1、2023年规划局领导班子贯彻落实科学进展观分析检查报告 依据市委开展深化学习实践科学进展观活动的统一要求和部署,我局于5月上旬进入了分析检查阶段。局领导班子依据市委明确的“深化解放思想、奋力进位争先，推动科学进展、建设小康x学习实践活动主题，结合规划工作实际，紧扣我局“综合工作提高年的各项目标任务，确定以“主攻三个提高、加强五项建设、奋力进位争先、效劳科学进展为主题，通过进一步加强学习，深化开展调研，广泛征求意见，认真查找和梳理存在问题，有针对性开展不同层次谈心活动，召开领导班子专题民主生活会，乐观组织群众评议等一系列具体举措，客观分析了我局近年来贯彻落实科学进展观的状况，全面查找了影响和制约
2、科学规划的突出问题，深刻剖析了产生这些问题的主客观缘由，进一步理清了规划工作效劳科学进展的主要思路，同时提出了加强领导班子自身建设的具体措施。现形成分析检查报告如下： 一、贯彻落实科学进展观形成的共识 科学进展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成局部，是我国经济社会进展的重大战略思想，同样也是推动x规划事业又好又快进展的行动指南。结合我市规划工作实际，我局在深化贯彻落实科学进展观方面形成了6个方面共识： 1、贯彻落实科学进展观，必需坚持解放思想。思想解放的程度确定着经济社会和城市进展的速度、质量。贯彻落实科学进展观，首先要解放思想，拓宽规划思路，转变规划理念。只有在规划理念上胜人一筹，才能在
3、城乡进展上先人一步。为此，要进一步树立科学规划的理念，深化开展规划战略争辩，对人口布局、空间布局、交通布局、产业布局和土地利用、城市文化特色营造等问题进行持续动态争辩，促进城乡资源配置最优化、利用最大化。着重争辩我市与周边大城市特殊是上海市的交通关系和产业关联度，谋划大交通体系和特色产业的集聚空间，营造新的竞争优势。进一步树立绿色生态观和人与自然和谐共生的理念，妥当处理好资源开发、利用和疼惜的关系，经济增长和环境疼惜的关系，眼前利益和长远利益的关系，切实改善和疼惜市域生态环境，提升“水绿x城市形象。 2、贯彻落实科学进展观，必需坚持规划先行。城市的科学进展首先要有科学的规划作为蓝图。规划既是践
4、行科学进展观的先行者，也是城乡建设进展的引领者。因此，贯彻落实科学进展观必需坚持规划先行，认真落实市委、市政府关于保增长、促进展的决策部署，科学谋划，合理布局，充分发挥规划的调控和引导作用，促进经济社会全面协调、又好又快进展。 3、贯彻落实科学进展观，必需坚持以人为本。科学进展观的核心是“以人为本，规划工作贯彻落实科学进展观，最根本的就是要确立“人本思想和民生意识，着力转变思想观念，以满足人民群众的生产生活、生存需要为动身点和落脚点，坚持讲科学、重规律、谋全局、想长远，促使规划更加贴近时代、贴近社会、贴近群众、贴近实际，切实维护城市的长远利益和宽敞人民群众的根本利益，让规划实践最大化地体现人与
5、自然的和谐进展。 4、贯彻落实科学进展观，必需坚持城乡统筹。城市和乡村是不行分割的整体，在经济社会进展中，城乡紧密相联。我局贯彻落实科学进展观，就是要发挥规划在城市化和城乡一体化进程中的公共政策作用，统筹城乡进展、优化资源配置。重点要统筹支配城市和村镇布局，统筹支配人民生活、产业进展和资源环境疼惜，统筹支配城乡根底设施建设和公共配套设施建设，努力实现城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。 5、贯彻落实科学进展观，必需坚持体制机制创新。规划体制机制创新，是推动规划事业科学进展的重要保障。要依据科学进展观的要求，依据规划工作的特点，进一步创新规划编制体制，加大设计市场开放力度，提升规划编制质量
