1、在全县经济形势分析会议上的讲话 同志们： 根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。 一、上半年经济运行的根本情况 今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体安排部署，认真贯彻落实科学开展观，大力实施“产业富民、工业强县、文化兴县战略，上半年全县经济建设取得了阶段性成效，呈现出“六增两降的态势。六增是:全县生产总值同比增长9.3%,到达7.66亿元；固定资产投资同比增长25.2%,到达9.6亿元；社会消费品零售总额同比增长15.8%,到达3.66亿元；农民人均现金收入同比增长15.5%,到达1465元；城镇居民人均可支配收入同比增长9.9%,到达48xxx元；金融机构各项存、贷款余额比年初
2、分别增长13.55%和11%,分别达34.7亿元和21.4亿元。两降是:全县完成大口径财政收入6860万元，同比下降7.5%；限额以上工业企业完成增加值8931万元，同比下降21.7。主要表现在以下六个方面： 一是项目建设进展良好。对今年确定的国家亚高原训练基地、世行贷款畜牧综合开展、东部农村饮水安全等101个重点在建项目和洮河灌区续建配套与节水改造、奶牛标准化养殖小区、中铺循环经济产业园区根底设施等82个重点争取项目逐一确定了责任单位和县级挂靠领导，有效推进了项目工作。截至目前，今年确定的101个重点建设项目已有89项全面开工建设。82个重点争取项目中，已有51个项目上报到省上有关厅局，22
3、个项目上报到国家有关部委，22个项目下达了投资方案或完成了批复。全县共争取到各类政府投资项目95个，争取到各类国家投资2.01亿元。同时，完成了45个重点项目前期工作，新增储藏项目100个，全县储藏各类项目301个。 二是工业开展稳步推进。切实加快两个园区建设，中铺循环经济产业园区成功纳入兰州高新技术产业园区，6.4公里主干道已开工建设，先期2.xxx公里拓宽工程全面展开，甘肃三易水泥公司生产线项目已完成投资5000多万元；加大临洮经济开发区内企业的清理整顿力度，清理企业2家，整顿6家，收回土地使用权1宗。不断加快重点工业项目建设步伐，洮河杨家河一级水电站累计完成投资2.7亿元，占总投资的94
4、%；锡金达车厢保护衬垫项目将于近期投产；恒德源农业开展万吨净菜加工生产线项目设备安装完成；家瑞纸业公司年产4万吨单面涂布白纸板节能减排技术改造项目已完成车间主体，设备已订购，方案年内投产。扎实推进招商引资工作，成功签订合同、协议项目11项，签约资金总额14.95亿元，累计到位资金4730万元,其中当年签约项目到位资金1500万元。 三是农业生产形势喜人。在遭受干旱、风雹、低温冷冻等多种自然灾害的情况下，全县农业生产仍然取得了较好成效。以草食畜扩群为重点，协调发放干部职工担保贷款4xxx6万元，扶持引进根底母牛1xxx1头、根底母羊3355只、良种公羊78只，新建草食畜养殖示范小区18个，开展肉
5、牛养殖示范户436户、肉羊养殖示范户353户，完成黄牛冻配5xxx0头、杂交改进根底母羊1.75万只。积极开展以日光温室为主的设施农业，新建塑料大棚3000座，200座日光温室已全部落实到户，35座已开工建设。加大农业实用技术推广应用力度，建立规模化无公害农产品生产基地55个，调运马铃薯良种1.5万吨，完成旱作农业推广13.73万亩，占省下达任务的137.3%。持续改善农业生产生活条件，建成“一池三改户用沼气池3443口，占任务的84.7%，位列全市第一；采取“大点大补、小点小补的方法，切实加大机修梯田力度，完成春修梯田2.43万亩，占年方案的81%，为近年来春修梯田最多的年份。完成退耕还林补
6、造8.2万亩，三北四期工程造林2.5万亩,义务植树2870亩，建设绿色通道276公里。高度重视劳务输转工作，共输转城乡剩余劳动力9.71万人，实现劳务收入4.8亿元。 四是城镇建设力度加大。坚持规划、建设、管理并重，扎实推进县城建设，累计完成投资3.49亿元。完成了洮河风情线控制性详规和修建性详规编制，洮河翻板闸建设方案已确定。实施文峰东西路改造、三乐巷和通明巷硬化、灰盐市建设等城市新建、改扩建道路7条，完成了11条近年新建城市道路和人民公园绿化工程。加快城区拆迁步伐，完成拆迁434户，撤除房屋面积6.49万平方米，发放拆迁补偿安置费5789万元。坚持从严从紧控制房地产开发规模，完成房地产投资
