1、滞洪区平安建设分析 1安肇新河流域滞洪区的现状及存在的平安问题 自1987年以来,大庆防洪工程规划由水利部松辽水利委员会松辽(87)规办字第11号批准,国家陆续投资实施了安肇新河滞洪区平安建设工程。按照淮委批复的对安肇新河滞洪区平安建设工程的总体安排,20多年来,累计投资近亿元,对蓄洪堤坝进行了整修,疏浚了河道,配套了桥涵闸等工程,新建了防洪闸,解决了河两岸农田、草原的内涝问题和石油、石化油井的平安问题。建立了安肇新河通讯报警及管理设施,并对原有的通讯设备进行了更新改造,新建防洪专用路3条,硬化了过堤路口和进滞洪区防汛专用路,对田间排水沟渠涵闸进行了配套维修等。但同时也存在着需要改进的地方。有
2、些滞洪区的边界堤防防洪标准较低,个别地段损坏严重。如薛海田桥涵闸堤坝段、山后桥堤坝段等,局部已经失去了防洪堤的作用,一旦进洪,就很有可能倒灌,增加了滞洪区的淹没面积;个别滞洪区排水河道淤积严重,各滞洪区排水不畅,形成滞洪区大雨大灾,小雨小灾,无雨旱灾,严重地影响了当地的社会稳定和经济开展,这些问题应该引起重视并予以解决。 2针对问题提出的应对方法 2.1积极投资,提升平安创立步调 安肇新河流域滞洪区平安建设规划已于1994年经批准并已开始实施,虽然哪一年都花费了很多的资金,不过还是有一些距离,经由最近的一些投资,此时一些人们和生产工作得到了有序的开展,进而在很大的层次上使得之前存在的不利现象得
3、以解决。相关机构要积极的开展资金的投入工作,要按照步调积极的做好工程规划工作。 2.2加强领导,健全机构 为了强化对滞洪区的治理,可否考虑设立治理机构,可称作滞洪区治理办公室,这样便于协调与管理。确定好人员和编制,明确职能和责任,可在同级行政主管部门领导下开展工作。此外,为使工程顺利实施,工程各参建单位均应成立相应机构。设立工程平安科、财务科、质检科、综合科,积极的管控工程平时的活动。监理方要对工程的建设工作开展全程的监理。质检部门要设置监督组织,对于工程的品质开展全方位的监督。建设方也应该形成专门的组织,开展好管控等活动。如上的机构在建设的时候要积极的协调,明确自身的权责,进而确保工程可以顺
4、畅有序的进行。 2.3强化管理,完善法规政策 安肇新河流域滞洪区的专管或群管机构,要依靠所在市、县(区)各级政府和广阔群众,在有关部门的统一领导下实行分级管理。各专管机构应实行目标管理,制定有关管理制度、奖惩制度和各种设备的操作规程等各项规章制度,与奖金工资挂钩,分工明确,奖惩清楚,狠抓落实。对群管人员,从管理站到管理段层层进行承包,签订合同并进行公正,一切按合同办理,使群管人员的责、权、利有机结合起来。防洪工程设施是保证滞洪区平安运行的重要保证。滞洪区堤防应参照有关堤防管理标准制定管理规章制度,依法进行管理。各地要针对各自的实际情况提出各种设备运行、保管、检修等管理方法,责任到人,保证各种设
5、备完好并能及时准确地传递信息。 2.4全面实行招投标和监理制,一切按合同办事 为到达控制建设工期、确保工程质量、降低工程造价、提高投资效益的目的,在滞洪区平安建设过程中,工程法人单位遵循建设程序,严格执行工程法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制,科学细致规划,精心组织施工,严格施工管理,确保工程质量。评标委员会应按照招标文件确定的评标方法及评标标准,对投标书进行认真公正的评审,最后择优选定中标单位。工程完建验收后,及时办理移交手续。实施科学的合同管理是保证投资、质量和工期整体目标实现的关键措施。每个工程一开始,管理部门就要把主要的精力放在制度的建设和合同的管理上,以强化管理为手段,在组织
6、上加强领导力量,分工明确,责任到人;在制度上严格各项规章制度,工作行为有章可循;在程序上严格履行合同条款,科学办事。对施工单位、设计单位、监理单位的管理主要依靠合同。在合同的制订中充分表达参建各方的权利义务,表达业主及参建各方新型的合同关系。运用合同控制投资、控制质量、控制工期。 2.5完善滞洪区通讯预警系统,加大宣传力度 每年不定期组织法规宣传车宣传、散发宣传材料等,大力宣传中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、蓄滞洪区平安与建设指导纲要和蓄滞洪区运用补偿暂行方法,向群众讲明利害关系,传授抗洪避险知识。通过宣传,使群众明白滞洪区在抗洪中的作用和地位,弘扬顾大局的精神,保障滞洪区任务的顺利完成。 第4页 共4页