1、山区县交通路网规划建设调研组专题调研报告 继续解放思想坚持科学开展扎实抓好我县交通路网规划建设 山区县“交通路网规划建设调研组专题调研报告 为全面贯彻落实党的十七大和省、市全会及县委十一届三次全会精神，继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学开展观的排头兵，按照县委的部署，山区县交通路网规划建设工作调研组，最近围绕“深入实施三大战略，如何抓好交通路网规划建设这一课题，对我县的交通路网现状和规划开展前景进行了认真的调研。我们认为：在思想大解放的环境下，进一步抓好路网规划建设，构建适应我县经济快速协调开展的大交通网络，积极发挥交通运输这个“先行军的支撑和保障作用，对深入实施“三大战略，实现山区绿色
2、崛起，有着非常重要的现实意义。 一、全县公路建设现状 “八五以来，在省、市的支持指导下，县委、县政府高度重视交通根底设施建设，特别是“十五期间，紧紧抓住省委、省政府扶持山区开展交通事业的有利时机，在全县掀起了新一轮以国、省、县、村道改造为重点的大规模公路建设热潮。据不完全统计，仅2022202322年，共投资57055.33万元，相继完成了g206线28.64公里的改造，建成或改造了二级公路73.38公里，三级公路60.3公里，农村公路574.45公里，开通了20234公里通300人以上自然村公路，“十五期间是山区交通公路开展史上开展最好、最快的时期。至202322年底止，我县通车里程达976
3、.7公里，公路密度从“九五期末的62.42公里/百平方公里，上升到70.72公里/百平方公里。全县现有一条国道51.6公里，三条省道92.1公里，十二条县道173.2公里，乡道659.8公里，提前一年实现了县通镇通三级以上公路的目标。2023年底在全市领先提前实现行政村通公路水泥硬底化的目标。目前，我县初步形成了以县城为中心，以国、省道为主骨架，县道为纲，乡道为网的公路网络，大大改善了我县的交通环境，有力地促进了全县经济的开展。 二、公路存在的主要问题 1、高速公路、铁路仍不沾边。我县是全市唯一不通铁路、高速公路的山区县，出行必须到xx市区才能上高速和铁路，严重制约我县开放开展的速度。在“xx
4、是。的山区，山区是xx的山区的现实中，如果路网不进行科学的规划，规划停滞在传统的思维中，没有建设大交通的超前思维，那么山区在处于区位劣势的格局中就会更加边缘化。 2、公路等级低，平安系数不高。至202322年底全县976.7公里的通车公路，还没有一条一级公路，二级加宽的公路只有国道206线51.6公里和环北路，仅占5.3，标准二级路只 有177.6公里，占18.18；三级公路只有60.3公里，占6.2%，其余大局部虽进行水泥硬底化改造，实际上仍达不到三级标准，这些路段效劳水平较低，通行和抗灾能力不强。干线公路通达深度较低，可靠性不高。出省公路等级较低，而且好大局部公路无法供大型客货运输车辆通行
5、。综上所述，各级公路的等级和质量标准已不适应我县人流、物流、车流的需要，严重制约了我县经济的开展。 3、路网布局不够合理。近年来，交通规划、建设等问题每年都成为人大议案、政协提案反映较多的热点问题之一。各界认为近年来我县公路建设一方面开展速度很快，但是一方面在交通规划和城市道路规划等方面表现出相对滞后。一是以平城为中心向外辐射的干线公路，缺乏高等级的环城公路将其连接沟通，未形XX县区城环路，车流疏散不畅，形成交通瓶颈；二是路网结节，连接不合理。全县交通建设工程缺乏统一规划，不够协调，开展不平衡，造成全县公路不能有效衔接，外连内接不畅；三是县内城市规划和路网规划也不够协调，出现先有道路，后才有城
