1、法制宣教治理工作报告 一、“五五普法与依法治理根本工作情况 一提前谋划，积极做好根底性工作，为全面组织实施“五五法制宣传教育工作打好根底 一是因地制宜制定规划，及时为全州开展“五五法制宣传教育提供依据。为使各县的“五五法制宣传教育规划尽早出台，尽早拉开全州“五五普法工作的序幕，州级法制宣传主管部门早部署，早安排,在年3月17日中共中央、国务院转发?中央宣传部、司法部关于在全体公民中开展法制宣传教育规划?后，马上组织力量起草我州的“五五普法规划。根据全国的规划并结合的实际，在较短时间内起草了?中共委宣传部、司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划草案?以下简称?规划草案?，待全省“
2、五五普法规划出台后作进一步修改后提交州人大常委会审议通过。?规划草案?草拟后，普法主管部门及时将?规划草案?印发各县。各县根据要求积极组织力量草拟本县“五五法制宣传教育规划草案。6月19日中共云南省委、云南省人民政府转发?中共云南省委宣传部、云南省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育第五个五年规划?后，州委依法治州办公室根据全省规划提出的要求，对我州?规划草案?再次进行了修改，并于年6月29日将修改后的?规划草案?提交州九届人大常委会第二次会议审议，九届人大常委会第二次会议审议通过了?中共委宣传部、司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划?以下简称?规划?，并作出了?关于继续加
3、强法制宣传教育推进依法治州进程的决议?。?规划?通过后，各县根据?规划?精神抓紧修订本县的普法规划，提交县人大常委会审议。到年10月底，四个县的“五五法制宣传教育规划都先后得到县人大审议通过并由县委、政府批转。州县级各机关、各乡镇也相继制定了相应的规划，各乡镇的规划还提请了乡镇人大主席团审议通过。为使“五五普法规划尽快得到有效实施，?规划?得到人大审议通过后，州委宣传部门和州司法局及时将?规划?提请州委批转，州委、州政府及时将?规划?批转各县各部门，要求结合本地、本部门和本单位的实际，认真组织实施。县、乡镇党委、政府也随后批转了本县、本乡镇的普法规划。为“五五普法工作的全面展开提供了法律依据。
4、二是认真做好“五五普法教育的根底工作。为了准确掌握“五五法制宣传教育对象的数量和分布情况，便于因人施教。州、县依法治州县办公室，在认真制定本级规划的同时，对全州的“五五普法教育对象进行了摸底调查。摸清了全州52万人口中有“五五普法教育对象401632人，其中有机关工作人员6785人，事业单位工作人员12563人，企业管理人员及工人11198人，在校学生10周岁以上的54597人，农村社员292338人，个体企业14743人，流动人口9408人。为实施分类教育学习提供了科学依据。为使受教育者有教材学习，法制宣传主管部门认真抓了普法读本资料的征订工作。根据突出重点，分类指导的要求和各类受教育对象的
5、特点，州委依法治州办公室选定了相应的普法学习用书，科以上干部使用?“五五普法干部读本?，一般干部使用?“五五普法学习问答?，企业管理干部使用?“五五普法企业管理干部读本?，青少年使用?“五五普法青少年读本?。从年8月开始，州、县普法主管机关积极向各单位征订并与图书供给部门联系订购“五五普法读本，做好普法读本的征订工作。全州共订购出售各类普法教材20419册，各部门自行订购行业普法读本22243册，为学法提供了资料。三是及时调整充实领导机构,加强普法依法治理工作的领导。由于换届，原州、县依法治州、治县领导小组成员变动较大，为了加强党对普法依法治理工作的领导，州委根据州委依法治州领导小组办公室的建
