和建设，带动“三孟景区工程；精心打造邹东生态休闲游、邹西湿地游，推进文化与旅游的深度融合。同时，打造一批具有较高知名度和美誉度的文化企业品牌、区域文化产业品牌和新兴文化产业品牌。 四是要努力加大招商引资力度。加快文化产业开展，工程建设是支撑。我们要像开展工业、农业、城市建设一样，抓好文化产业的招商引资工作，争取在文化产业开展方面上一批好工程、大工程。要积极制定文化产业投融资实施方法，建立和完善文化产业招商引资工程库和指导目录，把文化产业工程招商引
13、资纳入考核体系，逐步加大文化产业工程招商引资的比重。要鼓励和支持社会力量兴办文化产业，降低文化产业准入门槛，形成国有、民营、内资、外资共同开展文化产业的格局。要优化文化产业开展环境，主动为文化企业排忧解难，探索建立文化产业审批、管理、扶持、奖励效劳体系，营造全社会关系支持文化产业开展的良好气氛。 五是要加快推动文化产业与其他产业融合开展。融合开展是文化产业的一个显着特性，是加快文化产业开展的重要趋势。第一要推动文化与金融融合。文化产业的开展离不开金融业的支持，尤其是在宏观调控的形势下，争取金融支持更显重要。第二要推动文化与旅游融合。文化与旅游的联系非常紧密，要加强深度融合。大力开展文化旅游工程，开发文化旅游产品，打造旅游演艺品牌。第三要推动文化与现代工业、农业以及体育、交通、房地产等其他产业融合，不断延伸产业链，提高附加值。 第8页 共8页
