1、生物化工园调研报告 xx县生物化工园始建于xx年，原名xx县工业园区，xx年底，被列入XX市十大工业园区之一，更名为xx县生物化工园，属于市级工业园区。近年来，xx县生物化工园开展势头迅猛，已成为xx县产业结构调整和经济开展的主要推动力量。为更好地掌握情况，以便使金融机构今后更好有的放矢地加大对该园区的扶持力度，笔者对园区建设做了调研。 一、现状 （一）园区规划、定位及工程支撑。园区规划。xx县生物化工园位于xx县县城东部，xx年，聘请XX省城乡方案院为园区制作了第十一个五年规划。远期规划占地9平方公里，近期占地5平方公里。按照科学布局、综合开发、分步实施的指导思想，园区规划了生物化工、农副产
2、品加工两大生产加工区，以及行政商务区、生活效劳区等。“十一五期间，力争入园企业到达60家以上，形成年销售收入20230亿元、利税15亿，其中生物化工产业销售收入到达50亿元以上，利税8亿元以上，具有一定规模雏形的生物化工园。逐渐将园区打造成四省交界区域最大的生物化工产业基地。 园区定位。按照国家产业政策要求和市场开展需求导向，依托园区现有企业规模和资源优势，xx县生物化工园的开展定位是以生物化工产业为主要特色，集农副产品加工、商务贸易等为一体的经济兴旺、功能完善、设施齐全、环境优美的现代化XX县区。 工程支撑。目前，xx县生物化工园建成面积已达1.5平方公里，进驻工程企业44个，总投资额25.
3、65亿元。其中建成投产企业23家，在建工程11个，签约待地开工工程2023个。xx年，投产工程实现产值8。郾26亿元，上缴税收1156万元，安置就业4000余人。初步形成了冀南化工、凯米克化工、帝龙化工为龙头的化工业；以柏林药业、大安制药等为龙头的制药业；以永丰果蔬汁、绿鑫食品为龙头的食品加工业，兴达实业、锦辉纺织轻纺加工业；以锦辉件固件、赵都金属制品、泰达铜业为龙头的金属制品加工业等五大行业。 （二）园区开展模式。xx县生物化工园的开展模式兼带政府引导、签约带动、一区多园产业集群等特点。政府前期投入资金，完善了根底设施，筑巢引凤；在全县实行全员招商，县直各部门及各乡镇招引的工程适合条件的尽可
4、能入园聚集开展；全员带动主要是指以现有全员为平台，吸引外来投资、合资，扩大全员规模，延伸产业链条等。 （三）园区运作和管理情况。xx年4月，成立了xx县工业园管委会，xx年底，鉴于园区被列入邯郸十大工业区之一，机构更名为xx县生物化工园管委会，为正科级规格，主要职责是负责工业工程入园整体规划、工程招商、建设经营效劳和管理等工作。经过实行“封闭式管理，真正为守法经营、照章纳税的业主提供了良好的投资环境。 （四）园区建设取得的主要经验。完善根底设施，创造优良环境。聘请XX省城乡规划设计院，高标准、高规格制作了生物化工园规划。几年来，累计投入资金8000余万元完善根底设施建设，完成了梨乡大街、科教路
5、、兴源大街、xx洲路东延等街路建设，实现了路、电、水、通讯等“四通以及道路的绿化、亮化和美化；投资380余万元，开工建设了污水处理厂等。 落实优惠政策，营造投资洼地。县委、县政府相继制定了关于鼓励外商投资的优惠政策、关于鼓励招商引资和全员开展的实施方法等一系列优惠政策和鼓励措施。 树立“投资者是上帝，引资者是功臣的理念，坚持“投资化工园、一切都好谈、“一事一议、“特事特办的原那么，最大限度满足投资者的需求。县成立了优化经济开展环境办公室，负责协调有关职能部门，确保对投资者的高效快捷效劳，并组建了经济“12023保护全员商户公安特警队。重点打击欺生排外，寻衅滋事等扰乱经济秩序行为，确保公平竞争、