6、议及时调整充实了中共委依法治州工作领导小组成员，组长由州委书记担任改为分管常委担任，人大、政府、政协分管领导任副组长，各有关部门的领导为成员；各县党委也及时调整充实了县委依法治县工作领导小组成员。四县的依法治县工作领导小组组长均由县委书记担任，人大、政府、政协分管领导任副组长，各有关部门的领导为成员。并规定领导小组成员工作有变动时成员单位新任领导自动补充为领导小组成员。州、县、乡镇领导小组均下设办公室在司法行政部门。各部门也根据州委依法治州工作领导小组办公室的要求，相继成立了部门的普法依法治理工作领导小组，并安排专人负责本部门的普法依法治理日常工作，为抓好“五五法制宣传教育和依法治州工作提供了
7、组织保障。 二克服困难，强化经费保障。州、县、乡镇的普法规划对经费保障提出了列入地方财政预算的明确要求。州、县政府在财政十分困难的情况下，根据地方财政收入状况，安排一定数量的普法依法治理经费。自年以来，兰坪实现了按人大审议通过的普法规划规定的经费标准进行经费预算，按总人口人均0.5元列入地方财政预算，每年安排了10.5万元普法经费。州级每年预算安排了7万元，县除临时解决急需经费外，每年拿出1.8万元作为30名农村普法员补助，、两县也每年安排23万元的普法经费。各部门也根据实际情况安排了一定的普法经费。据统计，全州各级财政已安排普法专项经费122万元，州、县级各部门共投入普法经费320多万元，确
8、保了“五五法制宣传教育工作的正常开展。 三强化法制宣传教育措施，扎实开展“法律七进活动 根据“党委领导，人大、政协监督，政府组织实施，全社会参与的普法依法治理工作机制，各级普法主管部门主要负责共学法律的普及教育，部门法的宣传教育，按照“谁主管，谁负责，“谁执法，谁宣传的原那么，把专业法律的宣传任务落实到相关的司法部门和行政执法部门。各级各部门根据自身职责积极开展各种形式的法制宣传教育。 一是开展法律进机关、进单位活动，抓好公务员尤其是领导干部的学法用法教育。各机关、单位按照普法主管部门的部署，通过中心组学习、集体组织学习、个人自学、组织参加法律知识竞赛、举办专题法制讲座和培训班等形式开展法律法
9、规的宣传教育。五年来，全州各级各部门共组织中心组学法178次，参加学习人员5731人次。举办普法培训班930期，培训71631人次，邀请省委普法讲师团为州直机关副科以上干部作了?物权法?专题讲座，共有1000多人到场听取了讲座。州直各部门和各县共举办各种法制讲座173场，组织集体学法4719次，参加学法人数达212178人次。组织法律知识竞赛7次，参赛人数达9867人次。在对新录用的公务员初任培训中增加了?公务员法?、?保密法?等法律内容。行政执法主管部门狠抓行政执法人员的培训，培训行政执法人员6369人次。普法主管部门采用以考促学的方式催促各部门学习共学法律，州县共组织法律知识考试5次，参考
10、人数达53430人次，考试合格率达100%。 二是开展法律进乡村活动，抓好农民群众的法制宣传教育。向群众发放?农民法律知识读本?、向外出务工农民发放?农民工维权法律知识手册?。认真组织两委班子学法活动，采取组织农村普法讲师团进村宣讲，聘请村组干部作为义务普法宣传员宣传、调解纠纷中以案释法宣传、巡回审判中以案释法宣传等方式深入开展与农民群众生产生活相关的法律法规，结合村两委换届选举、林权制度改革、社会主义新农村建设宣传相关的法律法规。兰坪县组织农村普法讲师团、林改工作队、村两委换届工作队进村入户开展普法宣讲，法院深入村组开展巡回审判开展法制宣传教育。组织律师开展送法进乡村活动，把法律效劳与法制宣
11、传教育有机地结合起来，在效劳中宣传相关法律法规。县采取由公安、法院、司法联合深入乡、村举办普法培训班的方式，分三年对全县村组干部进行了普法培训。并在乡、村、组之间层层签订普法目标责任书，利用各种会议开展法制宣传教育。围绕全州工作重点和人民群众关注的热点问题，公安机关推出“公安民警进万家活动，走访群众12783户，送政策法律宣传资料20231份。司法行政机关采取分期分批培训人民调解员的方法，共培训人民调解员2500人。充分发挥村委会法制宣传阵地的作用，落实专人负责在企业、工地和村委会活动室播放?罪与惩?、?抵抗毒品，参与禁毒?等警示教育片。结合群众生产生活需要，每年开展一次的“送法下乡活动，深入
