1、老龄工作的十大看点十九大报告关于 党俊武 人口老龄化是21世纪人类共同面临的重大挑战。中国的人口老龄化机遇不可多得，也是中国未来开展面临的重大风险考验。 习近平总书记在党的十九大所作报告回归中国共产党人的历史初心、坚决中国共产党人的未来使命，富含中国立场、世界眼光、人类情怀，站在中国特色社会主义新时代，对未来开展作出总体安排，同时，立意高远，视野宏阔，察今思来，对正在演变为全球趋势的人口老龄化挑战作出回应，并结合中国国情，借鉴老龄化先行兴旺国家的经验教训，从党和国家根本方略层面提出实施积极应对人口老龄化和老龄社会的重大战略安排。 十八大以来习近平总书记关于老龄工作重要论述和十九大报告相关论述相
2、得益彰，共同构成中国共产党积极应对人口老龄化挑战的根本战略思想，描画出人类应对人口老龄化挑战和建设理想老龄社会的中国智慧、中国方案和中国道路，是习近平新时代中国特色社会主义思想和根本方略的有机组成局部，全党全社会必须深入学习、深刻领会，居今思远，从当前做起，从人人做起，全面付诸实施。 看点一：过去五年老龄工作高歌猛进老龄事业取得重大成就 十八大以来的五年，是我国老龄事业具有里程碑意义的五年。面对世界经济复苏乏力和全球老龄化压力加剧的外部环境，面对我国经济开展进入新常态等一系列深刻变化，党中央高度重视迅速开展的人口老龄化严峻形势，坚持稳中求进工作总基调，以高度积极的应对姿态，作出了一系列加强老龄
3、工作和开展老龄事业的战略部署，取得了前所未有的重大成就。 当前，老年人的生活满意度从2022年的48.8%提升到了2023年的60.9%，从全球老年人生活幸福满意度来看，中国是世界上最高的国家之一。五年来，中央和地方上下共同努力，社会各界广泛参与，应对人口老龄化相关事业领域不断拓宽，内容不断丰富，方式不断创新，为当前老年人的晚年幸福生活提供了保障和平台，这是当前全体年轻人口的未来希望，也是我国未来取得应对老龄社会伟大胜利的扎实铺垫。 看点二：防范未来重大风险做好及时科学综合应对人口老龄化的战略准备 关注未来风险并预先采取应对战略是现代国家治国理政的必然选择。在十九大报告中，习近平总书记立足当前
4、，放眼长远，把防范未来重大风险作为未来中国开展中的重大战略考量，其中，人口老龄化就是一个值得全党全社会长期予以密切关注并积极采取防范战略举措的重大风险之一。 人口老龄化是社会主体结构深刻转型的重要标志，是人类社会开展到一定阶段的必然产物，既是人类文明进步的重要尺度，又预示着人类社会从年轻社会向老龄社会、短寿时代向长寿时代的深刻转变，对开展的影响在本质上是结构性的。和兴旺国家不同，中国的人口老龄化超前于社会主义现代化，规模体量巨大、开展速度迅猛、地区差异显著，与城镇化、工业化、信息化、市场化相叠加，加上“未富先老“未备先老，对未来中国开展的影响全面、深刻而持久。 一般来说，人类社会从年轻社会转向
5、老龄社会，往往带来人口、经济、政治、文化、军事、国际关系等诸多方面的矛盾和问题。对于尚处于社会主义初级阶段的我国来说，老龄社会带来的矛盾和问题既有共性也有个性。 站在新时代的历史方位，我们要居安思危，充分认识人口老龄化给我国未来开展带来风险的严峻性、紧迫性和长期性，树立伟大斗争意识，谋划长远，坚苦卓绝，扎实奋斗，全民行动，全方位做好战略准备，最大限度降低人口老龄化风险，最大限度发挥人口老龄化机遇活力，确保十九大既定的中华民族伟大复兴的中国梦顺利实现。 看点三：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导正确把握应对人口老龄化和老龄社会的理论脉络 中国共产党历来高度重视思想理论建设。习近平新时代中国
