1、开发区高新技术产业开展调研报告 截至目前，全区共有高新技术企业134家，高新技术产品265种。全区规模以上工业企业中共有132家高科技企业纳入高新技术产业产值统计范围，20xx年全区实现高新技术产业产值202347亿元，占全市高新技术产业产值的33.85%，居全市第一位；占全区规模工业产值的76.63%，高出全市平均水平30个百分点。 一、全区规模以上高科技工业企业的分布情况 （一）从行业结构看。132家企业主要分布在37个高新技术行业中的24个，主要有如下特点。一是电器机械及器材制造业最庞大。此行业是我区高新行业中最庞大、最成熟的一个行业，拥有海尔、澳柯玛等一批支柱企业。目前该行业共有企业4
2、4家，占总数的25%，20xx年实现产值446亿元，同比增长31.11%，占全区高新技术产业产值的42.59%。二是通讯设备、计算机及其他电子设备制造业开展最平稳。该行业拥有企业24家，占总数的17.4%，其中包括海信、三美电机、新都理光、松下电子等一批国内外知名企业，20xx年实现产值294亿元，与去年同期根本持平，占全区高新技术产业产值的28.1%。三是专用化学用品制造业最有活力。丽东化工的投产，给该行业开展带来了巨大推动力，使得该行业一举成为我区高新技术行业中开展最快、最具活力的行业。该行业拥有8家企业，20xx年实现产值113亿元，同比增长638.39%，高出全区高新技术产业产值增速5
3、91个百分点，拉动高新技术产业产值增速14.06个百分点。四是汽车和造船业最具潜力。汽车和造船两大行业是我区近年来高新技术行业中的新成员。随着通用五菱二期、武船重工、海西湾造船基地全面开工建设，通用五菱二期、北船重工、海西重工的投产达产，汽车和造船将会成为我区高新技术行业中最具潜力的增长极。目前该行业拥有企业8家，20xx年实现产值54亿元，同比增长121%，高出全区高新技术产业产值增速73个百分点。另外20个行业共有48家企业，20xx年实现产值140亿元。其中稀土稀有金属压延加工业有5家企业，20xx年实现产值58亿元，同比增长45.27%；合成材料制造业有21家企业，20xx年实现产值3
4、6亿元，同比增长77.73%；技术玻璃制造业有2023家企业，20xx年实现产值23亿元，同比增长32.68%。 （二）从轻重工业结构看。重工业企业单位数多且增长快。132家企业中重工业12023家，占83.3%，20xx年实现产值505亿元，占全区高新技术产业产值的48.23%，同比增长138%，高出高新技术产业产值增速90个百分点。轻工业22家，20xx年实现产值542亿元，同比增长2023%，低于高新技术产业产值增速42个百分点。随着我区产业布局的全面展开，大炼油、丽东化工、大造船等一些大型重工业企业的逐步投产达产，高新技术产业中的重工业将逐渐取代轻工业成为领头羊。 （三）从所有制类型看
5、。三资工业企业单位最多、开展最快。132家企业中三资企业87家，占65.9%，20xx年实现产值405亿元，占全区高新技术产业产值的38.68%，同比增长117%，高出高新技术产业产值增速69个百分点。其次是拥有海尔、澳柯玛两大集团的集体企业共有3家，20xx年实现产值306亿元，占29%，同比增长24.89%。第三是拥有海信集团的国有企业，202223实现产值191亿元，占18.2%，同比下降9%。股份制企业共有40家，占30.3%，20xx年实现产值116亿元，占11%。 二、我区高新技术产业的主要特点 （一）高新技术企业起点高、聚集度强。经过几年高速开展，我区高新技术产业产值已占规模以上
