1、新时期国土空间规划功能定位与实施分析【摘 要】 在新时期社会背景下，有关部门应充分利用现有土地资源，并兼顾周边环境的开展，做好国土空间规划工作，将土地资源价值最大化。文章在介绍国土空间规划内涵与开展历程的根底上，分析了新时期国土空间的规划定位与功能，并总结出一些创新策略。【关键词】 新时期 国土空间规划 功能定位 实施1引言目前，我国社会经济飞速开展，城市化建设使得我国国土空间的格局发生了变化。在新时期背景下，为更好的促进我国社会经济的开展，有关土地规划单位应合理的利用国土空间资源，准确的定位国土空间规划功能，并落实国土空间规划标准，充分发挥土地资源的利用价值，从而推动我国社会经济的长期稳定开
2、展。2国土空间规划的含义与开展历程国土空间规划是国家空间开展的指南，是各类开发保护建设活动的根本依据，其为社会的可持续开展构建了空间蓝图。在新时期，有关工作人员应合理的利用互联网技术，对现有的土地资源进行模拟统计和切割与管理，从而实现国土空间的协调统一和调配，有效的防止土地管理盲区。有关单位在开展空间规划工作时，要根据土地的自然属性、经济属性和法定用地类型，合理的设计各类规划图。国土空间的开展主要分为三个阶段，首先，在工业化初期，有关单位主要采用“一规统揽的措施开展城市化建设工作。其次，在中期开展阶段，有关规划单位开始对国土空间规划进行编制。另外，在新时期的国土空间规划中，有关单位比较注重规划
3、区的主体功能。除此之外，国土空间规划主要有三方面的属性，即整体性、战略性、时空性。为顺应时代开展的需求，国土空间规划必须从传统的空间规划走向时空间规划。所谓时空间规划，就是将时间和空间置于一个整体框架下进行统一谋划，从提高国土资源的利用率。3新时期国土空间的规划定位与功能3.1总体定位。在新时期社会背景下，随着我国国民经济的增长，生态环境保护引起了大家的广泛关注，国土资源的规划与开展和生态环境息息相关，因此，有关单位应不断的创新传统的国土空间规划方案，并将生态环境保护充分融入国土空间规划设计中，从而确保国土空间规划工作的顺利开展，进一步加快我国城镇化建设进度。除此之外，在土地资源规划过程中，有
4、关单位应高度重视空间的规划，明确国土空间规划在土地资源规划中的战略性指导地位1。另外，国土空间规划方案的设计，应充分结合当地的人流、物流、信息流、根底设施和区位节点等实际情况，并明确战略目标、战略重点、战略利益和战略区位，从而将国土空间资源要素放置在全球链条上进行深入分析，推动国土资源规划的现代化开展。3.2主要功能。国土资源主体功能区规划，是推进形成主体功能区制度的根本依据，也是国土空间开发的战略性、根底性和约束性规划，其主要通过统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，从而控制开发强度，进一步标准开发秩序。因此，国土资源主体功能区规划是优
5、化国土空间开发格局的一项根底性、协调型的区域功能部署。有关部门在开展国土空间规划过程中，应做好主体功能区规划、土地利用总体规划、土地整治规划工作，从而强化主体功能差异化引导的区域利益协调机制，实现任务落实和重大工程、重点工程的统筹安排。除此之外，有关工作人员应做好控制国土开发秩序的框架性安排工作，并根据土地实际可利用情况，实施一级土地开展权管控的资源方案配置，从而将统筹城乡土地整治的目标具体化，充分落实国土空间开发、保护、整治的相关规章制度，进一步优化国土空间开发格局的根底性安排。4新时期国土空间规划的创新策略4.1提高国土空间规划的合理性。我国幅员辽阔，但存在人口分布不均情况，这导致局部地区
6、人均占地面积相对较小，为合理的解决这一问题，提高居民的居住水平，有关单位应对土地空间进行合理的规划，提高土地资源的利用率，并结合当地实际可占用土地的情况和人口密度情况，科学的制定国土空间利用方案，从而确保当地居民的生活环境。除此之外，施工单位在开展国土空间规划工作时，应充分考虑时代开展的需求，加强城市建设的科学性与合理性，从而实现土地资源价值的最大化。另外，有关规划单位在分配土地资源时，应结合当地的经济开展情况和农作物生长需求，合理的分配现有的土地资源，并采取有效措施提高土地資源利用、组织和协调的合理性，进而实现土地资源的集约化处理，为后代的开展保存更多的土地资源。4.2强化国土空间规划管理新
7、理念。在新时期社会背景下，有些单位一味的追求经济利益，忽略了对生态环境的保护，因此相关工作人员应强化国土空间规划管理新理念，例如，在国土空间规划方案制定过程中，有关单位应确保根本农田的永久开展，最大限度的减少对生态环境的影响，在考虑城镇开展的同时，促进生态环境的平衡开展。有关单位可按规划制度要求，预留一定数量建设用地机动指标，对一时难以明确具体用途的建设用地，暂不明确规划用地性质，在建设工程规划审批时，明确规定用地性质，在建设工程批准后，进一步更新国土空间规划数据库。我国很多河流的流经地比较多，对跨行政区域或流域的国土空间规划，应由上一级自然资源主管部门组织编制，自然保护地规划由所在区域自然主
8、管资源和林业主管部门组织编制。除此之外，有关单位在开展村庄规划编制工作时，应充分听取村民意见，规划成果应当经村民会议或者村民代表会议审议，从而推动国土空间规划工作的顺利开展。5结束语由此可见，在新时期社会背景下，有关部门应提高对国土空间规划功能定位的重视程度，提高国土空间规划的合理性，强化国土空间规划管理新理念，在有限的土地资源内，合理的利用国土空间资源。另外，有关单位应利用现代化软件技术加强各个部门之间的交流和沟通，确保国土空间的合理分配，从而更好的推动我国城镇化建设。【参考文献】1 张启.新时期国土空间规划功能定位与实施的探讨J.建材与装饰，2022，569（08）：66-67.作者简介：尹胜哲（1980.04-），男，朝鲜族，吉林珲春，哈尔滨保源土地规划设计咨询，土地资源管理中级职称，学士学位，研究方向为土地工程