12、宣传?土地管理法?、?森林法?、?环境保护法?、?物权法?、?法律援助条例?等法律法规。劳动和社会保障部门多方位、多渠道对农民群众关心的社会保险、劳动就业、职业培训、工资拖欠、工伤处理等问题进行认真宣传，全州共发放?农民工维权手册?、?劳动合同法?、?就业促进法?等3万多册，并举行劳动就业法律培训班，培训1380人，提高了用人单位和劳动者知法、守法和维权意识。州委依法治州办公室和州司法局根据我州大局部群众能看懂傈僳文的实际，将全国普法办编印的?农民法律知识读本?翻译成傈僳文读本，首印3000册免费发放到农村和教堂。县编印了?五五普法漫画?宣传手册发放到农户。兰坪县编印了图文并茂、通俗易懂的?兰
13、坪县“五五普及法律知识读本?10000册，发放到社区和农村供普法宣传学习。五年中，全州在农村共进行法律宣讲354场，解答法律咨询19011人次，发放各种宣传资料75.5万多份，发放?农民法律知识读本?等宣传资料13.1万册，悬挂大幅标语2686幅，张贴小标语45720条，受教育群众到达28万多人。组织全州367名村委会和社区干部参加了全省普法统一考试。考试合格率达100%。 三是开展法律进宗教活动场所活动，抓好信教群众的法制宣传教育。普法主管部门根据我州信教群众多，教堂分布广的实际，州司法局会同州宗教局于年3月25日制定下发了“送法进宗教活动场所实施方案，按照分块培训的方法，举办教牧管理人员培
14、训班45期，培训2384人次，将全州教牧人员指定为义务法制宣传员，把傈僳文版的?农民法律知识读本?送进宗教活动场所，充分利用宗教活动场所这一平台，利用信教群众集中过礼拜时，请教牧人员向信教群众宣传?农民法律知识读本?的内容和法律常识。县组成14人的宣讲团，进入丙中洛普化寺进行了为期三天的法制宣传教育，给所有僧侣发放了?宗教事务条例?、?藏传佛教活佛转世管理方法?，就?宪法?、?刑法?、?反国家分裂法?、?民族区域自治法?、?宗教事务条例?、?藏传佛教活佛转世管理方法?等作了详细的讲解宣传。西藏314事件后，兰坪县组织统战、宗教、民政、司法组成宣讲团，巡回对藏传佛教人员和外出学经人员进行爱国主义
15、法制教育。县取缔了邪教组织“门徒会活动聚点4个，收缴“圣经5本，对58名“门徒会信徒进行了党的宗教政策和国家法律法规教育，维护了社会的稳定。 四是开展法律进社区活动，抓好社区居民的法制宣传教育。我州社区建设刚刚起步，各社区，以增强普法教育的针对性、实用性和有效性，提高社区居民的法制观念为目标。根据实际情况，建立了法制宣传橱窗、法律图书角，利用社区宣传橱窗，定期开展居民自治、城镇管理、社会治安等方面的法律法规宣传。请专业人员走进社区举行法律知识讲座，各职能部门根据自身职责，深入社区，采用悬挂大幅标语、张贴小标语，播放录音播送，发放宣传材料，展出法制图片展板，解答法律咨询等方式，大力宣传与居民生产
16、生活密切相关的法律法规，让法律走进社区百姓生活中。五年中，在社区开展法制宣讲36场，发放各种法律知识读物和宣传材料211750份，悬挂大幅标语2023幅，张贴小标语3080条，播放录音播送181场次，展出图片展板2624块次，解答法律咨询767人次。 五是开展法律进学校活动，抓好青少年的法制宣传教育。各级各类学校重视青少年的法制教育，把法制宣传教育列入年度目标考核内容，坚持法制教育常规化、制度化，做到有方案、有课时、有教材、有教师。对低年级学生采取组织观看法制专题片，利用思想品德课进行法制启蒙教育；对高年级学生进行法律知识教育。大力推行校外法制副校长和法制辅导员制度，全州265所二级完小以上的中小学校配备了425名兼职法制副校长和法制辅导员。法制副校长定期不定期到学校给学生上法制课，进行法制讲座。公安部门到学校以展出图片、发放宣传单等方式进行禁毒防艾