6、特色社会主义思想是当代化中国化的马克思主义，是探索人类社会历史开展规律的重大成果，也是指导应对人口老龄化和建设理想老龄社会走中国道路的理论武库。十八大以来，以习近平总书记为核心的新一届党中央立足中国国情、借鉴国际经验，提出了一系列应对人口老龄化和老龄社会的科学理论论断，也提出了一系列加强老龄工作开展老龄事业和产业的战略思想论断，这些论断既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成局部，更是全党全社会积极应对人口老龄化挑战和共同建设理想老龄社会的行动指南。 1.老龄社会是伴随中国特色社会主义和社会主义现代化事业过程的重大国情 2022年，在人口学意义上说，全球已经迈入老龄社会。分地区来说，兴旺
7、国家在上世纪中叶前后分别已经迈入老龄社会，预计到本世纪末所有开展中国家都要迈入老龄社会。届时，从真正意义上说人类将全面迈入老龄社会的开展轨道。由此来看，迈入老龄社会是人类社会开展的客观必然趋势，也是全球范围内一个新的重大世情。如何适应人类社会从年轻社会向老龄社会的划时代伟大转变，这是现当代和未来全人类面临的一个重大历史性课题，也是对不同人类集团也即对所有国家的一个重大考验。 我国是在1999年迈入老龄社会的。兴旺国家迈入老龄社会与现代化同步行进，我国是在社会主义现代化历史任务尚未完成的情况下迈入老龄社会的。我国老龄社会的快速开展与工业化、城镇化、市场化、信息化等相互交织，特别是人口基数大、经济
8、社会开展水平相对不高、相应制度准备以及人们的精神准备缺乏，一系列矛盾问题尤为凸现，对于开展中国特色社会主义事业和实现社会主义现代化宏伟目标的影响全面深刻而持久，既是我国未来开展过程中的一个重大挑战，也是对我国社会主义制度优越性的一个严峻考验。 1999年以来，党中央高度重视我国人口老龄化的开展趋势和迈入老龄社会日渐突出的矛盾问题，采取了一系列重大举措，成立了高规格的全国老龄工作委员会及其办公室，統筹治理相关问题，分别制定了开展战略规划、出台了一系列强有力政策措施，特别是十八大以来的五年，老龄工作和老龄事业取得了前所未有的重大成就。但是，面对世界全球化、全球老龄化的外部压力，面对老龄社会背景下人
9、民对美好生活的新期待，我国应对老龄社会还存在诸多突出问题和短板。我们要清醒地认识到，老龄社会是一项伴随开展中国特色社会主义和实现社会主义现代化事业进程的重大国情。解决这些问题，补齐这些短板，迫切需要立足中国，放眼世界，站在中国特色社会主义新时代的历史方位，重新审视，作出新的战略性选择。 2.科学理解老龄社会的一般规律和我国老龄社会的特殊规律 习近平总书记在十九大报告中强调指出要深化对人类社会开展规律的认识。只有找到科学规律，我们才能真正理清问题，透过现象摸到本质，掌握事物的开展脉络，找到科学的应对之策。 从老龄科学理论来说，人口老龄化是现象，它只是人类社会从年轻社会迈向老龄社会的重要标志，本质
10、那么在于人类经济社会开展推动的人类社会形态的变迁。自从人类诞生以来，由于经济社会开展水平长期低下，特别是医疗科技水平低下，人类生育水平极高，但婴幼儿死亡水平较高，活到老年期的人口十分稀少，人口年龄结构十分年轻，人类长期处于年轻社会；工业革命启动的现代化进程以后特别是进入十九世纪中叶以后，人类经济社会水平逐步提高，近代医疗科技开展迅速，人类生育水平同样极高，但婴幼儿死亡水平快速下降，活到老年期的人口缓慢增长，人类同样处于年轻社会，少数国家开始迈入成年社会或者老龄社会。 进入二十世纪以后，经过五百年左右现代化进程的积累推进，特别是后期波澜壮阔的加速开展进程，人们的家庭婚姻观念、生育行为、行为方式、
11、社会制度、文化模式等、特别是社会的生产方式发生了深刻的变化，尤其是随着现代医疗科技水平的迅猛提升，婴幼儿和老年人口的死亡率大幅降低，导致人们生育越来越少，而老年人口随着寿命延长越来越多，从而引发人口年龄结构从年轻型经过短暂的成年型快速向老年型转变。 从外表看，人口老龄化意味的少儿人口不断减少和老年人口不断增多，只是一个人口年龄结构类型转变的现象，但背后却是现代化作为根本推动者的人类社会形态的根本转变。在现代化推动的现代文明模式下，只要人们不愿意多生孩子，人们更愿意健康长寿，以人口老龄化为标志、以现代家庭、婚姻、生育行为、生活方式以及生产方式为根本的老龄社会将不可逆转，这就是老龄社会的一般规律。