6、。进一步完善规划审批机制，细化规划会审、规划公示和听证机制，促使规划项目审批制度化、标准化，打造阳光规划。进一步严格批后监管机制，实现全程技术监管、核验，确保规划落实不走样。进一步健全违法建设查处协作机制，亲热与建设、城管、房管、国土等部门的协作，推动联合执法,切实遏制违法建设行为。 6、贯彻落实科学进展观，必需坚持留意队伍建设。事业兴衰，关键在人。建设一支高素养的规划人才队伍是效劳科学进展的根底和保证。在社会主义市场经济体制下，由于利益和投资主体的多元化，规划工作从方式、体系、内容、领域和特性都已发生了变化，正在逐步从物质规划到综合规划、技术领域到非技术领域转变，这些都对规划人员的学问结构、
7、素养力量提出了更高的要求。我们规划工作者必需不断加强学习、转变理念、优化效劳，创新举措，切实提高协调利益关系的力量、统筹兼顾的力量和拒腐防变的力量。要进一步健全人才鼓励机制，全面推行竞争上岗、择优提拔，营造有为就位的工作气氛。 二、贯彻落实科学进展观的初步成效和存在的主要问题及缘由 近年来，全市城乡规划工作依据经济社会进展和城市进展的需要，加大规划编制的力度，加强规划的实施和管理，充分发挥规划引领和调控作用，乐观推动城市化进程，城乡面貌焕然一新，城市特色日益彰显，城市化水平快速提升，城乡规划工作成效明显，初步到达了效劳经济社会进展、满足人民群众需求的目标。特殊是2023年新的局领导班子到位以后
8、，我局在局系统深化开展以“外树形象、内树正气、改良效劳、进位争先为主题的机关作风建设学习教育活动，分析争辩机关作风方面存在的问题、缺乏，制定工作措施，着力解决问题，提高工作水平，在深化审批管理体制改革、强化城市规划专项整治、建立高效的规划工作运行机制、构建公开透亮的“阳光规划上做了大量卓有成效的工作。 1、城乡规划编制初步实现全掩盖，编制质量水平得到较大提升。城乡规划体系逐步完善。强化总体规划对城市建设的指导作用，进一步适应城市进展的需求，深化完善城市重点区域把握性具体规划，抓紧编制重要节点城市设计，高质量完成各类重大项目规划方案，不断加大城市规划编制力度和拓展城市规划编制深度，先后完成了城市
9、总体规划、市域城镇体系规划、近期建设规划、城市总体形象设计、把握性具体规划、城市综合交通规划、水环境整治规划、给排水等近30个专业规划，构筑和完善了规划体系。乐观探究，通过各种途径完善工作机制，推动争辩创新，改良编制方法。完善工作机制，建立了领导、部门、专家等多层次的规划决策水平明显提高；重视规划创新，经常性的开展专题调研、技术研讨等活动，规划的科学性进一步提高；乐观更新观念，开展了50个重点镇总体规划的编制和修编，对进展空间、重大根底设施、集中居住点进行统筹支配，城乡统筹规划取得突破；坚持开发与疼惜并重，把握性详规得到强化，近期建设用地内把握性具体规划掩盖率100%；留意特色塑造，围绕海盐文
10、化、水绿特色做文章，加强城市重点地区特色争辩，城市设计不断完善。改良规划编制论证方法，提升编制水平。对每项重要的规划，在规划编制的各个阶段，认真听取专家意见，对重要的规划项目，准时组织专家进行论证评审，充分吸取专家意见和建议，同时实行汇报、发函、公示、召开论证会等方法，多方面、多层次、多轮次征求各方面的意见和建议，对规划项目进行反复论证完善，提高规划的科学性和决策的权威性。 2、城乡规划实施管理、监督检查得到有效加强。规划管理体制逐步理顺。依据为大市区规划建设供给便利快捷效劳的要求，调整了市规划区内的规划管理体制，建立了“统一规划、分级管理、一个中心、四个分局的新模式，实现了对整个城市规划区的
11、规划统一管理，下移了效劳重心，硬化了工作责任，优化了部门效劳，简化了办事程序，便利了基层群众，提高了规划审批效率。规划公示卓有成效。围绕建立公开透亮民主监督的规划工作机制，乐观探究实施城市规划公示的方式方法，以掩盖规划工作全过程为方向，规划公示的内容全面充实，实行城市规划批前、批后公示，建设项目批前、批后公示，近期和年度规划项目公示，违法案件查处公示。规划执法监察顺当推动。深化稳固城市规划专项整治成果，在着力抓好违法建设旧存积案，不断提高办结率的根底上，加强日常违法建设查处，坚持巡查，开通违法建设举报 ，参加“110联动，对违建做到准时觉察、准时制止，经常性的开展市区综合执法行动，收到了较好的
