1、煤化集团XX年平安工作报告 预防为主明晰责任标准管理努力开创“十二五平安生产工作新局面 在平安生产工作会议上的报告 副总经理闵龙2023年1月7日 各位领导、 同志们： 新年伊始，集团公司首先组织召开平安工作会，华炜董事长亲自主持会议，高仰才总经理还要做重要讲话，这充分说明集团公司对平安工作的高度重视。现在，我代表集团公司就平安生产工作做如下报告。 一、平安生产工作回忆 在我们已经跨入了“十二五的时候，站在集团公司新的开展起点上，回忆总结“十一五期间特别是202223年的平安生产工作，具有继往开来的重要意义。 在过去的五年里，集团公司始终坚持“平安第 一、预防为主、综合治理方针，努力构建“环境
2、平安、系统可靠、装备先进、管理到位、素质提高的平安生产长效机制。通过不断改善平安生产环境，提高平安生产保障能力，加强平安管理制度建设、平安文化建设、平安技能培训和应急救援能力建设，使平安管理水平得到了全面提升。涌现出了澄合王村煤矿、铜川王石凹煤矿、蒲白白水煤矿、黄陵一号煤矿、陕北矿业韩家 1湾煤炭、神南榆阳煤矿等六个国家级平安质量标准化煤矿，有14对矿井平安生产周期超过202300天。理顺了集团公司平安培训体系。先后组建了神南、黄陵、彬长三支矿山救援队伍。全集团平安形势持续稳定向好，特别是202223年，煤炭生产企业的平安工作取得了令人欣慰的好成绩，为集团公司顺利实现原煤生产过亿吨、销售收入上
3、500亿的“十一五奋斗目标，提供了坚强有力的平安保障。 平安形势总体平稳。202223年，集团公司所有行业均杜绝了重大及以上事故、重大涉险事故及重大环境污染事件。生产企业发生一般事故11起，死亡11人，其中煤炭生产企业8起8人，煤炭企业百万吨死亡率0.20236，同比降低42.6；化工企业3起3人；矿井建设工程发生较大事故1起，死亡7人；铁路隧道工程、机械制造企业未发生死亡事故。全集团39对矿井中，有32对生产矿井未发生死亡事故，占矿井总数的82.05%。铜川矿务局下石节矿等2023单位矿被评为平安管理先进矿井，渭化集团渭河洁能等9个单位被评为平安管理先进公司，铜川矿务局安监局等23个部门被评
4、为平安管理先进部门，蒲白矿务局朱家河煤矿综采二队甲班等38个班组被评为平安管理先进班组，徐冉忠等20233名同志被评为平安先进工作者。 平安培训进一步加强。集团公司成立了铜川、澄合两个平安培训中心，举办了关于进一步加强企业平安生产工作的通知和煤矿防治水规定专题培训班；邀请中国工程院 2院士做了“创新瓦斯治理理念，实现煤与瓦斯共采的专题报告。全年培训企业主要负责人118人次，平安生产管理人员4861人次，特种作业人员11457人次，其他从业人员48493人次，共计完成各类培训64929人次，广阔职工的平安意识进一步提高。 平安环境继续改善。202223年，各单位共提取平安费用17.2亿元，完成平
5、安投入13.5亿元。完成科技工程90项，完成科技投入8.2亿元；共有11家煤矿斜井钢丝绳皮带机安装了在线监测系统；采煤机械化程度96%，综掘机械化程度83%。全集团建成瓦斯抽采系统7套，抽采瓦斯1.7亿，现共建成地面瓦斯抽放系统39套，抽采能力到达7920/min。集团所属9对高突矿井全部实现了“掘、抽、采接续平衡，所属矿井全部符合瓦斯治理示范矿井建设标准。各生产建设单位隐患排查治理工作继续深入，做到了关口前移，重心下移。 平安管理制度进一步健全。202223年，集团公司出台了建设工程平安管理暂行规定、生产平安事故报告和调查处理暂行规定、煤矿防治水管理规定、煤矿领导带班下井规定、关于建设完善煤