12、 我国的特殊性在于老龄社会提前到来超前于社会主义现代化，原因是我国上世纪六七十年代前后人口过度膨胀，不得不采取方案生育政策，导致少儿人口急剧减少，造成人口老龄化提前到来。不过，如果等待不可抗拒的人口老龄化自然到来，人口数量过度膨胀会把我国推向贫困的深渊。 因此，方案生育国策的成功实施，人口老龄化的提前到来作为代价，才换来目前我国开展相对良好的人口条件。但是，从人类社会开展进程来看，我国老龄社会的到来的背后推动者仍然是现代化的根本推动。中国不可能超越于人类社会开展一般规律之外，恰恰应当主动顺应人类社会形态的客观开展趋势。 老龄社会同时也就是长寿社会，人口老龄化时代也就是长寿时代。和漫常年轻社会的
13、短寿时代相比，在老龄社会条件下，人们的观念、生存和开展方式已经和正在发生一场深刻变化，社会结构和经济安排及其组织方式也已经和正在发生一场深刻变迁，如何应对这些深刻变化过程中出现的各种矛盾和问题，也迫切需要立足中国，放眼世界，站在中国特色社会主义新时代的历史方位，重新审视，作出新的战略性安排。 3.准确把握老龄社会条件下建设新时代中国特色社会主义的根本方略 中国已经步入社会主义新时代，如何站在中国特色社会主义新时代的历史方位，以十九大精神为指导，理清老龄工作思路，明确老龄事业开展战略，及时科学全面应对老龄社会，这是新时代中国特色社会主义和社会主义现代化建设根本任务中的重要课题。 首先，从习近平新
14、时代中国特色社会主义思想高度科学识别我国老龄社会所处的历史阶段问题。中国特色社会主义已经进入新时代，这是以习近平总书记为核心的党中央对当前我国所处历史阶段的重大判断，也是科学认识中国当代问题的划时代思维。我们必须运用这一新的划时代科学思维重新审视我国当前和今后相当长历史时期老龄社会开展面临的相关问题。 1999年，我国开始迈入老龄社会，当时，人均gdp水平在800美元左右，未富先老的特征十分突出。同时，个人、家庭、社会和国家在物质、精神和制度等诸多方面没有充分准备，未备先老的特征也十分突出。 但是，经过18年特别是十八大以来的艰苦努力，我国人均gdp已经突破中等收入水平并迈入中高收入水平阶段，
15、应对老龄社会的战略安排和应有准备正在进行，老龄工作和老龄事业取得了前所未有的重大成就，“未富先老和“未备先老已经不能表征我国老龄社会当前阶段的根本特征，需要重新结合当前经济社会开展水平和我国人口老龄化的实际，按照习近平新時代中国特色社会主义思想划时代地科学识别我国老龄社会所处的历史阶段。 其次，从习近平新时代中国特色社会主义主要矛盾高度准确把握理想老龄社会建设的理论基点。习近平新时代中国特色社会主义思想关于我国社会主要矛盾的科学论断是把握中国问题的总钥匙，既是答复科学识别我国老龄社会所处历史阶段这一关键问题的总方法，又是把握解决老龄社会诸多问题的总思路。 一方面，当前，我国应对人口老龄化的物质经济根底已经发生巨大变化，全社会的长寿预期业已明确，积极顺应老龄社会的舆论气氛十分浓厚，人民对老龄社会条件下如何在温饱生活的物质根底上能够健康、长寿、尊严和有意义地度过生命全程，实现人的全面开展和终身开展，这是中国特色社会主义和社会主义现代化开展到今天的一个必然结果，也是当代全体人民站起来和富起来之后希望强起来对美好生活的新期待，自然更是中国梦的题中应有之义。但是，另一方面，我国尚处于社会主义初级阶段，应对老龄社会的物质、精神、制度等的根底已经具备，但开展不平衡不充分。 我国经济总量大但人均财富少，应对老龄社会所要求的物质经济根底尚不雄厚。应对老龄社会的顶层设计初露雏形，但离