6、市、圩镇规划的现象，通盘考虑城市、圩镇建设中的路网规划较少，没有真正发挥路网的最大效益。 4、征地拆迁工作难度在加大。一是筹措资金难。由于县、镇两级财政较为困难，在公路建设中，既要支付公路建设工程资金，又要承担征地拆迁费用，有限的建设资金分两块使用，加重了公路建设的筹资压力；二是做群众思想工作难。尽管修路架桥是一项公益事业，国家规定了土地、房屋的补偿标准，但在征地拆迁工作过程中，不同程度地存在各种矛盾和利益的冲突，群众追求利益的最大化与我县开展建设的矛盾较为明显，有的还阻碍了建设工程工作的顺利进行；三是把握标准难。由于各种时期征地价格不一样，土地、房屋等补偿标准也根据不同时期作出相应调整。如县
7、城环北路建设，至今历时七年仍未完成，时间跨度大，要启动又涉及征地补偿标准前后不一，难于做群众工作。 5、建设（改造）资金缺口仍然很大。2022年后，省虽然提高了公路改造补助标准，但与建设资金差距较大：一是因公路质量要求及等级标准提高了，加上建设材料如水泥、砂、碎石、钢筋等价格的提高，大大增加了造价本钱；二是因我县是山区贫困县，财政较为困难，难于落实配套资金；三是群众筹资能力较差。因此，造成我县建设（改造）资金缺口大，成为我县交通公路建设最大的制约因素。 6、公路建设与养护未能做到均衡开展。随着建设技术的进一步成熟，公路等级逐步提高，但公路养护方式和技术相对落后，养护水平与养护资金供求之间的矛盾
8、日益严重，机械化、专业化养护水平还不够，不能适应公路开展的需要。 7、超载超限运输严重、路面使用寿命降低。虽然国家及省委、省政府出台了一系列措施治理公路超限运输，但是经营业主因利益驱动，超限运输现象仍然严重，大量超过公路、桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶，致使公路严重损坏，大大地缩短了其使用年限。 三、在大交通建设中需要研究解决的几个新课题 “思想大解放，建设大交通，促进大开展是指导我们这次调研活动的指导思想。我们通过思想的进一步解放，作风的进一步深入，结合实际，大胆谋划，提出了在规划和建设中要积极研究解决的四个新课题。 （一）在xx市被交通部列为“国家级公路运输枢纽城市的形势下，如何打造山
9、区出省通道。市委、市政府提出以构筑“闽粤赣三边交通枢纽为开展目标，因此我县应构筑与 这个目标相适应的路网规划。出省路网规划要充分表达山区作为闽、粤、赣三省交界城市的特点，主要是突出高速公路、铁路、国省道主干线等重点工程的建设、改造，集中抓好重点工程的规划、立项、建设等工作。要利用省大型交通工程的功能辐射作用，以梅赣高速公路和向汕铁路为依托，利用毗邻三省的有利条件，做好我县高速公路、铁路网和三省通道的规划和建设。现梅赣高速公路路线规划，线路走向初步敲定，向汕铁路规划立项建设事宜已呈报省发改委立项审批。为此，我县要积极主动，认真做好高速公路和铁路立项建设的前期准备工作，以争取早日立项建设，解决通赣
10、路网建设问题。目前，在与福建路网连接方面，直接和间接通往福建武平的有s331线、s332线和x967线，标准都不高，不能适应省际、县际经济协调开展和平战结合原那么要求，为此要从战略的角度规划通闽路网建设。一是要把s331线、s332线和x967线按国防公路的标准进行改造升级；二是要积极争取立项建设山区通往福建的高速公路。通过建设高标准的干线使寻乌、武平、山区三县连成一体，彻底改变山区交通边缘化的现状，让山区成为联系三省的交通枢纽和中转站，促进三省边贸经济的繁荣开展。 （二）在xx市提出打造“四十分钟交通圈的目标中，如何完善通往市内各县的交通网络。目前，针对山区交通网络存在的问题，按照市提出的市
