1、灵石县煤炭经济开展态势分析及对策 本论文将在产业经济学的理论根底上结合灵石县煤炭产业开展的实际情况，对灵石县煤炭产业现状进行分析，总结出其开展态势、所出现的问题及原因，并提出了灵石县煤炭产业开展的相应对策。 关键词 产业经济 煤炭经济开展态势 灵石县 政策措施 1. 引言1.1 研究的目的与意义近年来，随着经济的高速开展，对能源的需求量增大，灵石这样一个以煤炭为主的县更是得到了大力开展。本文分析了灵石煤炭产业现状、行业特点以及存在的问题。进而提出在今后一个相当长的时期内，灵石县煤炭工业必须大力调整和优化产业结构，支持大型煤炭基地建设，鼓励煤电联营，形成假设干个煤炭骨干企业。这将对灵石煤炭产业的
2、开展有一定的现实指导意义。1.2 研究背景 我国是世界经济开展最快的国家之一，当前工业化已进入重化工阶段，能源对经济社会开展的支撑作用越来越强。但是，由于我国长期单纯追求经济增长速度和产出规模，无视产品质量和经济效率，形成了以高消耗、高投入、低收益为特征的粗放型经济增长方式，直接导致了在经济、社会开展和能源利用过程中，资源消耗多、生态环境恶化、水土流失严重、化石燃料日益枯竭等问题，向可持续开展提出了严峻的挑战。由于自然禀赋，煤炭在我县能源资源结构中占有绝对优势，今后一个时期第一能源的地位不会改变。党的十六届四中全会提出，树立和落实科学开展观，明确了经济增长必须建立在可持续开展的根底之上。这对灵
3、石这样一个煤炭资源大县而言，如何贯彻落实科学开展观，促进经济社会全面、协调、可持续开展，提出了新的更高的要求。1.3 国内现状 “十一五规划建议中进一步确立了“煤为根底、多元开展的根本方略，为中国煤炭产业的兴旺开展奠定了根底。目前产业集聚、分工细化，煤炭企业规模化、大型化已成为世界开展潮流，推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度，实现煤炭工业可持续开展已成为国家重要的产业政策。国家大力实施煤矿企业关闭整顿和兼并重组的政策，提高了煤炭产业的集中度。在今后一个较长时期内，中国煤炭产业的开展前景将非常广阔。1.4 研究方法本论文将灵石县省煤炭产业开展与欧美兴旺国家、国内其他煤炭主产县的煤炭产业开展状况
4、进行比照分析，找出灵石县煤炭产业在技术、资本运营和政策等方面存在的差距和问题，充分注意到所掌握的情况都是寓于特定地区、特定开展阶段之中，有其自身的特性和必然性。同时，结合实际情况，进一步明确了灵石县煤炭产业开展的前景和目标。2. 煤炭产业概述2.1 煤炭产业的界定随着我国改革开放的推进，产业经济学逐步为我国有关部门和专家学者所重视，并结合实际加以开展和运用。它是含原有的工业经济、商业经济、运输经济等多门学科的综合性学科，实质上也是研究国民经济各个产业部门的组织、结构、政策及管理、开展问题的学科。按照产业的定义，煤炭产业是指各种开采、加工或提供煤炭产品、流通手段、效劳劳动等的部门所组成的生产经营
5、群体。煤炭产业并不局限于煤炭的生产，还涉及到部门间的组织关系、经济技术联系、结构演进和为生产经营提供效劳等更广泛的内容。2.2 煤炭产业性质2.2.1 煤炭资源是不可再生性能源煤炭资源是一次性化石能源，具有不可再生性，这一特点决定了在开发利用煤炭资源时，与其他行业相比存在特殊性，主要表现为以下几点:第一，世界贸易组织(WTO)和世界各国都把煤炭资源界定为可能用竭的天然资源，对保护可能用竭的天然资源产品都采取了特殊的经济政策。它的不可再生性决定了煤炭产业政策必须坚持开源与节约并重，把节约放在首位的方针。我国能源资源短缺的现状、煤炭资源的不可再生性、国际上围绕能源的剧烈竞争，都迫使我们必须认真保护