12、效果，维护了规划的严峻性。 3、城市规划审批效劳水平得到显著提高。围绕建立便民高效的规划审批效劳机制，在市规委会的统一决策和领导下，大力推动统一、高效规划，理顺管理职能，简化办事程序，提高规划办事效率和工作效能，切实加强规划管理标准化、标准化建设。强化技术效劳主动超前介入，对重点建设项目，提前了解规划审批需求，明确特地班子和人员主动上门，关心办理申报材料，加强沟通协调，削减项目审批工作中不必要的环节，提高审批材料一次性通过率。推行“联系单位和“效劳回访制度，切实加强效劳窗口标准化建设。在行政许可效劳窗口实行了一系列效劳措施，提高规划项目的审批效能，到达“一次答复，二次办结。对行政许可项目的审批
13、流程逐个清理，将报建程序由9个压缩到6个，审批时限由94天提高到76天，将公建配套项目的审查提到总平面批复之前，削减了环节，缩短了周期。 4、规划队伍整体素养得到明显加强。深化开展机关作风建设活动，集中反思查摆、分析争辩机关作风方面存在的问题、缺乏，分别制定整改工作措施，并集中组织整改，提高工作水平，全面推动机关作风建设。严格集中学习制度。制定学习规划，在坚持个人自学的同时，定期开展集中学习，进行专题争辩和学习沟通。加强党的建设。瞄准增加党组织分散力和战斗力目标，乐观发挥局机关党总支、党支部的战斗堡垒作用，全面加强了基层组织建设。组织多种形式的党员教育活动，坚持党组民主生活会制度，认真开展批判
14、与自我批判，边整改边提高边完善。强化廉政教育。先后开展“5.10警示日、“廉政文化进机关等活动，运用身边反面典型教育全体工作人员，坚持不懈地开展党风廉政教育工作，做到逢会必讲，警钟长鸣。加强党风廉政制度建设，出台了一系列相关制度，强化制度的执行和检查，充分发挥制度的整体效能,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的体制机制，努力从源头上防止腐败。坚持预防与惩治相结合，加大反腐败力度，严峻查处以权谋私、吃拿卡要等影响经济进展环境的行为。 近几年来，我局围绕科学进展的要求，做了大量工作，取得了确定成果，得到市委、市政府以及社会各界确实定和好评。但比照形势进展和上级党委、政府的要求以及人民群
15、众的期望，还存在确定的差距。突出表现在6个方面： 1、主动效劳意识照旧不强，超前效劳还不够。虽然近年来我局实施了压减审批程序、提高审批时效和挂钩重点项目等一系列效劳措施，但是落实还不完全到位，突出表现在“三多三少，即坐等企业上门多，超前介入效劳少；被动效劳多，主动上门效劳少；一般性效劳多，共性化特色效劳少。个别单位少数人员效劳大局、效劳进展的责任意识和主动性、超前性不强，效劳态度冷淡，在政策的执行上灵敏性不够，主动自觉地关心和维护群众利益还不到位，导致一些领导和基层单位、群众对规划部门工作的满足度不高。 2、对受大市区规划调整影响的企业，关心解决实际困难的主动性不够。2023年以来，依据大市区
16、产业进展的客观需要，依据我市新一轮城市总体规划和市政府常务会议争辩的意见，市规委会确定对市开发区通榆河以西区域和盐都区、亭湖区高速圈内的现状工业项目，原那么上不得再新、改、扩建建筑物、构筑物，并将逐步实施“退二进三。这是推动城市科学进展的客观需要，但在确定程度上确实给涉及的企业进一步进展带来了影响。对此，我局依据实际状况实行了一些相应的措施，关心了一局部企业解决了问题，但对企业进一步扩大再生产的要求缺乏有针对性的措施，对有规划、有步骤的实施“退二进三缺乏深化的争辩，指导不够有力。 3、审批周期长，效劳效能提升还不很快。基层和企业反映，规划审批慢、审批难现象照旧在确定范围存在。虽然已经实行了很多改良措施，实现全省各市规划行政审批时限最短，但客观上规划工作法定的审批环节多，周期长，对如何统筹合理支配审批事项、