6、工业产值的76.63%，即超过7成的工业产品是高新技术产品，这在全国经济技术开发区中名列前茅。高新技术企业单位数占规模工业的36.75%，而高新技术产业产值却占到了76.63%，总量的比重高出单位数比重35个百分点。全区年产值过2023亿元的大企业中高新技术企业占90%。 （二）高新技术企业效益好、奉献大。20xx年，132家企业中亏损的有43家，亏损面为32.58%，比规模工业亏损面低1个百分点；实现销售收入837亿元，占规模工业的66%，同比增长49.8%，实现利润24亿元，占规模工业的67%，高出销售收入比重1个百分点，同比增长132%，高出规模工业利润增速46个百分点，对规模工业利润的
7、奉献率高达71.5%；实缴税金总额为25亿元，占规模工业的69%，高出销售收入比重2个百分点，对规模工业实缴税金的奉献率为66%。 （三）研发及更新设备投入有所提高。20xx年全区高新技术企业研究开发费用共投入22亿元，同比增长16%，占规模以上工业研发费的94%，比高新技术企业单位数比重高57个百分点，比高新技术产值比重高22个百分点；更新改造的投入为4.4亿元，占规模以上工业的78.6%，分别比高新技术企业单位数比重、产值比重高42个百分点、2个百分点。 三、我区高新技术产业存在的主要问题经过近几年高速开展，我区高新技术产业已成为拉动经济快速增长的主力军，高新技术产业产值无论在总量上还是在
8、比重上都有了很大突破，但是与先进国家、先进地区相比还存在一些问题，如支柱产业科技含量不高、盈利及可持续开展能力相对较弱，ramp;d投入缺乏及高科技人才匮乏等等。 （一）与先进开发区相比，我区高新技术产业的主要产品科技含量不高。我区的高新技术产业主要分布在电器机械及器材制造业，主要产品以彩色电视机、冰箱、冰柜、空调等家用电器为主，而这个行业整体科技含量不高，再加上国内市场竞争白热化，产品的附加值相对较低，过多依赖技术进口和消化吸收，导致国际竞争力不强。而先进开发区的高新技术产业主要分布在汽车、电子、精密机械等具有世界领先水平的高科技行业中，如天津开发区的摩托罗拉、一汽丰田、三星电子等，这些企业
9、的产值已占该地区规模工业的70%；广州开发区的交通运输设备、电子通讯设备、化学制品、电器机械、贵金属压延业5大支柱高新技术产业的产值占规模工业的74%；苏州工业园的电子信息软件、精密机械、生物医药、新材料4大行业的产值已占规模工业的86.1%；昆山开发区的电子信息产业聚集着台湾8大电子巨头中的6家，精密机械产业主要是以工程机械为主，两大支柱产业的高新技术产值占规模工业的79.6%。以上数据说明，先进开发区在电子通讯软件业、汽车产业、生物制药业等国际尖端科学领域的开展已相当成熟，并成为自己的支柱产业。而我区的汽车产业才刚刚起步，无论在规模还是科技水平都无法与它们相比；在电子通讯软件业方面，虽然我
10、区起步较早、企业也很多，但大多属于电子元器件、塑料外壳等处于国际分工产业价值链低端的产品，而且规模小、成长慢；生物制药业在我区还处于萌芽阶段，目前我区主要以中草药为主，只有5家企业，产能非常有限，还缺乏以称为一个产业。 （二）高科技人才匮乏是我区高科技企业面临的一个普遍问题。开展高新技术产品，必须要有高技术人才作保障，即便是购置高新产品技术，也要有企业技术人才加以消化吸收。人才匮乏是现阶段企业面临的一个普遍问题。我区一家被调查的大型企业坦陈，本科生不愿意到车间工作，更别说是规模不大的民营工业企业了。企业想招引人才难，想留住人才更是难上加难，以致科技人才队伍力量不强，高层科研人才缺乏，直接导致不
11、能形成以企业为主导的技术创新体系。另外由于我区企业职工整体经济收入不高，一些技术人员和管理人员在工作几年积累了一定的实践经济和业务知识后，相当局部就跳槽到经济更兴旺、工资水平更高的地区，人才流失现象逐年加剧。 （三）研发投入缺乏，风险投资市场发育不成熟。ramp;d经费投入是衡量一个国家和地区科技投入的重要指标。以20xx年为例，我区高科技企业研发经费投入为20亿元，占销售收入的比例缺乏2%，这个比例达不到高科技企业研发投入应占销售收入5%的要求，高新技术企业研发投入严重缺乏。20xx年我区规模以上工业企业只有30%有研发经费的投入，而大多数企业根本就没有实验室和研发经费的投入，一味靠引进和模