6、矿井下平安避险“六大系统的指导意见、关于加强煤矿企业平安培训管理工作的通知、202223年平安根底管理考核方法和考核细那么等制度，使平安管理工作进入了有规可依、有章可循的标准化轨道。 平安质量标准化创出新水平。202223年，集团公司平安质量标准化一级矿井到达26对，占矿井总数的67%。黄陵矿业 33公司、渭化集团分别被评为集团公司平安质量标准化和平安生产管理质量标准化先进单位，澄合矿务局王村煤矿等14对矿井被评为平安质量标准化示范矿井。 应急救援能力跃上新台阶。各单位开展了每年一次的应急救援、撤人演练，演练水平不断提高，煤矿井下平安避险“六大系统正在建设完善当中，蒲白矿务局救护消防大队参加了
7、第八届全国矿山救援技术竞赛，取得较好成绩。 平安工作不可能一劳永逸，越是在平安形势较好的时候，越要居安思危，警钟常鸣，须臾不可懈怠。在看到平安生产工作取得一定成绩的同时，还要清醒地看到平安生产管理中还存在一些不容无视的问题，主要表现在： 一是平安管理机构不健全。由于经济体制和管理体制的多元化，有的企业平安生产管理层级不清，个别新建矿井在机构设臵上形成了公司和煤矿两个管理层级。有的没有地质测量主管部门和专门的防治水队伍。有的重组企业和工程建设单位平安生产技术管理机构不健全，人员配备缺乏。 二是超前预防工作有差距。有些企业没有对事故灾害、重大隐患做到超前探查、提前治理。瓦斯治理还不到位，瓦斯预抽仅
8、是在时间概念上实现了“掘、抽、采接续平衡，还未实现区域预抽。物探加钻探的防治水措施、防排水系统建设较为薄弱。个别煤矿供电系统不稳定，无方案停电现象时有发生。化工、制造、建筑等企业开展火灾、爆炸、中毒、有毒有害物质泄漏等“专项治理还没有实现常态化和标准化。 4三是工程建设管理不标准。一些工程平安设施设计未经集团公司预审及政府部门审查便开工建设；有的工程建成后未经检查验收批准便进行试生产；有些采区及工作面缺乏配套的灾害治理设计，给灾害治理工作留下“先天性缺陷。 四是平安组织管理不到位。现场管理和班组作业组织管理工作还不到位，现场指挥不力，操作前平安风险评估工作急需加强。平安培训质量不高，尤其是特种
9、作业人员培训还需加强。应急预案的针对性、可操作性有待提高，应急救援管理任务繁重，应急物资储藏还不够标准。 这些问题的存在，有主观性的因素，也有开展阶段和客观条件的制约，是当前平安生产的心腹之患，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、平安生产工作目标 平安生产工作思路：以科学开展观为指导，坚持“平安第一，预防为主，综合治理方针，深入贯彻国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知精神，从转变观念入手，牢固树立“预防为主的平安管理理念，把灾害治理的关口前移，源头治本，防范于未然，为平安开展提供可靠的思想保障;从“明晰责任切入，健全平安管理责任体系，形成齐抓共管的局面，为平安开展提供有力
10、的体制保障;从“标准管理抓起，利用先进技术，完善决策程序，使生产组织的各个环节严格依规照章操作，全面加强平安生产管理考核，为平安开展提供有序的管理保障；以完善平安避险“六大系统为重点，加大救援物资储藏，提升应急救援水平，为平安开展提供先进的物质 5技术保障。 2023年工作平安生产工作目标： 1、杜绝较大及以上生产平安责任事故和重大涉险责任事故。 2、集团公司原煤生产百万吨死亡率控制目标0.3，奋斗目标0.15。其中，铜川、蒲白、澄合、韩城、陕煤建、彬长公司原煤生产百万吨死亡率考核目标0.8，奋斗目标0.6；黄陵、陕北矿业、府谷公司原煤生产百万吨死亡率考核目标0.3，奋斗目标0.2；神南公司原
