1、新型农业经营情况调查报告 新型农业经营主体是推进农业规模经营，促进农业农村产业化进程的主要力量。作为一个山区农业小县，新型农业经营主体开展情况如何，在开展中还存在哪些问题，以及如何加快促进我县新型农业经营主体开展。近日对有关新型农业经营主体进行了调查，现将调查情况整理报告如下： 一、我县新型农业经营主体开展的根本特点 近年来，我县高度重视新型农业经营主体培育工作，加大了对产业大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型主体的扶持力度，全县新型农业经营主体开展迅速，呈现出三个方面的特点： 一是数量增长快。今年新增农民合作社20家，全县到达157家，比上年增长14.5%，同比增4个百分点，其中省级示
2、范社12家，今年新增7家，同比增长快1倍，全县符合条件的家庭农场203个，目前已有30个家庭农场在工商部门进行了登记注册。 二是经营方式活。一是土地流转形式活：今年全县已流转耕地面积20230亩(其中：转包3960亩，转让745亩，互换1038和出租1202341亩，其他3506面)，占承包面积的20%左右。二是业主资本组织形式多样：有合伙、股份合作、股份制、独资等；三是从事经营领域广：种植业、养殖业、加工业、休闲农业等。目前已呈现了由传统产业向新型产业拓展，由农业生产向农业企业转变，由各自为阵向联合战线推进的可喜态势。 三是辐射效应高。新型农业经营主体代表最先进的农业生产力，在信息、技术、投
3、入和市场开拓方面具有无可比较的优势，其经营收益是传统生产的二倍、三倍甚至十倍。据调查，新型农业主体经营土地一般亩用工40个左右，每个工日4060元。农民通过给业主打工，不仅获得了务工收入，而且学到了致富本领。 二、我县新型农业经营主体存在的主要问题 (一)经营主体参与者素质有待提高。一是业主素质参差不齐：局部业主思想素质较差，管理水平较低。有的存在“等、靠、要思想，为项目应付检查，为享受优惠政策成立的；二是农民对新型农业认知较低：如农民参加专业合作社的意愿不强，小农意识仍很严重，风险意识弱，社员议事意见难以统一。据不完全调查，我县新型农业经营者中有近八成的年龄在40岁以上，超过1/3的经营者年
4、龄在50岁以上。一旦他们从农业产业中退出，将转向新型农业经营主体的经营开展。 (二)管理体制建设不标准。就全县154家注册的农民专业合作社而言，仍有少部份是松散形的，没有内设组织机构，管理混乱，制度不健全，运作上很少整体参与，甚至没有搞过运作活动，标准化运作差。由于制度的缺失，合作社资金包括股金管理上民主度不够，资金运行不透明，利润分配不合理现象依旧存在于少数合作社中，极大影响了农民对参加新型农业经营的积极性。 (三)政策落实效率不高。近些年来，国家和各级政府加大了对农业的支持力度，出台了不少强农惠农政策，对农业稳定开展和新型农业经营主体的成长起到了积极作用，但也存在一些问题。如支农政策之间缺
5、乏整合性和衔接性，让本来就少的扶持资金更难取到扶持作用。同时，不少支农政策从政府下到达农民获得，经过的中间层次和环节过多，导致政策执行中的寻租现象，政策实施本钱较高，具有明显的时滞性，政策效率不高。 三、推进我县新型农业开展的几点建议 党的十九大以及党的十九届三中全会要求围绕现代农业建设，创新农业生产经营体制，逐步建立起以家庭承包经营为根底，以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化效劳组织为保障的新型农业经营体系，为加快推进我县新型农业体系建设，建议： 一是加快培养新型职业农民。高素质的农民是新型农业经营主体开展的根底。研究制定职业农民的认定标准，鼓励各地结合实际
6、，从所从事的农业行业领域、农业劳动时间、生产经营规模、素质能力等方面进行探索认定，并作为培育和扶持的依据。拓宽培养渠道，开展多形式、经常性的职业教育培训，完善农业职业培训体系和绿色证书制度，健全农业技能持证上岗制度。加大政策扶持力度，扩大阳光工程和农村实用人才培训规模，广泛开展种粮大户、养殖大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训。吸引和支持高素质人才务农创业。 二是大力开展专业大户和家庭农场。按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度的要求，探索不同生产领域专业大户、家庭农场的认定标准。健全家庭农场注册登记制度。加大扶持力度，对认定的专业大户和家庭农场，新增农业补贴重点
7、向其倾斜。实行以奖代补，对到达一定规模的专业大户、家庭农场予以奖励。通过建立土地流转专项资金等方式，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场流转。加强对专业大户、家庭农场的指导和效劳，提高其经营管理水平和市场竞争力。 三是加快开展农民合作社。加大扶持力度，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承当的规模。深入推进示范社建设行动，促进合作社标准化建设。建立示范社评定机制，分级发布示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。完善合作社税收优惠政策，标准合作社开展信用合作，创新适合合作社生产经营特点的保险产品和效劳。建立
8、农民专业合作社人才库和培训基地，着力打造合作社领军人才队伍和辅导员队伍。 四是做大做强农业产业化龙头企业。深入贯彻落实?国务院关于支持农业产业化龙头企业开展的意见?，进一步完善扶持政策措施，健全利益联结机制，促进龙头企业做大做强。深入创立农业产业化示范基地，促进龙头企业集群开展和县域经济开展。推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，实现龙头企业与农民及合作社共舞共进共赢。 五是加快培育经营性农业效劳组织。从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度，推进农业社会化效劳主体多元化、形式多样化、运作市场化，使农民享受到低本钱、便利化、全方位的社会化效劳。鼓励和支持经营性农业效劳组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销等效劳。开展农业社会化效劳示范县创立工作，积极探索“专业化效劳公司合作社专业大户、“村集体经济组织专业化效劳队农户等多种效劳模式，及时总结推广。 6