12、仿维持企业的生产经营活动，“短、平、快战略主导着大多数企业经营理念，只重视眼前利益而忽略了长期效应，自主创新的意识非常淡薄，企业的创新主体地位尚未完全确立。兴旺国家和地区的经验告诉我们，研究开发经费不仅来自政府，多数还应来自企业。特别是高新技术企业的开展所需的资金，更多地还应来自社会风险资金、股票市场等。可以说，社会、企业资金投入的缺乏，一定程度上反映了科技与经济的脱节。高新技术所具备的高风险、高投入、高回报三大特征，无疑让银行望而生畏；现有的考核机制又使政府向高新技术产业投入资金的规模受到限制。 四、加快我区高新技术产业开展的对策与建议我区经济经过20余年的持续高速开展，目前已进入了工业化进
13、程的中期，已经形成了比较完整的工业体系，并具备了相当的经济规模。在此情况下应该主要采取经济结构调整、转变经济开展方式来促进区域经济开展。而从我区“十一五规划目标来看，到20xx年我区高新技术产业产值平均增长速度要维持在30%以上，要保持那么高的增长速度，如果仅仅依靠转变经济开展方式来开展高新技术产业是不够的，还要继续加大高科技工程的引进力度。 （一）充分发挥政府在高新技术产业开展中的作用。政府在高新技术产业开展中的作用一般来讲有三方面，即引导性、扶持性、效劳性。一项高新技术的产业化通常要经历研究开发、成果转化、商业化三个阶段，在这三个阶段中政府起着十分重要的作用。在研究开发阶段政府是原动力，其
14、培育和引导作用是民间机构或公司企业所不能代替的；在成果转化阶段，政府的引导和扶持有重要的催化作用；在商业化阶段，政府主要起标准和促进作用。因此，政府在高新技术产业开展中首先要发挥宏观引导和扶持作用。高新技术产业的开展日新月异，政府要大力研究、预测我区高新技术产业开展趋势，动态的调整产业方向，确定优先开展的重点高新产业，使之成为引导投资的风向标。在新兴高新技术企业起步及开展阶段，政府应从政策、资金、金融、信贷、税收等方面大力扶持，培育高新技术产业，并引导和扶持其向产业集群方向开展，形成产业聚焦效应。其次是转变政府职能、构架“种子基金、完善投融资保障体系。政府应该把精力集中在改善环境、完善制度、提
15、供中介、提高办事效率等方面，在长期效益领域以及产业种子期的技术研发上发挥催化作用。政府应提供足够的启动资金支持高新技术产业的开展，而政府“种子基金的框架，能够转移商业性金融机构的贷款风险，有助于改善高新技术企业的融资环境，并刺激和鼓励商业性贷款，充分发挥资本的杠杆效应。第三是建立高新技术企业税收支持体系和人力资源的培养与开发体系。高新技术产业的设备折旧率高、无形资产折旧快的特点以及市场不确定因素多使得高新技术企业的沉淀本钱巨大。政府要系统规划设计税收优惠政策，补偿沉淀本钱。同时应建立适应高新技术产业开展的人才体系，立足现在、面向未来，一要培养、二要吸纳。在科技人才培养上，要调动政府、企业和个人
16、三方面的积极性，引入市场机制，正确评价技术成果和智力资源的价值，防止科研与市场脱节。 （二）加大ramp;d经费投入，突出企业的创新主体地位。高新技术产业开展的重要特征就是高投资，可以说，高新技术研发投入是一个国家和地区高新技术产业开展的根本条件，是一个国家和地区经济增长的根本保证。根据国外的经验，高新技术开发资金来源主要有：财政拨款、银行贷款、企业投资、风险资本投资和证券市场。从我区目前实际情况看，加大ramp;d经费投入途径有两条，一是财政对科技的投入要与政府对高新技术产业的开展要求相匹配，充分保证科技投入与产出的连贯性、一致性。二是在市场经济条件下，企业是生产的主体，也是科技创新的主体，因此，要采取一系列的有效措施，激发企业科技创新的内在动力，充分调动企业家的创业、创新热情，充分调动科技人员的创新积极性，大幅提高企业科技创新能力，使企业成为科技创新投资、开发、转化和收益的主体，形成