6、煤炭资源，只能走节约资源的可持续开展之路。第二，煤炭资源的不可再生性、不可移动性，决定了煤矿的空间地理位置。煤矿大都远离城市或以煤矿建市，需要交通、电力和为煤矿效劳的社会化效劳体系。一方面造成煤矿的社会效劳体系庞杂，另一方面又使煤矿衰老报废或转产时资产变现、人员安置极为困难。2.2.2 煤炭产业是成长性产业近几年来，我国经济增长中重工业的增加值占工业总增加值的比重有明显提高，标志着中国进入重化工业阶段。国际经济开展的经验说明，在经济开展的不同阶段，能源需求增长速度表现出不同的特点，重化工业阶段中特别是在中前期阶段，经济开展对能源的需求快速增长，与煤炭直接相关的电力、钢铁、化工等行业未来时期内仍
7、将以较高速度增长，市场需求前景广阔，这就决定了中国的煤炭产业与兴旺国家相比，具有明显的成长性特征。2.3 煤炭产业地位分析2.3.1 煤炭产业对经济开展的保障作用分析近几年我国出现大范围的煤荒、电荒，引起了社会各界对煤炭与经济增长关系的关注。煤炭能源作为我国最重要的一次能源，能否长期稳定供给己经成为我国制定煤炭产业开展政策的出发点。中国经济的快速增长对煤炭能源的需求最终体现为对煤炭能源的总量需求的增长，即一般情况下，煤炭能源的消耗总是伴随着经济的增长而增长，并且存在一定的比例关系。另外，经济增长对煤炭总量需求增长的同时，也日益增加了对煤炭产品品种或结构的需求。目前，在可预见的期限内，石油不能满
8、足各国经济开展的需要，各国政府已经不约而同地寻找石油替代能源，而随着煤炭开采、燃烧和加工等技术的成熟，煤炭已开始受到各国政府的重视。其次，对煤炭产品形成了不同的品种需求。煤炭产品需求结构的变化体现了对能源质量的要求。因此，获得高质量的煤炭能源产品是提高能源利用率和经济效益的重要前提条件，这有赖于煤炭产业的开展。2.3.2 煤炭产业推动经济开展能源是经济增长的动力，决定了经济增长的规模和速度。可以说，经济增长的实现程度取决于对能源需求的满足程度。煤炭在推动我国经济中的作用主要表现在以下四个方面:第一，煤炭产业的开展构建了经济开展的产业动力机制。煤炭产业的开展表现煤炭产业结构的变迁，能够实现产业资
9、源的优化配置和高效利用，减少浪费，进而改善了资源的供给，促进了经济的协调高效开展。第二，煤炭推动生产的开展和经济规模的扩大。物质资料的生产必须依赖包括煤炭在内的各种能源为其提供动力，从历史上看，煤炭取代薪柴、石油取代煤炭、煤炭重新受到重视以及火力发电，都推动物质资料的生产，使经济规模不断扩大。我国2023 年钢铁行业实现钢产量2.2亿吨、生铁产量2.14亿吨，分别比上年增长了21.9%和25.1%，是全球惟一一个钢铁产量超过2亿吨的国家，产量占当年全球产量的20%强。同时也消耗了焦炭15亿吨，相当于消费原煤约3.1亿吨。第三，煤炭促进工业技术进步。煤炭的开发利用是工业革命的先导。在工业交通领域
10、，屡次重大技术的进步都与煤炭利用有关。比方1770年用焦炭冶炼出世界第一批有价值的钢铁，冶金工业的开展带来了新材料开展，进而推动整个工业部门的开展。第四，煤炭的利用提高了人民生活水平。煤炭作为日常能源对居民生活有着重要的影响，人民生活水平的提高与对煤炭的依赖程度高度相关。不仅仅在于煤炭促进物质产品的生产，而且能过保证民用能源数量的增加和质量的提高。民用能源包括炊事、取暖、卫生等家庭用能，恰恰是决定居民生活水平的重要因素之一。3. 灵石县煤炭产业现状 灵石县现在煤炭保有储量91亿吨，由于近年来一度受煤炭总量过剩的影响，造成为煤炭根底勘探、生产勘探、接续资源勘探严重滞后，局部已探明资源的详查、精查
11、储量程度偏低，真正可供建井资源仅为2亿吨，难以满足矿井接续和生产开展需要。尽管近几年来，灵石县煤炭产业取得了较大的开展，但作为省内主要产煤区之一，仍存在着较多深层次的矛盾和问题，阻碍着山西省煤炭产业的健康开展。3.1 地方煤矿数量较多，先进装备适应性差，采煤机械化程度低在2023年资源整合前，全县有证煤矿217对，其中有40处为地方国有煤矿，其平均能力缺乏8万吨，其它所有制煤矿高达117处，其平均能力缺乏3万吨。这些其它所有制煤矿的生产中，资金投入严重缺乏，技术装备水平非常落后，根本上没有什么先进技术可言，没有大型机械设备，仍采用原始人工作业生产方式。同时，受地质条件等因素影响，山西省煤矿生产