11、、县之间实现“四十分钟交通圈互达的交通目标要求，2023年我县编制了山区县公路水路交通“十一五规划。我县要在全市路网的统一框架下，拟定了我县公路主骨架、干线公路网和乡村道路网的规划蓝图，重点是规划我县道路网和全市各邻县主骨架公路的连接线。在通往县外公路规划建设时，将充分考虑城市化开展的进程，要打破公路规划的区域界限，与邻县共商交通大事，按城市快速干道规划和高等级标准建设，到达与各邻县路网规划的统一协调，相互连接，实现我县通往邻县“四十分钟交通圈的规划目标。 （三）在目前我县交通规划建设的框架内，如何进一步优化县内路网。根据公路路网规划原那么、规划目标及交通位线的分析，在我县原有“一纵六横一环的
12、根底上，提出科学合理的“三纵九横两环的开展框架，以适应大交通建设需要。要充分利用我县现有道路资源优势，经过整合和优化，规划建设（改造）三条（高速公路、铁路、国道）纵贯南北；九条（s331线、x040线、x041线、丹良公路、s332线、s225线、大柘至贤关公路、x039线、长田至石正公路）横贯东西；两条环城路（环东路和园形公路）的公路运输大通道。与此同时，合理利用道路走向，在202322年加快大柘至贤关、河头至麻楼、石正至长田公路建设的同时，打通断头路，到达各镇互达畅通要求，形成规模相当、层次清楚、布局合理、设施完善的“三纵九横两环的主骨架干线公路网，在汽车站场建设方面，XX县区城南汽车站一
13、个，在各中心镇新建、续建五级以上客运站5个。着手在全县普及开展农村客运，202322年新建设农村客运候车亭（招呼站）20个。规划开展公交客运，优先开展东石大柘石正公交客运，以方便群众出行。 （四）在建设生态经济县的热潮中，交通如何效劳招商引资和旅游开发。县委提出建设“一园三区的工业园区新布局，以便更好地实行对外招商。为更好地效劳于“一园三区建设目标任务，交通公路部门要搞好园区路网规划和建设，着重做好县产业转移工业园二、三期等的路网规划建设，优化园区路网建设，为招商引资工作创造优良的交通硬环境，以增强开展后劲。为适应我县开发生态旅游的要求，要突出旅游公路的规划建设，按照“赏茶花拜大佛品脐橙游五指
14、-泡温泉旅游热线，为推动生态旅游建设，要重点抓好通往国家aaa级五指石旅游区、省级森林公园“世界第一天然大佛南台山景区、龙文自然保护 区、石龙寨景区、黄田水库、大河背、程旼公园、程旼故居、姚雨平名人纪念馆等的旅游公路建设，并进行优化升级改造，完善安保和绿化工程，打造旅游景观路，促进生态旅游经济的进一步开展。 四、规划工作思路 工作目标： 1、至2030年根本建成以高速公路和铁路为主骨架，一级和二级公路为主干线，集散公路和乡村公路为根底，与周边各县联系便捷，县域各镇通达顺畅，布局合理，适应开展，适度超前，并与其他运输方式相衔接的立体交通网络。 2、力争对干线公路、国道、省道进行较高标准的改造，大
15、局部通高速公路，国道、省道到达二级以上标准，连接站场、工业区、产业园、著名旅游景区等节点的干线公路都到达二级以上公路标准，把旅游生态公路建设成文明样板路。 3、推进农村公路“通达、“通畅工程，进一步完善农村公路网络，消灭县道砂土路和乡村“断头路，推进农村公路网络进大自然村，500人以上自然村通上机动车道，使农村公路与国、省、县道连线成网。 4、进行养护体制改革，提高养护管理水平，确保全县公路“畅、洁、绿、美。 5、建设高标准县城新型客、货运输站，逐步建设中心镇客运站场，确保群众出行平安、便捷、畅通。 6、加强运输市场监督管理，努力营造一个“公平、公正、文明、有序的运输市场环境。 建设要点： 1、近期建设任务（202322202322年）： 202322年，为实现县委、县政府提出的“二贯穿二突破二推进交通建设目标，具体要完成以下建设或改造任务。 （1）高速公路立项建设工作有新突破，在汕尾至寻乌高速公路立项中寻求各级多方支持，主动衔接，力争立项工作有新进展、新突破； （2）铁路立项建设工作有新突破，发挥主观能动性，有效推动向塘至汕尾铁路的立项工作； （3）规划完成山区县坝头至白岭公路16.8公里二级公路改造； （4）规划完成山区县外环东路（鸭麻桥至县纸厂
