1、行业协会实施意见 关于加快推进行业协会商会改革和开展的实施意见 各县市区人民政府，市人民政府各工作部门，渭南高XX县区管委会，各直属机构： 为促进全市市行业协会商会（以下统称为行业协会）健康有序开展，更好地为经济社会开展效劳，根据XX省人民政府办公厅关于加快推进行业协会商会改革和开展的假设干意见（陕政办发20222312号）精神，结合我市实际，经市政府同意，提出如下实施意见： 一、充分认识加快推进行业协会商会改革和开展的重要意义。行业协会是同业经济组织依法自愿组成的民间性、自律性、非营利性社会团体法人，在开展社会主义市场经济中，具有不可替代的作用。改革开放以来，我市的行业协会有了较大开展，发挥
2、了一定作用。但是由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理，作用不突出、行为不标准、职能不到位等一些亟待解决的问题。切实解决行业协会存在的问题，加快推进行业协会改革开展，既是社会主义市场经济体制发育完善和有效运行的内在要求，也是深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，更好地应对和参与国际市场竞争的必然选择。各级、各部门要充分认识加快推进行业协会改革和开展的重要意 义，采取理顺关系、优化结构、改进监管、强化自律、完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和开展，逐步建立体制完善、结构合理、行为标准、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和
3、社会开展中的重要作用。 二、标准和落实行业协会职能。 1、行业协会要依据现行有关法律、法规、规章和政策规定，切实履行好效劳企业、加强行业自律等职能：要积极宣传、执行党的路线方针政策和国家的法律法规，拓展信息渠道，掌握国内外行业开展动态，收集发布行业信息；辚会员单位提供法律、政策、技术、管理、市场等信息咨询效劳，组织人才、技术、管理、法律等方面培训，帮助会员单位提高素质、增强创新能力、改善经营管理；加强行业自律，健全完善各项自律性管理制度，制定并组织实施行规行约、职业道德准那么、质量标准、效劳标准等，建立完善行业自律性管理约束机制；协调会员单位之间、会员与行业内外非会员单位及其他社会组织的关系，
4、开展诚信活动；积极开拓国内外市场，开展国内外经济技术交流与合作，举办行业论坛、商品交易、会展招商、产品推介等活动，指导、标准和监督会员企业的对外交往；参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、肥垄断、反补贴和保障措施的申诉、应诉、调查，产业损害调查等相关工作，反映行业、会员诉求，提出有关行业开展和立法等 方面的意见或建议；参与相关的法规、技术标准、宏观调控和产业政策的研究制订，参加政府重大决策听证会；组织开展新技术、新产品、新工艺等科技成果鉴定及推广工作；参与行业资质认证、事故认定等相关工作；承担法律法规授权或者政府部门委托的其它职能。 2、各级政府及有关部门要进一步转变职能，及时清理
5、和废止不适应市场经济开展要求的地方规章和政策规定，为行业协会依法承担相应职能消除障碍。对取得规定资质，具备相应能力的行业协会可予以授权，反如下职能委托或转移给行业协会：行业统计、调查和相关分析；组织行业重大投资、改造、开发工程的调研论证，重大课题研究，参与制定修订行业标准和行业开展规划；组织筹办重大交易会、展览展销会等活动；开展行业职工技能培训、执业注册人员资格培训；在委托和授权的事项与范围内，开展行检、行评；协助组织行业著名商标、名牌产品的培育与推荐。行业协会要主动承接政府职能转移，配合政府有关部门做好委托和授权工作，确保各项职能科学标准操作和落实。3各级政府及有关部门在制订行业开展制度政策
6、，或决策涉及行业开展改革重大事项的，应当听取相关行业协会的意见。 三、大力推进行业协会管理体制改革。 1、实行政会分开。行业协会要严格依照有关法律法规和章程独立自主的开展活动，从职能、机构、工作人员、财务及资产等方面与政 府及其部门、企事业单位彻底分开，目前仍合署办公的要在本意见实施之日起一年内分开。在职公务员不得在行业协会兼任领导职务（会长、副会长、秘书长），确需兼任的要严格按有关规定审批。 2、建立政府购置行业协会效劳机制。对行业协会受政府委托开展的业务活动或提供的效劳，支付相应费用，所需资金纳入财政预算管理。财政部门要加快制订政府购置行业协会效劳的具体实施方法（2023年2023月底前报
7、市政府审核公布），并对购置效劳资金使用效果定期进行评价。 3、建立完善对行业协会工作的综合评价体系。研究制订进一步加强行业协会自身建设和行业协会工作绩效评价方法，对行业协会进行定期跟踪、目标引导、绩效统计和综合评价，逐步建立健全科学标准、有效的行业协会工作评价体系。 4、培育开展和重组改造相结合，加快调整优化行业协会结构和布局。加强和改进行业协会登记管理工作，协会要严格按照社会团体登记管理条例设立、变更和终止。对行业覆盖面过大、行业特征不明显的行业协会，要经过梳理引导其进行分立分设；对名称相近相似，业务交叉重叠的行业协会，引导其合并重组；对管理混乱，功能萎缩或名存实亡的行业协会要依法予以注销登
8、记。积极创造条件，培育开展一批新型的、具有广泛竞争性，与国际接轨的行业协会。 四、强化行业协会自身建设和标准管理。 1、加强组织 建设，健全法人治理结构。建立健全会员（代表）大会、理事会、常务理事会及监事会等重大决策和监督机构，逐步建立以企业家为主体的协会领导班子，建立健全党组织。认真执行换届选举制度，会长（理事长）由理事会提出，通过会员（代表）大会以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。秘书长可通过选举聘任或向社会公开招聘等方式产生。 2、健全规章制度，强化运行机制。建立会议、学习、人事、财务、收费、审计、监督、职称评定、民主决策、请示报告以及劳动合同、对外交流管理等规章制度，标准协会
