1、关于建立加强与行业主管部门平安生产北京平安生产监督管理局 xx年，我区平安生产工作认真贯彻科学开展观和平安开展的理念，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理方针，按照区委建设“平安大区的总体部署，围绕“固根底、求标准、创特色、重监管、强队伍、抓落实的根本思路，扎扎实实推进平安生产“落实年和“执法年工作，取得明显成效。全区共发生各类平安生产事故240起，同比下降2023.1%，直接经济损失86.4万，同比下降35.1%，死亡21人，各类事故均控制在市政府下达的国控指标范围之内。其中，工商贸建企业没有发生死亡事故，同比下降20230%，直接经济损失2023万，同比下降73.8%；道路交通事故222起
2、，同比下降6.2%，直接经济损失31.88万元，同比下降39.4%，死亡21人；火灾事故17起，同比下降5.6%，直接经济损失44.5万元，同比下降2.4%，没有造成人员伤亡，继续保持了较为稳定的平安生产态势。年内，我区还被市政府评为火灾隐患集中普查整治工作先进单位，顺利通过了国家公安部、建设部等六部委创立平安畅通县区考核，成为国家级“平安畅通县（区）。 一、xx年平安生产工作根本情况 （一）以制度标准贯穿始终，政府和企业两个平安生产主体责任得到进一步落实。 根据XX县区经济社会开展“xxx总体规划，在多方调研和征求意见的根底上，研究出台了XX县区平安生产“xxx规划，提出了我区平安生产面临的
3、现状与问题，确立了今后五年内平安生产工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施和重大工程，为最终形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的平安生产新格局奠定了根底。为增强人民群众对平安生产工作的参与意识，制定了XX县区平安生产事故隐患举报奖励方法（试行），进一步提升了平安生产社会监督能力。先后出台了XX县区火灾事故应急预案、XX县区特种设备平安事故应急预案，进一步提高了突发事件应对能力。强化政府平安生产监管主体责任和行政首长负责制，继续加大平安投入，年内区财政投入达685万元。区政府先后召开了全区平安生产工作暨安委会全体成员会议，以及区安委会全体成员暨消防平安
4、、道路交通平安工作会议，修正、完善了各街道办事处和平安生产成员单位xx年度平安生产控制指标和考核标准体系，与26个街道、部门（单位）签订了平安生产责任书，各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了责任书，全区签订平安生产责任书2781份，为开展平安生产工作打下坚实的根底。 （二）以机制建设兼治标本，积极探索“高、老、旧、密区域性平安监管运行新机制。 一是加强高层民用建筑平安监管。区安监、房管、物业、消防等部门积极加强高层建筑平安监管力度，综合运用火灾隐患普查整治和高层建筑专项调查数据，初步建成了高层民用建筑根底数据库；对全区物业企业负责人和平安管理人员进行了高层建筑消防平安、特种设备专项培训，
5、对高层建筑入驻企业全面开展了平安生产宣传教育活动；创新地支部编写了高层建筑商务办公楼宇、高层建筑住宅楼宇两个设备设施平安管理操作规程作业指导；在全市范围内首次支部开展了物业系统消防技能竞赛，通过加强物业管理、落实平安生产主体责任、提高平安生产管理标准等各项措施，增强了事故隐患预警和防范能力。 二是加强木结构房屋聚集的老住宅小区消防平安管理工作。对全区木结构老住宅小区，尤其是历史文化街区和文保单位木结构房屋分布情况进行了统计汇总，在此根底上，经鼓楼街道办事处和区电力、安监、消防等部门屡次衔接和现场踏勘，报区里同意，投资12023万多元对文昌社区永寿街等地块500多户老屋进行了电气设备平安改造，消
