1、关于困难群众走访慰问调查调研报告 乡是xx县较僻远的一个乡镇，位于xx县西北部，武夷山西麓，东与xx县黄麟镇交界，南与庄口镇毗连，西与于都铁山垅镇接壤，北与xx县黄麟镇相邻，距xx县城38公里，全乡国土面积93平方公里。全乡辖有良屋、角屋、罗屋、下安、洋口、水东、梓坑、九岭、白鹅、中心、狮子、河迳、丹坑13个行政村和1居委会，162个村民小组，5118户，总人口21196人，其中劳动力人数15538人，占总人口的57%。全乡土地总面积为139305亩，其中山地面积12023615亩，耕地面积12801亩，其中水田7689亩，旱地5114亩。主要农作物有水稻、玉米、豆类、蔬菜，经济作物以油茶、扁
2、萝卜、提子、烤烟为主，兼有毛竹、脐橙、甘蔗、奈李、甘蔗等。据统计，至202223年，白鹅乡农民人均纯收入1948元。“万名困难职工群众走访慰问调查活动的内容丰富、意义重大。走访慰问的过程是一次重要的民情民意调查和扶贫工作摸底过程，认真倾听群众呼声，征求群众对扶贫工作及干部作风的意见，全面了解困难群众的家庭根本情况、当前和今后需解决的困难和问题、开展家庭经济的打算等内容。调查摸底是搜集本辖区内困难群体信息的好方法，为做好进一步制定扶贫开发规划纲要，编制中央苏区振兴规划、深化“送政策、送温暖、送效劳等工作，筹划明年工作提供重要参考。 一、困难人群的根本构成困难人群主要由老党员、困难党员、城乡低保户
3、、农村五保户、重点优抚对象、计生困难户、企业特困职工家庭、困难劳模英模及其他困难群体组成，统称为社会的弱势群体，最需要各级政府和社会的关心和帮助。做好弱势群体工作，是一项民心工程、德政工程，是解决社会矛盾、维护社会公平的施政手段，是建设社会主义和谐社会的重要组成局部。 1、我乡共有党员358人，其中老党员113人，困难党员81人，比例不小。 2、城乡低保户是因为根本失去劳动能力，家庭收入明显减少，无法维持根本生活，需依靠政府给予救助方能保障最低生活。我乡共有低保户780户。 3、农村五保户主要是因为年龄偏大、无劳动能力、无收入来源、无子女赡养的孤寡老人，享受农村五保供养待遇，由政府给予保吃、保
4、穿、保住、保医、保葬等方面的生活照顾和物质帮助。我乡共有农村五保户148户，其中32人实行了集中供养，住进了乡敬老院。 4、重点优抚对象，我乡现有重点优抚对象37人，其中，“两红人员及其遗属9人，伤残军、老复员军人、带病回乡退伍军人共有12人。 5、计生困难户是指一男户、已扎二女户因为家庭劳动力少，收入不稳定，维持根本生活存在困难，需要靠政府给予补助救济的家庭。我乡现有一男户62023户、已扎二女户134户，其中困难户162户，占22%比例。困难群体一般有两个最根本的特征，一是生活状况差，即居住及日常生活条件极差，明显不同于当地居民群众；二是家庭无明显固定收入或固定收入太低。 二、困难原因分析
5、1、因年老体弱，丧失劳动能力致困。如优抚对象，年龄都在75岁以上，且70患有心脏病、高血压、慢性胃炎、风湿病等疾病，根本或完全丧失劳动能力的占92，年医疗费用30005000元的约占38，5000元以上的约占，占优抚对象总人数93的“三属、三等伤残军人、老复员军人和带病回乡的退伍军人中的精神病人主要依靠抚恤定补金生活，只能保证根本生活，一但患重病就无力治疗。又如居民中无固定职业和劳动能力者、农村中的五保户等，一旦他们失去劳动能力，就失去了经济来源，成为政府和社会的主要救助对象2、因企业倒闭、改制，失去工作而致困。即城镇下岗、失业职工中年龄偏大，所谓40、50人员，缺少专门技能，再就业难度大，自
6、谋职业门路窄、方法少，家庭收入减少，生活捉襟见肘，需要提供生活保障，以帮助他们度过难关。 3、因重大疾病致贫、返贫。因为家庭成员患癌症、糖尿病、肾炎等重大疾病，不仅丧失劳力，而且支付高额医疗费用，直致倾家荡产，继而又常年服药，导致家庭急剧贫困，沦为新的贫困一族。 4、因残疾而贫。我乡现有残疾人38人，其中仅有30左右的残疾人有一定的劳动能力，绝大局部残疾人参与生产劳动和社会工作的能力很弱，有不少残疾人一点劳动能力也没有，有的甚至生活不能自理，全靠家人的照顾。有的夫妇都是残疾人，双方都有缺陷，有的子女又先天缺乏，属凑合型家庭，生活水平可想而知。 5、因其它原因致贫。这些家庭因突如其来的车祸、火灾