11、煤生产百万吨死亡率考核目标0.1，奋斗目标0.05。 3、矿井建设井巷工程万米掘进死亡率0.3，井下安装和其它工程杜绝死亡事故。 4、化工、机械制造、基建等其它地面生产、建设单位杜绝重伤及以上事故。 三、平安生产工作重点 平安工作是一项复杂的系统工程，渗透在企业管理的方方面面，贯穿于企业生产的全过程。尤其像我们这样的高危行业，平安工作更是量大面宽头绪多。今年集团公司的平安生产工作要在全面做好平安生产各项工作的根底上，突出重点方面，抓住关键环节，集中力量突破，为集团公司又好又快开展提供有力的平安保障。 （一）提高认识，在转变观念中形成共识 人既是平安生产的受益者，又是事故灾害的受害者，搞好平安生
12、产工作必须坚持以人为本。“以人为本首先要以人的 6生命为本，就是人的生命第一，也就是“平安第一。“以人为本包括两个内容：其一是一切工作是为人的根本利益，当人的生命平安与其他工作发生冲突时，要无条件地服从人的生命；其二是一切工作是靠人去完成的，人的认识特别是管理者的认识到位不到位，对平安工作重视不重视至关重要。认识是行动的先导。各级平安生产管理者的平安意识是本企业平安管理成败的决定因素。平安生产，归根到底是对平安生产的认识和态度问题，是对平安生产重视不重视的问题。 近几年，平安形势的逐步稳定好转，正是集团公司广阔职工，尤其是各级平安生产管理人员坚持科学开展、平安开展，不断改善平安生产环境，高度重
13、视平安生产并严格管理的结果。成绩值得肯定，但已成为过去。我们必须清醒地认识到，长期以来，煤炭行业受传统的以产量产值论英雄；总是认为煤矿工人“特别能吃苦、“特别能战斗，思想仍停留在“一不怕苦、二不怕死的认识阶段；一些困难企业迫于生存压力，注重生产经营而放松对平安的要求；特殊情况下为保煤炭供应而超能力生产，凡此种种，都对“平安第一的理念带来挑战。这就说明，坚持“平安第一的思想根底还是十分脆弱的，坚持“平安第一还没有成为不受干扰的，完全自觉的意识和理念。因此，形成了很多平安与生产、平安与效益、平安与开展的矛盾。集团公司正处于快速开展时期，开展是为了人们分享开展的成果，平安是人的第一需要，假设没有了人
14、的平安，开展还有什么意义。 近几年，许多曾创造过不少辉煌、取得过不少荣誉的企业， 7均先后败于平安。实践证明，只有平安的企业，才是高效的企业，才能是可持续开展的企业，平安开展才是科学开展。赵正永代省长上任后，在第一次平安生产会议上讲到：“平安工作是经济工作的生命线，是稳定工作的重点。只有平安开展，才能科学开展。因此，抓平安就是抓开展、抓稳定。开展必须保证平安，不抓平安生产的领导不是称职的领导，主要领导必须抓平安生产。对平安生产要多问、多管、多抓，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自协调。各级领导尤其是各级平安生产主要责任者，必须保持清醒的认识，把思想统一到抓平安就是抓生产、抓效益、抓开展、抓稳定
15、上来，坚决“平安第一的理念，扎扎实实地做好平安生产的各项工作。只有企业平安生产主要责任者，树立牢固的平安意识和先进的平安理念，才能把本企业的平安生产管理引向正确的方向，也只有平安意识强，具有先进平安理念的领导，才能成为平安责任心强的领导，才能带着出平安意识和平安责任心强的队伍。这也是集团公司近几年平安开展过程中被证明的珍贵经验。 （二）明晰责任，在狠抓落实中形成合力 平安管理是一项综合管理。涉及到设计、建设、生产组织管理；涉及到政策法规、考核体系和人的素质、技术水平、装备水平、综合管理水平。对煤炭企业来讲，涉及到地质测量、运输提升、机电设备、“一通三防等。对一个企业涉及到事事处处、方方面面。任何一个方面、一个环节对平安要求考虑不周到，落实不到位，都可能导致平安生产事故。严格地说，是生产力综合水平的具体表达，需要齐抓共管，绝不是一个分 8管领导和几个分管部门所能包揽得了的。必须完善平安生产责任体系，只有平安生产人人有责，才能集中大家的智慧，在群防群治中消灭事故隐患。 我在这里重申，按照业务保安责任制，凡分管业务范围涉及平安管理内容的各级领导，都是平安工
