1、县乡镇政务效劳中心建设调研报告 为贯彻落实XX省政府效劳规定，打造电子政务、政务效劳、社区效劳、社会救助效劳四大平台，切实转变乡镇政府职能，创新农村工作机制，增强乡镇综合效劳功能，全面推进乡镇政务效劳中心建设。近期，在xx县政务效劳中心主要负责人带着下，xx县政务效劳中心对全县16个乡镇政务效劳中心建设情况进行调查了解。通过看现场、访民众、查资料、听汇报等方式，对xx县乡镇政务效劳中心建设情况有了进一步了解。 一、根本情况 xx县20xx年6月开始启动乡镇政务效劳中心建设，通过几年的努力，全县16个乡镇政务效劳中心开展已初具规模。 （一）硬件建设情况。清水坪镇、毛沟镇、水田镇、葫芦镇、夯沙乡、
2、阳朝乡、大妥乡等利用政府办公楼、各种站所新修契机，规划或改扩建办事大厅，将有审批事项的职能站所集中入驻办事大厅，实行开放式办公运行模式。其中，面积近40平方米清水坪镇、水田河镇政务效劳中心办事大厅已投入使用。毛沟镇、葫芦镇、夯沙乡在新修好的政府办公大楼一楼已规划好近70平方米的框架式办事大厅。阳朝乡、大妥乡将新修的劳动保障站一楼近30个平方米大厅用于建设政务效劳中心。涂乍乡、比耳镇整合改造现有办公设施，将有审批事项的职能站所和人员相对集中在政府办公楼一楼，分别设置办事窗口，公开办事指南，实行“一个窗口受理、一条龙效劳、一站式办结的办公运行模式。涂乍乡还投入8万元翻修老办公楼，配备办公设备，将涉
3、农部门全部集中在一楼相对集中办公。 （二）制度建设情况。为确保政务效劳工作高质量、高标准进行，各乡镇都建立了相关制度。一是建立领导责任制，实施主要领导负责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制。迁陵镇明确了分管领导，配备了政务效劳中心主任，负责日常工作的开展。二是建立政务效劳工作长效机制。做到“五个落实即：落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施。三是完善政务效劳中心办事公开制、首问责任制、优质效劳承诺制、过错责任责任追究制等各项管理制度。16个乡镇实现“两有（有举报箱、有举报 ）、“三挂牌（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费）、“五上墙（工作机构示意图上墙、工作人
4、员职责栏、工作人员去向栏、工作程序、工作制度上墙）。水银乡将“五上墙内容统一规划于政府门口两侧。比耳镇、涂乍乡、水田河镇、复兴镇实行固定领导日接待制度。水银乡、夯沙乡、葫芦镇确立月中旬为政务动态公开日。大妥乡、涂乍乡建立了村级效劳代办点。碗米坡镇实行了村五大主干集中办公日。四是建立相关监督机制。碗米坡镇、比耳镇将政务效劳工作纳入乡镇年度目标管理考核，确保工作责任落实到位。葫芦镇、复兴镇、水田河镇成立有镇纪委牵头督查小组，制定了违反政务、村务公开制度的奖惩方法和责任追究制度。水银乡针对重大事项实行事前监督、事中监督，落实事后监督。 （三）政务公开运作情况。各乡镇通过逐步实现政务公开来加强政务效劳
5、中心建设。一是围绕镇、乡重大决策、工程建设、工作职责、行政许可等常规内容抓公开。水银乡制定了水银乡重大行政决策事项公示细那么，做到事前、事中、事后公开相结合。清水坪镇实行“一事一议制度。二是围绕群众关心、与群众利益联系密切的干部选拔、为民办实事工程进展、乡村财政、集体资产及审计结果、涉农收费、方案生育、社会保障、民政优抚、新农合、新农保、两项制度等重点内容抓公开。水银乡为民办实事工程进展情况他卜涂乍公路建设，马福烟基工程的建设，花桥杜家硬化建设情况公开。比耳迁清公路拆迁补偿、合作医疗兑付情况公开。三是政务公开途径多样化。水银乡政务、村务公开栏公开内容齐全、程序清楚，诸如方案生育奖励等入选标准、
6、入选程序、入选结果一一公示。印制政务效劳中心办事指南，将窗口职能、效劳事项、办事程序、联系方式发放到群众手中。清水坪镇率先配制了电子显示屏，重要信息全天24小时滚动播出。大妥、迁陵、葫芦已建立起自己网站并与县门户网站对接。 二、存在问题 从xx县乡镇政务效劳中心的建设和运行情况来看，总体情况良好。但存在的问题也不少，主要表现在以下三个方面： （一）认识不够到位。加强乡镇政务效劳中心建设，是建设社会主义新农村，转变政府职能，改进机关作风，效劳“三农的具体表达；是加大对权力的监管，加强制度建设，从源头上预防和治理腐败的重要措施，一局部乡镇领导片面认为政务效劳中心建设就是“集中办公，无视其建设的根本
7、目的和意义。因此，出现了敷衍了事、推诿拖拉等种种情况，阻碍了乡镇政务效劳中心的开展。 （二）管理不到位。虽然各乡镇政务效劳中心有乡镇的主要负责人在牵头抓，也落实了分管的领导，制定了有关制度，但仍有日常管理工作几乎未开展，对中心的运行缺乏有效的日常管理机制和业务指导；存在有岗无人、有人不能办事的现象。有的乡镇政务效劳中心未按县要求整合入驻中心职能站所及其办事工程，有的办事制度、办事指南、窗口吊牌及其内容等也欠标准，有的应公开而未公开，制度应上墙的而未上墙。由于便民效劳中心办公场地建设的限制，加上与上级职能主管部门的工作协调不到位，导致一些乡镇政务效劳中心应进驻的单位、人员和办事工程未进驻中心办理。 （三）效劳不到位。少数乡镇因办公设备制约，可在本地办结的事项，群众需来回奔波才可办结。工作人员整体素质有待提高，“门难进、脸难看、事难办现象依然时有发生。 三、今后工作打算 为使乡镇政务效劳中心真正成为方便老百姓办事的效劳机构，xx县拟建立乡镇政务效劳中心示范点，严格人员配置，统一硬件标准、软件建设、进驻站所，力求以点带面，逐步辐射其他乡镇，推动乡镇政务效劳中心标准化建设。 第5页 共5页
