1、第一书记精准扶贫调研报告 按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我就XX县区焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。 根本情况 南沿沟村是XX市列入XX省建档立卡的15个重度贫困村之一，2023年全村贫困面为14%，目前下降到5.2%。该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积4726亩，人均耕地约2亩，有9个村民小组649户2394人，其中60岁以上老年人304人，常住人口约占总人口的六分之一左右，根本上为患病人群和60岁以上的老年人。 南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约202300人，占劳动力总数的90%以上。2023年贫困人口收入中种植业收入占8.69%、养殖业收入
2、占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%。 调研过程 这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作，先后走访30多典型贫困户，之后又抽调6人组成工作组，利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解南沿沟村及97户贫困户的根本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户确实认标准，对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，南沿沟村2023年全村建档立卡贫困户97户336人，2023年脱贫64户221人，现有贫困户33户124人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、
3、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。 致贫原因分析 因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使劳动能力丧失，就医本钱上升。目前，97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.2023%。 因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或XX市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教
4、育本钱大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。 要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺，灌溉条件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。 自然规律致贫。村内留守空巢老人的根本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎
5、熬。 精准扶贫方案 开展医疗效劳。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组，开展职业病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及职业病防治知识。 开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，开展农村电子商务。 建设完善农田水利设施。维修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1个并配套其他设施，开展高效节水灌溉面积3000亩。 开展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业，新增30只以上养殖户2023户以上，优质牧草种植202300亩，为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好
6、根底。 实施农村人居环境改善工程。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个，规模50户以上。 建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费3万元，逐步探索建立长效运作机制。 积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押缺乏的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。 建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金，提
7、高救助能力。 几点体会思考 精准扶贫必须紧扣重在联、贵在为、深在制要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由大水漫灌到精准滴灌的实质性转变。确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、标准建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理四精确，建立户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清五清，从根本上防止普惠政策代替特
8、惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。 确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破根底设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照稳固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。 确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化造血、加大投入、整合力量四个关键，按照一村一策，一户一法的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。 确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村逢提必下等双联行开工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。