6、安定有序的市场环境。同时，生物化工园实行“封闭式管理，不经园区管委会同意，任何部门不得随意进区检查，为入园企业创造了宽松良好的生产和经营环境。 创新效劳机制，构筑开展平台。一是推行“工程手续代办制：经洽谈、争取，对有意入园的工程，不管成败，我们首先帮助投资商分析我园区对该工程建设经营的优势，帮其待编工程审批或备案材料。工程入园后，我们帮助或代理工程业主办理工商营业执照、税务登记证、代码证、建设消防许可、城建规划审批及其它需要办理的证照和手续，并在要求的时间内办妥交付使用，防止了外地投资者在跑办手续方面因人生地疏而耗力费时的境况，使投资者能集中时间和精力投入工程建设。二是推行“一线工作法效劳在一
7、线，解决问题在现场。对于工程建设所需人力、物料、水、电、通讯等问题，园区派专人驻扎建设工地，对需要解决的问题，事无巨细，不分昼夜和节假日，随时随地现场协调或提供咨询，保证了工程建设的顺利进行。三是推行“封闭式管理：不经园区管委会报县政府批准，任何职能部门不得进园区进行检查收费，有效杜绝了乱收费、乱摊派及乱检查、乱批评等现象，为入园企业创造了宽松良好的建设和生产经营环境。在封闭管理体制下，为打造园区品牌，园区管委会严格要求企业依法诚信经营、照章纳税，对重合同、守信用的好单位优先登陆园区网站，无偿对企业进行广泛宣传。此外，着力实施“暖心工程，对外来客商在xx的生活、子女入学等一系列问题进行全方位效
8、劳，通过尽心竭力的效劳和扎扎实实的工作，努力做到“亲商、安商、富商，使投资商有一种宾至如归境界，赢得了投资广泛的赞誉。 通过以上措施，园区建设进入良性、快速开展的轨道。园区建设由政府主导逐步向企业带动转变，如柏林药业在原企业根底上，新开工建设了总投资1亿元的技改扩建工程；兴达实业公司在原一个制线厂的根底上，建设了总投资9550万元的万吨棉花、万锭精梳纺工程已竣工，和香港耀华公司合资兴建了总投资3亿元兴达耀华服装公司工程。在规划的生物化工和农副产品加工区的根底上，今年引进了总投资5亿元的台湾工业园4个外资工程，真正实现了生物化工园区向一区多园开展等。 二、存在的主要问题 制约园区开展的主要问题。
9、一是工程用地困难，受国家土地政策的影响，企业用地审批困难，入园工程往往待地开工建设，限制了园区的快速开展；二是根底设施建设滞后，科教路东延、工业街北延及相关配套工程进行。三是企业融资困难。由于园区多为新入驻企业，前期建设投资大，企业贷款、融资困难，造成局部企业建设和流动资金缺乏，在一定程度上制约了企业达产达效和开展壮大。四是园区环境有待进一步优化。一些执法、执纪部门效劳不到位，工程建设中仍存在一些占地村民强揽强卸、满天要价等现象，造成了极坏的影响。四是园区建设受国家政策的影响，园区管理机构一直没有得到正式审批，使园区管理机构行使管理效劳职能受到限制。 三、建议 园区是工业经济开展的大势所趋和有
10、效形式，它可以节约利用土地，减少土地浪费和根底设施建设的重复投入，有利于成集群规模效应。园区经济已成为县域经济开展的重心，在增加财政收入、带动社会就业XX县区域经济开展上具有举足轻重的位置。 （一）加大政策扶持力度。尽快使园区建设合法化，提升园区管理机构的规格，增加人员，增强园区机构的管理职能，对园区企业，还可以将局部职能部门的职能下放到园区来实行，以便综合协调建设涉及到的方方面面的问题。 （二）加大资金投入力度。园区建设根底设施要先行，按照规定要求，尽早完成区街及相关水、电、通讯等配套设施的建设，并逐步加快园区内行政效劳区、商务区等设施的建设。 （三）加大企业监管力度。一是严把企业入园关，严格入园程序，建立一套科学、标准、严谨的企业入园程序。二是建立企业退出机制，对因生产经营原因而停产、半停产企业，坚决按法律程序逐出园区，使园区永葆勃勃生机。三是加强对投产企业的管理，不能达产达效的，要实行推出和补偿。四是严格对企业在环保和平安生产上的要求标准，引导企业引入iso管理认证，创名牌企业、树园区形象。 （四）加大招商引资力度。一是侧重招引大工程，提高入园门槛，如入园企业投资可控制在3000万元以上。二是侧重招引高科技、环保型企业，推动园区循环经济、可持续开展。三是侧重招引生物化工和农副产品加工企业，根据园区规划特性，重点引入生物化工和农副产品加工企业，增强园区的特色。 第7页 共7页
