1、赴XX县区商务系统赴苏州贸易考察报告 苏州位于长三角经济带，拥有深厚的文化积淀，人杰地灵。历史上农业开发较早，是早期我国资本主义萌芽产生的地区，工业根底较好。随着我国经济体制改革的不断深入，xx市的经济社会开展取得了举世瞩目的成绩。为贯彻落实苏州、安顺城市友好合作协议，学习和借鉴苏州贸易开展的成功经验，加快安顺的流通业开展步伐，推进苏州、安顺两地的贸易交流，七月四日至七月六日，由市商务局兰岚局长带队，xx区政府、xx区经贸局、镇xx县经贸局、xx县经贸局、安顺经济技术开发区经发局及市商务局相关科室负责同志组成的商务工作考察组赴苏州考察，两地贸易部门就相关工作进行了广泛交流，达成共识，现就有关情
2、况报告如下： 一、xx市国内贸易开展根本概况 xx市国内贸易随着工农业的开展，呈现出突飞猛进的上升态势。主要表现在：一是流通规模处于XX省领先的地位。2023年全市社会消费品零售总额为202355亿元，增幅高达16、6%，历史性的突破202300亿元大关，其增幅位居全省第一，绝对额为全省第二。在全国35个大中城市社会消费品零售总额排名中，由2023年第十四位上升至第十二位。二是现代商业稳步增长。目前，该市各类连锁、专卖、电子商务等现代商业业态实现销售338亿元，其中，市区内销售占189亿元，分别占全市和市区社会消费品零售总额的32%和38、5%。三是工程建设加快推进。xx市在建重点商业工程52
3、个，总投资约250亿元，总建筑面积超过300万平方米，其中：建筑面积超过2023万平方米的工程有12个。四是传统商业提档升级。传统商贸零售业企业加快实现经营创新、管理创新，加大对商品、业态的布局结构的调整。全市13家重点商贸零售企业布局结构调整面到达82%左右，国内知名品牌商品销售比重约占全部商品的70%，零售总额同比增长21、9%。五是奉献份额不断上升。xx市批发和零售贸易、餐饮住宿业实现增加值496亿元，占全市gdp比重为2023、29%，同比增加0、45个百分点，绝对值仅次于制造业，在第三产业中增加值中占比重为31、51%，居行业开展之首。 二、xx市贸易局全面抓好以下工作，促进XX县区
4、内贸流通业的开展 1、认真抓好商贸业开展规划。为全面提升苏州商贸流通业组织化、现代化水平，制定发布了关于加快全市商贸业开展的意见和xx市“十一五商业开展规划。并把抓好全市商业网点布局规划的修改完善和组织实施作为保持苏州商贸业健康、有序、科学开展的一项重要工作来抓。 2、积极搞好各类节庆营销活动。xx市各商贸部门积极组织和引导企业借助假日旅游、重大节庆、商品换季等契机，开展各类营销活动。进一步繁荣活泼了城乡市场，促进了消费增长。 3、全力打造餐饮业“三个一工程。xx市餐饮业围绕“传承文化、培育品牌、倡导消费、繁荣市场，组织实施了“三个一工程，努力打造“东方水城，美食天堂的城市名片。一是成功举办了
5、首届中国/苏州美食节。共有250多个企业展示了202300余种名小吃，650款精品菜典，吸引了40万新老苏州人和中外游客，销售额超过400万元。同时，还举办了名店结对、高层论坛等一系列配套活动，受到了国内餐饮业的高度重视和社会各界的一致好评。二是组织拍摄了一部东方水城、美食之旅专题宣传片。三是编辑出版了一本具有文化传播功能和菜谱作用的中国苏州菜。2023年，xx市餐饮业实现营业额117、2亿元，同比增长14、9%，总量居全省第一。 4、推动商贸业对外开放和工程建设。对国际知名品牌的招商取得了新的突破。先后引入了沃尔玛、特易购、易买得、迪卡侬等国际知各品牌。麦德隆也正引入，此外商业购物广场及一批
6、会展中心正在加紧建设，形成开放、竞争、有序的商贸业开展格局。 5、组织开展“万村千乡市场工程。2023年，xx市新建、改建乡、村级农家店1267个，已建成日用品和农资配送中心23个，共有1485家农村连锁店到达“放心店标准。其地方财政用于开展农家店建设配套资金是商务部资金的三至五倍。 6、认真做好市场运行监测分析。一是建立完善监控网络。二是认真做好对全市消费品市场、黄金周市场，以及商贸开展动态的分析预测和信息发布，及时反映新情况、把握新趋势。三是积极探索和建立重点企业信息网上直报系统。四是开设苏州商贸之窗网站。五是认真编制和研究落实xx市日用消费品市场供应应急预案。 7、加强消费诚信体系建设。
7、一是深入开展创立成“消费放心行业活动。二是深入开展“百城万店无假货活动三是做好“全国社区商业示范社区创立活动。 8、下大力建设交易市场。xx市利用承接上海产业转移的契机，充分采用各种融资手段，利用对国有企业改革改制和优惠政策，积极引导企业做大做强，走规模化、集约化、产业化的路子。如其下设的原饮食效劳公司转制建成一个投资4亿元，按国家农业部、商务部颁发的标准化农产品批发市场要求，投资建设了一个占地400亩，总建筑面积达18万平方米的农副产品批发交易市场，并在安徽建有一个生猪饲养基地。2023年完成交易量12023万吨，年交易额达82亿元。市场内建有信息发布中心、电视监控中心、蔬菜农药残留检测中心