6、除了该区域火险隐患，得到群众好评。此外，区房管部门还会同各街道办事处对全区危险房屋进行了全面排摸，采取多种措施消除危险隐患，取得较好效果。 三是加强旧城改造中的房屋撤除工程生产平安。全面落实承担拆迁任务的相关街道、部门的平安责任，针对鄞奉路拆迁地块危险化学品隐患，通过邀请专家组成员把关、寻求化工单位技术支持、制定突发事件应急预案，以及相关监管部门现场监督和消防范勤等综合性手段，妥善处置了宁波蛋品公司冷库液氨转移和宁波床单厂油罐整体迁移工作。 四是加强商场市场、餐饮饭店、文化娱乐等人员密集场所监管 。认真贯彻落实XX市商场市场、餐饮经营单位平安生产管理暂行规定和配套文件精神，对全区20230平方
7、米以上的商场市场和餐饮单位进行了排摸，支部实施了人员密集场所专项整治行动，有力地标准了经营单位的经营秩序。 （三）以隐患查改控制源头，全面开展火灾隐患普查整治工作和重点行业、领域平安生产隐患排查治理专项行动。 根据国务院、省市统一安排，对全区辖区内所有生产经营单位的火灾隐患，以及冶金、危险化学品、建筑施工、电力、学校、商场市场等重点行业进行了排查治理，层层成立了领导小组，制定了工作方案，落实了179名普查员，培训普查人员611人次，形成了全区范围内纵到社区、横至部门的网络体系。区、街道二级还专门拨出了40万元工作经费，建立了调研在先、实践导向的事前预控，协同监管、条补块缺的事中监控，以及责任倒
8、追、治理隐患的事后调控等机制；探索了与辖区内众多的高层建筑、市场摊群相适应的普查方法、鼓励与约束相结合的奖惩措施、隐患普查与分级整治相促进的工作举措，还编印发放了1万5千份宣传单和开展大型广告、标语等宣传工作。 在隐患查改工作中，全区共普查了包括高层建筑入驻单位和市场摊群在内的生产经营单位24028家，网络录入单位24028家，占xx年工商注册基数的12023，发现了一般性火灾隐患单位457家，区域规划性火灾隐患33处，重大火灾隐患单位5家，危险化学品平安隐患26家，电力平安隐患29条，建筑工程隐患16处，一大批火险和事故隐患得到了整治，94个消防、烟花爆竹非法建设和经营点被取缔，望春街道、鼓
9、楼街道也同时被评为市级先进单位，此外，还涌现出一批区级先进单位和先进个人，为今后实现平安生产长效管理奠定了根底。 （四）以根底建设夯实根本，全力推进全员培训、平安标准化和综合监管信息系统建设工作。 全面开展全员平安培训工程，年内共培训政府部门负责人、平安监管人员、生产经营单位负责人、平安管理人员和其他从业人员26579人，超额完成了省市赋予的培训任务。按照“企业为主、街道辅助、部门指导的原那么，积极推广宁波希拉里公司成功试点经验，宁波教学仪器公司成功创立为市级机械制造行业平安生产标准化达标企业。在充分整合火灾隐患普查整治系统的根底上，遵照市区对接、综合利用的要求，初步建成了XX县区平安生产网和
10、平安生产综合监管信息系统，并正式投入运行，同时加快了根底信息调查进度，对辖区内建筑面积超过202300平方米或地下超过500平方米的商场超市，营业面积超过20230平方米的餐饮经营单位，以及未参加过平安生产培训的生产经营单位和特种作业人员持证作业情况进行补充调查，进一步充实了平安监管根底数据库。启动了“平安社区创立工作，邀请了中国职业平安健康协会有关专家领导考察我区相关街道筹备工作，举办了“平安社区建设知识讲座，制定了月湖街道、白云街道平安社区创立方案，各项创立工程正在支部实施中。 （五）以提前介入强化行政审核，不断提升烟花爆竹和危险化学品平安专项监管水平。为强化季节性烟花爆竹平安监管工作，对
11、全区200多家烟花爆竹经营申报单位逐一进行了现场观察，审批发放烟花爆竹季节性零售经营许可证197家，支部272名零售经营负责人和管理人员参加岗位培训，向市民发放2千多份宣传资料，举办平安燃放知识讲座30余场次，提高了市民平安意识，营造了文明燃放、平安销售的良好气氛。同时，区安监、公安、工商部门制定了违规违法案件联合执法、联动处置流程，建立了违规违法经营被查处记名制度，取消被发现有违规违法行为的经营户下年度经营资格，先后检查863家次经营户，明显减少了春节期间因烟花爆竹而酿成的火灾和人员伤亡事故。严格把牢危险化学品经营审批和三类易制毒化学品、剧毒化学品使用备案关，对辖区内27家备案的三类易制毒化
