1、县烟花爆竹平安生产管理情况调研报告 为了更好地了解当前我县烟花爆竹平安生产管理工作现状及存在的问题，切实加强我县烟花爆竹平安生产的有效监管，根据县人大常委会2023年工作安排，2023月12日至18日，县人大常委会财经工委组织调研组，在常委会副主任xxx的带着下，深入到县安监局和局部烟花爆竹生产企业，采取听汇报、召开座谈会、实地观察等形式进行了相关调研。现将调研的有关情况报告如下： 一、我县烟花爆竹生产企业根本情况 （一）企业根本情况 我县现有烟花爆竹生产企业32家（其中生产爆竹27家，生产烟花4家，生产引火线1家），具体分布6个乡镇，即：xxx乡18家、xxx乡5家、xx镇3家、xx镇4家、
2、xx镇1家、xx镇1家。全县共有从业人员约5000人，年均产值超过2亿元。每个企业都制作了平安生产警示牌，全县共安装宣传牌32块，进厂须知32块，九严禁六杜绝32块，厂区平面图32块，操作警示牌320块，标语警示420块，工库房标识牌2730块。 （二）平安事故情况 我县烟花爆竹行业平安事故2023年以来共死亡4人，轻伤2023人。具体情况为：2023年零伤亡；2023年死亡1人，轻伤4人；2023年死亡1人，轻伤2人；2023年轻伤1人；2023年零伤亡；2023年发生一起意外事故，死亡1人，轻伤1人；2023年1-2023月死亡1人，伤2人。 二、我县烟花爆竹平安生产工作的主要成效 调研组
3、通过实地视察xx花爆公司、xx花爆公司、xx烟花公司等企业的厂区建设、生产车间平安管理和成品仓库的平安管理并听取相关汇报后，确实体会到近几年我县烟花爆竹行业取得的标准开展与进步，特别是在平安生产上，县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在平安条件提升和生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作，逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工作坊式生产方式和落后的生产工艺，较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水平与科技含量，烟花爆竹平安生产形势得到逐步好转。具体表现如下： （一）现有生产企业的规模档次有所提高。烟花爆竹过去在我县主产区乡镇是千家万户，绝大局部企业的规模小、平安条件差，平安生产得不到保障。通过2023年、2
4、023年、2023年三次专项整顿的开展和两轮行政许可的严格把关，整合、淘汰、关闭了一大批规模小、抗风险能力差的企业，企业数量大幅减少，由2023年的20235家减少到现在的32家。虽然企业数量明显减少了，但企业实现了工厂化、机械化、集约化生产，产能却得到了大幅度提升。现有的32家企业中，生产能力在2023万元以上的企业有5家，202300万元以上的企业有27家。产能比2023年翻了近两翻。 （二）企业平安生产条件明显改善。一方面，通过县安监局的专项整治和专门打击，各企业违规使用氯酸钾生产花爆的行为得到杜绝，目前全部改用高氯酸钾生产花爆。另一方面，在行政许可整顿提升工作中，企业花了大力气不断完善
5、企业的各项硬件设施，贯彻实施企业平安质量标准化建设，企业平安生产条件得到明显改善。几年来，企业不断投入资金进行厂区整改，全县累计增建工房1257间、值班室20间、职工教育室1467平方米、防护屏障1148座、围墙2202390米、路面硬化20230540平方米。绝大局部企业作业都提高了科技含量，上硝、封口、结编、插引等工房都是自动化或半自动化操作，各个工房采用“四级别离制度，工房都是按照甚至超过国家标准建设，比方我们视察的“可越烟花企业建设的工房相互间距到达16米，远远超过国家规定的12米。各家企业的防雷防静电设施和消防用水全部到位。通过以上两方面的努力，企业整体平安条件明显提升。 （三）“打