9、各项活动。行业协会的常设机构及分支（代表）机构要配备专职工作人员。要与专职工作人员签订劳动合同，建立标准的劳动关系，保障其合法权益。 3、搞好业务定位，提升效劳能力。树立“会员为本，效劳立会的办会宗旨和理念，积极发挥行业效劳、行业自律、行业协调、行业维权、行业监督等作用，开展贴近企业、贴近市场、贴近政府、贴近社会的有用有效工作。 3、实行财务独立，标准财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算、资产管理和财务审计等制度，对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理，做到财产权属清晰。要设立专门财务人员、会计、出纳别离，协会领导的直系新属不得在本会做财会工作。任何单位不得向行业协会收取、摊派各
10、种费用，或者无偿占用其财物。行业协会也不得向会员单位收取除章程规定外的其他各种费 用，或者无偿占用其财物。 4、建立多元筹资渠道，增强持续开展能力。行业协会可合法收取和使用会费，可通过承担政府授权委托事项、购置效劳事项等获得工作经费。行业协会依法所得不得在会员中分配。 五、完善扶持行业协会开展的相关政策。 1、落实社会保障制度。行业协会应按照国家和我省有关规定，参加各项社会保险，履行缴费义务，符合条件的人员，享受相应的社会保障待遇。 2、完善税收扶持政策。对行业协会从事技术转让、技术开发业务以及相关技术咨询、技术效劳、技术培训等取得的相应收入，享受国家规定的税收优惠政策。税务机关要制定关于行业
11、协会和商会使用税务票据及有关管理的规定，202223年2023月底前报市政府审核公布。 推进行业协会改革与开展是一项重要工作，各地各有关部门要从实际出发，制定具体意见措施，把行业协会改革开展的各项任务落到实处。 第二篇：纠正行业不正之风实施意见纠正行业不正之风实施意见 根据xx省人民政府办公厅转发省纠正行业不正之风办公室关于2023年纠风工作实施意见的通知（川办发（2023）1号）、市纪委四届三次全会和2023年市政府廉政工作会议精神，为切实治理行业不正之风，全面加强政风行风建设，结合xx实际，制定2023年纠风工作要点。 一、突出抓好重点领域专项治理 （一）深化扶贫资金工程管理工作监督检查。
12、认真执行中国共产党xx市纪委xx市监察局xx市扶贫移民局关于进一步加强扶贫资金工程管理工作监督检查的实施意见（广纪发（2023）7号），坚持和完善扶贫资金工程监管工作联席会议制度，强化部门责任，形成监管合力；落实扶贫资金工程备案、监管工作情况报送及工作考核等制度，确保监督检查工作长抓不懈。进一步发挥扶贫资金工程监管职能部门、纪检监察片组、乡镇纪检监察机关、村纪检小组、村务监督委员会、村民小组廉情监督员、工程所在地群众和社会各界的监督作用，严肃查处扶贫资金工程管理工作中的违纪违规行为；创新监管方式，总结推广乡镇和村级纪检监察组织开展扶贫资金工程管理工作监督检查和群众参与扶贫资金工程监管工作经验。
13、催促主管部门强化对城镇医保、新农合、涉农等领域政府专项资金以及社保基金、住房公积金、救灾救助资金的监管，建立健全长效管理机制。 （二）深化医药购销和医疗效劳中不正之风专项治理。加强医改政策落实情况监督检查，催促主管部门认真履职，确保医改工作顺利推进。继续推动药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项治理，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题。完善网上药品集中采购机制，推动进口药等六大类药品降价，推行高值医用耗材集中招标采购，开展“阳光用药电子监察，标准医药购销秩序。开展卫生系统行风建设专项检查工作，推进医德医风建设和廉政风险防控机制建设。 （三）深
14、化涉农领域损害群众利益问题专项治理。催促主管部门深化减轻农民负担工作，开展农民负担监管制度执行情况监督检查，催促各地各部门认真落实涉农收费价格公示制、农民权益义务“监督卡等制度。加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严格标准农村“一事一议筹资筹劳工作管理，严禁利用“一事一议等名义变相增加农民负担。坚决纠正在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等损害农民利益的问题。 （四）深化教育领域乱收费问题专项治理。催促主管部门清理教育收费文件，纠正越权设立收费工程和擅自提高收费标准问题。开展教育系统专项检查，分层次、分类别对教育行政主管部门和学校在教育政策执行、物资采购、工
15、程建设、学生保险、学校内部监管、教育队伍管理等方面进行监督检查，严肃查处违纪违规行为，针对存在的问题，及时采取有效措施切实解决，推动部省共建教育改革开展试验区建设。 （五）深化违法违规征地拆迁问题专项治理。催促主管部门标准房屋征收行为，强化信息公开工作，严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位。建立健全完善征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件或群体性事件的，要严肃责任追究。 二、坚决纠正其他领域不正之风 （一）继续纠正食品药品平安领域不正之风。催促主管部门完善监管责任体系，开展食品药品平安专项整治行动。对全市食品平安情况进行专项检查，切实纠正监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。组织市食安办、市卫生局、市工商局、市食品药品监管局等单位，开展餐饮具集中消毒行业专项治理工作。 （二）继续纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。催促主管部门建立考录和招聘监管工作机制，完善制度规定，标准相关程序，提高透明度，纠正查处“因人设岗、暗箱操作、弄虚作假等行为。 （三）继续纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。催促主管部门健全保障性住房建设、分配、监管制度，防止出现“关系户、“人情房