12、学品经营户实施了年报制度，初审报批了乙种危险化学品经营许可证51家。支部开展了危险化学品平安隐患治理和事故遏制“xx行动，检查危险化学品经营户270家次，先后2次对区域内重大危险源进行了专项检查，并对已确认的9家重大危险源实地进行了gps定位。 （六）以铁的手腕推进专项整治，努力营造和谐、稳定、平安的区域环境。 不断深化平安生产专项整治，支部重大节假日期间平安工作大检查，节日前夕，区四套班子主要领导和分管领导分别带着有关部门对交通运输、建筑（拆迁）工地、危化企业，人员密集的商场市场、歌舞厅、网吧和宗教场所进行全面检查，确保重大节假日期间的平安。同时，突出重点行业、重点区域、重点部位平安生产专项
13、整治。在交通平安领域，全面强化违法违规行为执法行动，完善重点路段道路交通平安设施，划定了941个免费停车位，专题开展了机场路、望春路、三眼桥等交通平安隐患点段治理工作，对环城西路北段13个开口进行了封闭，落实了54个公益性岗位参与路口交通秩序协管，减少了交通隐患。在消防平安领域，全力开展重大火灾隐患单位整治工作，圆满完成了城隍庙购物广场、中央商座大厦、宇达饭店等省、市、区挂牌的重大火灾隐患整改任务，得到省、市领导的肯定。在工业制造领域，对段塘街道、望春街道辖区内的82家工业企业进行了执法检查。在建筑施工领域，对38个建筑工地和134家施工企业进行了专项检查。在商业餐饮方面，对240家商场市场、
14、餐饮饭店进行了平安执法。此外，区质监、教育、文化、卫生等部门分别对特种设备、校舍平安、文化娱乐场所和医院住院部开展了平安生产检查，配合市里认真查处了市第二医院和庙前河码头工程死亡事故，按照“四不放过原那么严肃处理有关责任人员，落实了相关整改措施。 （七）以文化建设提升平安意识，广泛营造“综合治理、保障平安的社会气氛。深入开展“平安生产月宣传活动，会同市有关部门在天一广场开展了大型平安生产咨询日活动，支部参加省“安康杯、“浙电杯竞赛活动，有关街道和部门先后举办了26场咨询效劳活动、2023场知识竞赛和技术比武，现场吸引了万余名群众参与。此外，还通过区域内电子显 示屏、户外公益广告、平安短信群发、
15、建筑工地墙体画、宣传橱窗、板报等平台，大力实施交通、消防、生产平安宣传“五进工作，开展了“创立中山东路交通文化一条街活动，自主编写并发放了2万册企业员工平安常识、5千余册平安生产法律法规和xx份海曙通讯平安生产专刊，以及近万张宣传画等资料，区教育部门还将平安知识教育纳入中小学校幼儿园教学体系，开办每周一课的平安知识教育课程。区民宗、房管部门先后在佛教居士林、中信银行大厦支部了宗教场所和高层建筑火灾事故应急逃生和灭火演练，提高了平安防范意识和突发事件应急处置能力。全面落实“作风年建设要求，支部召开了全区安监系统廉政座谈会，开展了比学习、比纪律、比落实、比效劳、比效率、看实绩的“五比一看活动，取得
16、明显成效。 过去的一年，我区平安生产工作虽然有了新的开展，但必须清醒地看到，在平安生产形势继续保持稳定的同时，道路交通事故发生增多，死亡人数有所上升，区域内火灾隐患还大量存在，一些企业平安生产主体责任落实还不够到位，平安监管力量薄弱与监管任务重的问题仍比较突出，特别是外来务工人员由于流动性强、文化水平低和管理难度大，已成为事故肇事主因和伤亡事故的主体，这些问题，有待于我们在今后的工作中进一步研究和改进。 二、2023年平安生产工作安排 2023年平安生产工作指导思想是。以党的“xx大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观和平安开展理念，按照区委“平安大区建设的总体部署，进一步强化平安生产责任，夯实平安生产基层根底，完善平安生产运作机制，推进平安生产标准化、