6、非工作成效显著。非法生产是造成重大事故的罪魁祸首与主要根源。通过安监部门、公安部门和产区乡镇几年来联合实施连续的严厉打击，我县现已完全杜绝了家庭作坊和合法企业下发半成品到农户家中编押的现象，从根本上杜绝了非法生产这一重大隐患。 （县烟花爆竹平安生产管理情况调研报告第2页 四）平安事故得到有效遏制。在安监部门和生产企业的共同努力下，通过不断强化日常隐患排查治理，实施平安质量标准化建设，深入持久地开展平安生产宣传、教育与培训，企业的平安管理水平得到大幅度提升，平安生产事故得到有效遏制，平安生产事故较少发生，在2023年和2023年实现两年零伤亡。 三、我县烟花爆竹平安生产工作存在的问题 虽然我县的
7、平安生产条件得到很大改善，平安生产总体形势稳定。但是，烟花爆竹生产领域依然存有一些平安事故隐患，还有待进一步改进。具体表现为： （一）烟花爆竹生产企业平安投入仍然缺乏。平安生产设施较为陈旧落后，一局部落后的不符合烟花爆竹平安要求的机械设备和作业工房还在生产使用。目前大局部企业投入生产使用的制引机都没有经过国家平安质量论证。 （二）企业管理人员现代平安管理意识较为冷淡，外依性强，抓平安生产的主动性不够。 （三）烟花爆竹企业从业人员成份较杂。主要表现在两个方面，第一，文化素质普遍不高，劳动平安意识淡薄；第二，从业人员流动性大，有些新来的人员平安培训尚未到位就上岗生产，平安培训教育缺乏有力保障。 （
8、四）作业现场监管有时不到位，“三超一改（超范围、超人员、超药量、改变工房用途）行为时有发生。 四、几点建议 为了更好地促进我县烟花爆竹的平安生产与开展，实现经济效益与社会效益的双丰收，针对调研中发现的问题，现建议如下： （一）要进一步加大企业平安生产资金投入，提高平安保障能力。各生产企业要在每年的本钱费用中安排必要的“平安投入专项基金，专门用于企业的各项平安生产技术、设备设施更新改造和人员培训。企业应尽快淘汰无国家平安质量论证的生产设备，今后必须购置使用正规的，经过国家平安质量论证的生产设备。企业在招收职工时必须依法签订劳动合同，强化平安生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，认真执行平安风险
9、抵押金、工伤保险等各项制度，真正落实企业的平安生产主体责任。 （二）要着力完善乡镇和企业的平安监管保障机制，强化平安监管队伍建设。第一，各乡镇要根据实际情况确定乡镇平安监管人员数量，并保证人员的稳定。第二，县安监部门要加强对乡镇平安监管工作的指导，要进一步加强对乡镇平安监管人员的业务知识和技能培训，注重培训的针对性和实用性。第三，乡镇及安监部门要加强对乡镇平安监管人员的领导，切实落实乡镇平安监管员的昼夜巡查制度和驻厂监管责任。第四，企业要按照平安标准要求配备配齐合格称职的平安管理员，强化企业自身的平安管理队伍建设，使他们成为企业平安生产的第一道防线。 （三）要着手解决好现有企业用地方面的历史遗
10、留问题。目前现有的花爆企业的土地都没有经过正规的招拍挂形式取得，而是以前直接从村民或村委会手中购置，企业一直无法取得土地、林地的相关证件。相关部门应对花爆企业土地的土地价格核定问题及土地所有权问题予以关注与研究，制定相应解决方案，并给予落实，尽可能解决企业开展的后顾之忧。 （四）要狠抓作业现场监管，加大平安隐患排查治理力度。一方面，各花爆企业必须严格按照我县今年5月颁发的平安生产指导手册烟花爆竹类进行标准管理和生产，要严禁“三超一改情况发生。要贯彻落实好企业隐患自查自纠工作制度，要充分发挥企业平安管理员在危险工序（比方引火线的生产）生产环节的监管作用，实行不间断的“流动巡查的作业现场监管制度。另一方面，安监部门要进一步整合平安生产监管力量，加大平安生产监管执法力度，提高平安监管执法水平和效能；全面深入排查治理各类平安隐患，催促企业建立完善各项平安生产及管理制度，确保烟花爆竹平安生产和社会稳定。 第6页 共6页