12、技术水平低，先进装备适应性差，采煤机械化程度低。而且设备老化，有相当一局部设备处于超期服役状态。3.2 地质条件复杂，安全生产技术落后灵石县含煤地层的地质条件比拟复杂，工作程度较差，并有高瓦斯伴生；而且多断层、多破碎带，还常伴有岩浆活动。煤层大局部是薄煤层，其次是中厚煤层，厚煤层很少。煤层稳定程度在中等稳定与较稳定之间。含煤层组构造复杂、断层多和薄煤层多，瓦斯涌出量大、煤层顶板硬度低和完整性差。瓦斯、煤尘、水、火、顶板等“五害俱全，且由于多年来安全投入缺乏，安全生技术落后，煤矿事故较多，百万吨死亡率高于全国平均水平，安全形势严峻。3.3 煤炭产品深加工技术水平低洁净煤技术落后，能力缺乏，产品结
13、构单一，随着煤炭行业近几年来逐步好转，灵石县煤炭深加工得到了大幅度提高，但是煤炭的深加工技术水平仍然很低，加工能力处于低水平状态，除了煤电转化外，大局部煤炭也只是入洗后转化成了焦炭这种最初级的产品，产品单一，高科技附加值极少。3.4 环境保护技术不先进，矿区环境综合治理进展缓慢灵石县煤矿地表塌陷面积日益扩大，矿区瓦斯排放量大，粉尘浓度高。由于环境保护技术不先进，生态环境恶化进一步扩大，矿区环境的综合治理没有明显的效果。4. 灵石县煤炭产业开展的相关对策随着经济的快速开展，灵石县的煤炭产业也表现出来诸多的问题，如产业集中度低，大中型国有煤炭企业的劳动生产率较低；产业链条短，产业结构单一；煤炭资源
14、开采与生态环境之间的矛盾日益突出；科技投入缺乏，人才结构失衡：煤炭工业结构性矛盾比拟突出等。如何从产业政策角度，审视和研究灵石县煤炭产业健康开展问题，已迫在眉睫。4.1 制定灵石县煤炭产业开展的产业政策灵石县过去在煤炭产业上的创收，主要就是靠大量的原煤销售，最多就是简单的分类选煤，对技术要求极其低下，也使本来属于自己的收益流向了别人的兜里。另外，由于煤炭企业所有制类型复杂，导致低水平的恶性价格竞争，特别是一些私营煤矿安全方面的的投入少，安全管理不到位因此，导致恶性事故频发。因此，整顿前全县有证煤矿217对，通过关闭整顿、兼并重组，全县仅保存了90对矿井。在这次煤炭整合中，一个最大的特点是被外界
15、认为的“国进民退，但我认为，这并非这次资源整合的政策重点与目的，要使煤炭产业更健康的开展，在资源整合后，必须制定相应的后续政策，如安全生产政策、全省统一的价格谈判政策、特别是未来要根据市场制定煤炭的产出政策。在做好以上工作的同时，围绕灵石县煤炭的开发、生产、加工、安全等方面的重点技术，开展煤炭地质勘探及深部矿井开发技术的攻关研究、高产高效现代化矿井关键技术攻关研究、煤矿安全技术研究、洁净煤技术的攻关研究以及煤炭工业可持续开展和综合信息化技术等方面的研究。在资源整合后，认真搞好新井建设和现有矿井的技术改造，大力开展以更新知识、提升能力为目的的专业技术人员继续教育，开展以就业为导向的职业教育和多种
16、形式的职业培训、技能培训和创业培训，加快培养适应产业结构优化升级的复合型人才和实用型人才。要充分发挥人才在灵石县煤炭产业开展中的关键作用，加快实施人才强煤战略，发挥煤炭院校的专业优势，实行对口单招、定向培养、补贴学费等方法，吸引和培养专业人才。采取切实措施，着力用好现有人才，有效吸引煤炭行业内外的优秀人才，形成良好的用人机制，以促进灵石县煤炭产业的持续、稳定和健康开展。4.2 加强灵石县煤炭产业开展的财税政策由于煤炭资源是非可再生资源，虽然目前灵石县还不用过多考虑有关资源匾乏的问题，但也应给予积极的扶植政策。可通过财政转移支付的形式，解决人员安置、保障等问题，通过其他财政手段支持城市社会事业的开展。4.2.1 提高有重点的、过渡性的财政转移支付目前我国还没有完全按照政府的财政和事权对等的原那么实施转移支付制度，应结合推进资源枯竭型城市经济转型，建议省里采取一些