7、、工伤等天灾人祸导致人员伤亡、财产损失，造成了家庭贫困。 三、保障情况及存在缺乏全面推行农村低保以后，实现了城乡低保全覆盖，实现应保尽保。对优抚对象补助标准也是逐年在提高，重点优抚对象补助标准普遍提高。但由于城乡低保资金缺乏，相关制度还不甚完善，与困难群众的期望和要求还有一定的差距。 1、困难群体收入缺乏。由于弱势群体的劳动能力、素质偏低等原因，他们很难通过开展生产来改善生活，也难以找到合式的工作来增加自已的收入，加上水电气价格及主要农业生产资料还在上扬，使政府为他们增加的有限的低保补助，在生活资料价格上涨后把这局部增加抵消殆尽，以城乡低保人群为代表的低收入者的生活压力将进一步增大。 2、标准
8、不高。城乡最低生活保障是对困难群体的托底性保障，是扶助弱势群体实现根本生活需要的最低限度。低保月补差以家庭人均收入的核算为根底，来界定补助对象，确定补助标准；五保集中供养稍高的，生活一般还可以，分散供养的较低，生活相对困难；优抚补助由于县、镇（乡）两级财政紧张，负担较重，全面提高优抚待遇难度大，形成了地区间优抚对象抚恤标准有差距，同时也制约了解决优抚对象医疗难问题，局部优抚对象生活困难未得到根本解决。 3、配套措施少。对困难群体，目前除了政府补助保障外，来自其他方面的相应照顾较少。在农村，困难群体在就业、住房、看病就医、子女就学、煤电水供应价格等方面优待政策还不完善。同时，社会救助体系不健全，
9、来自社会其它方面的慈善捐赠较少，社会救助资金来源单一，对困难群体的解困工作难以实现“综合效应。 4、照顾照料难。困难对象人员多，分布广，战线长，管理照顾十分困难。现在农村中青壮年劳动力大局部外出务工，留下来的都是老弱妇幼，有的自己生活都不便，很难再去照顾困难户了。对困难群体的管理根本上是以乡（镇）民政部门为主，乡、村干部为辅。在实际工作中，专职民政干部少之又少，除应付大量的日常工作外已太多精力顾及困难群体的管理工作，又因此造成对困难群体的管理信息收集难，政策落实监管难，拓展效劳配套难。 四、扶助困难群体的对策1、加大解困力度。主要是建立城乡低保、优抚对象补助自然增长机制，逐步形成政府公共财政体
10、系，适时提高城乡低保、优抚对象、五保对象补助标准，改善困难群体生活。仍需根据社会经济的开展水平，按照科学开展、和谐开展的要求，完善自然增长机制，逐步提高各类困难群体补助标准。 2、健全医疗保险救助制度。积极推行农村合作医疗保险，合理确定对象，农村五保户、特困户及长期失去劳动能力、常年就医的慢性病患者，帮助他们筹措保金，对拿不出钱来参加保险的特困户，通过组织垫、亲邻借、社会捐、政府济等途径，解决投保金问题，使他们在生病后能得到较高或全额补偿。从而防止弱势人员错失农村合作医疗保险，带来新的生病失医、因病致困，同时完善大病医疗救助制度。 3、完善优待配套措施。进一步加大对特殊群体的社会保险扩面工作，
11、努力减少未来老年贫困对象。对需要救助的困难群体进行拉网式排查，摸准底数，分清对象，界定范围，明确是救助为主，还是帮扶为主，建立城乡低保与开展生产、促进就业联动的机制，对有一定劳动能力的农村特困户，给于资金、技术等方面的支持和指导，帮助他们开展生产，改善生活；对城镇中就业年龄段内有劳动能力的对象进行就业效劳登记，并通过培训推荐就业或实现自谋职业来脱贫，以及完善城镇住房救助政策，建立就学救助制度等等。 4、开展慈善事业。开展慈善事业应是健全社会保障体系的重要内容，也是必要补充。目前，虽然全社会都在大力倡导和开展经常性社会捐助活动，但起色不大，只有进一步加大宣传力度，鼓励社会各界积极支持和参与慈善事
12、业，营造奉献、友爱、互助、进步的社会新风气，争取社会各界、有识之士解囊相助，努力扩大筹资渠道，才能够让最需要帮助的弱势群体得到更大的温暖。 5、加大管理效劳力度。加强基层民政机构建设，切实解决基层民政力量薄弱问题。真正使面广量大的基层民政工作有人做，困难群体有人关心，保障工作及时到位。在管理效劳方面，要发挥基层干部作用，在充实基层力量的根底上，深化“送政策、送温暖、送效劳活动，通过当地乡、村干部多关心弱势群体的生产生活，定期为他们效劳，帮助他们解决实际问题。同时在扶贫方面，重点是完善落实三项制度，一是完善落实城乡低保动态管理制度；二是完善落实结对帮扶制度；三是完善落实联系走访制度，及时了解帮扶对象情况，切实为他们排忧解难。这些帮扶措施与对策是否行之有效的，要在实际情况的解决与帮扶中逐步落实与改善。主要表达在要自觉深入到群众中去，体察情绪，把握诉求，排查纠纷，化解矛盾，消除隐患，实实在在地帮助到弱势群众。通过此次带着感情、带着责任的走访慰问调查，真诚地与群众谈心交心，关心体贴，真诚地与群众交朋友，拉近与群众的距离，掌握群众愿望需求，帮助解决实际困难，把好事办好，实事办实，让群众过上一个欢乐祥和的春节，感受到党和政府的关心和温暖。 第8页 共8页