8、、菜价行情咨询中心、客户效劳中心，目前已经获得国家商务部“双百市场工程资金补贴250万元，并将拨给专款500余万元用于市场建设，同时，该市场充分采用现代融资手段，面向企业法人发行股权，并积极筹备上市。 三、xx市国内贸易行政管理体制 xx市对于流通业仍采用原经贸、商业、外贸的行政管理格局，其下设各县区自成体系，有利业专业化、精细化开展，对于引导经济，组织产业开展，整合行政资源发挥了高效的职能作用。如其国内贸易行政管理部门为xx市贸易局，专门行使原商业局的行政职能，对于引导消费，拉动内需发挥了积极作用，该局内设机构为九个处室，编制38人，工作效率较高，对市场信号反响迅速。特别是在当前防范蓝藻侵袭
9、事件中，充分发挥流通的积极作用，解决调运群众饮用水，稳定市场供应方面发挥出了不可取代的作用。 四、我市国内贸易流通业存在的问题： 1、新型流通方式和业态的比重还很低，管理和技术水平总体比较落后，流通的组织化程度和效率不高。 2、农村地区流通业远远落后于城市，农民购物不方便，农产品流通不畅，影响了农民增收和农村消费。 3、法律制度与诚信体系建设滞后，市场秩序仍需进一步标准，假冒伪劣和食品平安问题突出，影响了人民群众的消费平安和身体健康。 4、人员编制少，影响工作向深开展。我局现有编制17人，内设科室六个，从事内外贸流通业管理工作的业务科室为两个，其中国内贸易工作的内贸科仅有三人，承担着全市的市场
10、规划、管理、物资供应、市场应急、酒类市场的管理、肉品市场标准、万村千乡市场工程建设、双百市场工程建设、东桑西移工程建设、拍卖市场的标准管理、物资行业管理以及开拓农村市场，引导消费等项工作，仅是应对上级业务部门与指导部署各县区日常工作就已显现出力不从心的窘态。 5、人员素质不高，专业人员少。现代流通业是充分竞争的行业，没有超前的眼光和专门化的训练，显然不能很好提升流通业现有水平，而商务系统专业人才十分缺乏，对现代经济与技术的掌握浅薄，不能有效的承担指导工作。 6、地方财政欠账较大，引导资金与风险基金匮乏，无力应对市场变化风险。迄今为止，我市并未建立平抑市场变化的物资储藏基金，如出现较大的市场波动
11、，无力组织货源以应对风险。 7、城市商业网点规划迟迟不能批准实施，对全市流通业的调控缺乏手段，只能被动的应付而不能前瞻性的引导。 五、关于我市商贸流通业开展的几点建议 （一）建立市场建设开展基金，用足用活国家和省的相关政策 在充分发挥市场配置资源根底性作用的同时，研究完善市场建设资金的扶持政策，采取贷款贴息的方法重点扶持市内具有一定规模年交易能力到达3000万元以上的市场建设工程。积极筹措支持国内贸易开展的财政性专项资金。支持流通企业科技创新，认真落实“万村千乡市场工程、“双百市场工程、“东桑西移工程扶持资金的支持政策。支持“三绿工程开展，建立流通领域食品平安保障体系和生活必需品储藏和应急机制
12、。 （二）建立外贸开展资金平台。鼓励我市企业产品在本区域办理出口，帮助企业用好用足国家和省市支持外贸出口的各种优惠政策。制定出口优惠政策措施，帮助企业用好用足西部大开发资金和中小企业国际市开拓资金等各种优惠政策，优化我市出口产品结构，提高出口创汇能力。 （三）加大对流通企业、外贸企业的融资支持 争取政策性银行和商业银行加大对流通企业和外贸企业的信贷支持，扩大授信额度。认真落实商务部财政部关于对万村千乡市场工程试点企业的信贷政策，继续认真指导企业申报中小企业国际市场开拓资金，用于各类认证和开拓国际市场，以增强企业的开展后劲。 （四）努力创造公平合理的政策环境 认真落实国务院关于促进流通业开展的假
13、设干意见的扶持政策。积极跟踪并落实国家对解决流通企业用水用电与工业企业不同价的问题。鼓励内贸企业从事进出口业务，落实在配额、许可证发放等方面给予内外贸企业同等待遇的政策。 （五）实施“人才强商工程 加强人才培养和队伍建设，切实转变职能，加强政策研究，提高调控监管和公共效劳能力，提高依法行政能力和工作效率。加大对市县商务干部的培训力度，努力建设一支政治合格、业务精通、结构合理、廉洁高效的商务干部队伍。 （六）充分发挥行业协会的作用 支持烹饪饭店行业协会、贸促会、再生资源行业协会的开展，加强协会的组织建设，增强效劳意识、自律意识和市场意识，使之逐步成为推动企业标准开展和行业自律的中介组织，提高为行业和企业效劳的能力，发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用。扩大行业协会的覆盖面，加强对会员的协调、效劳、指导，强化行业自律，更好地发挥他们在各自行业中的作用。 第8页 共8页