7、9800万元，续建项目全部开工建设，其中11项工程已竣工。加快廉租住房建设，1号廉租住宅楼已进入粉刷阶段，2号楼已完成主体，经济适用房建设正在进行各项前期工作。持续开展城市环境综合整治，通过发放退市补贴，城区251辆黄包车全部退出营运市场，既改善了城区交通环境，又维护了车主利益。启动运营了城市建设投资开发公司，不断强化城市资产经营，今年以来已出让国有土地使用权2宗，面积10公顷，实现土地收益1xxx0万元。 五是改善民生取得实效。坚持把改善民生作为政府工作的重点之一，上半年财政用于民生方面的支出累计达1.23亿元，较上年同期增加2879万元，增长30.7%。县政府确定办理的8件实事进展良好，根
8、本到达进度要求。不折不扣地落实粮食直补、退耕还林补助、农村义务教育“两免一补等各项强农惠农政策。狠抓政策宣传、入户核查、公示监督等重点环节，扎实开展农村低保提标扩面工作，将12790户、44265名农村特困群众纳入了农村低保范围，全县农村低保对象累计到达15184户、52221人。同时，社会保险、城乡低保、救灾救济、合作医疗等社会保障体系进一步健全。今年以来，累计发放农村低保金1776.1万元、城市低保金886.4万元、各类优抚对象抚恤补助金239.9万元、五保供养金12.15万元、城乡医疗救助金277.8万元，发放困难群众救济面粉130.3万公斤。 六是社会事业协调开展。积极抢抓各种机遇，大
9、力推动社会事业协调开展。今年教育在建和年内方案开工建设项目43项，总投资8443万元，已有29项开工建设，其中18项完成主体工程。全县高考本科上线人数1277人，比去年增加220人，增长20.8%。13所乡镇卫生院建设项目已有7所完成主体工程，15所村卫生室建设项目已全部完成主体工程；总投资1900万元的县医院外科住院部大楼项目已下达投资方案。新型农村合作医疗运行良好，参合率到达91.44%，上半年累计为17438名住院病人报销住院医药费1881.77万元。以马家窑文化、老子文化开发为龙头，制定了马家窑文化产业三年开展规划，正积极筹备成立中国马家窑文化研究会。坚持常规工作夯根底、难点工作求突破
10、、长效工作建机制，方案生育优质效劳水平不断提高。 上半年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会开展取得了较好成效，我们体会到：一是科学的开展思路是前提。年初，县委、县政府紧密结合县情实际，在充分讨论和征求各方面意见的根底上，提出了“打造特色经济强县的开展目标，确立了“产业富民、工业强县、文化兴县的开展战略，突出了“项目建设、工业建设、城镇建设、特色优势产业开发、党的建设的开展重点，明确了“根底先行、产业主导、结构调整、民营引领、开放带动、人才支撑的开展路子。经过半年的实践，这些思路是完全符合临洮开展实际的，有力地推动了全县经济社会又好又快开展，必须在今后的工作中继续坚持。二是完善的体制机制是保
11、障。今年以来，县委、县政府先后研究并制定出台了?临洮县2023年度综合目标管理责任书考核及奖罚方法?、?临洮县项目建设目标管理责任书考核细那么?、?临洮县招商引资考核细那么?、?县委县政府领导分管部门、四大班子领导联系乡镇和挂靠项目同奖同罚细那么?，推行了县级联系领导、县直联系单位与乡镇同奖同罚的工作制度，凝聚了工作合力，促进了工作落实。三是有效的工作措施是关键。组建了县目标管理领导小组办公室、项目监管和强农惠农政策落实稽查办公室，成立了项目建设、工业建设、农村经济、纪律作风、环境建设5个重点工作督查组，研究制定了草食畜扩群、旱作农业、梯田建设三个单项工作考核方法，把各级领导班子及成员的年度考
12、核与综合目标责任制考核挂钩，兑现奖罚，保证各项工作任务落到实处。四是扎实的工作作风是根本。深入开展“作风建设年活动，制定了?临洮县国家公职人员行政不作为乱作为责任追究方法?，组建了行政效能投诉中心，着力解决党员干部走读、公车私驾、脱岗串岗、作风不实、干事不力、效率低下、胡乱作为、失职渎职、吃拿卡要和“门难进、脸难看、事难办等问题，广阔干部的纪律作风明显好转，有力保障了各项工作开展。 二、当前全县经济运行存在的主要问题和面临的形势 在肯定上半年经济工作成效的同时，我们必须清醒地认识到当前全县经济运行存在的主要问题和面临的形势。总体来说，可以概括为三句话，即“问题很多、不利因素不少、机遇很好。 说
13、“问题很多，突出表现在以下五个方面:一是项目建设进展不平衡。受投资方案未下达、规划设计未完成、资金筹措困难、征地拆迁滞后等因素制约，截至目前，全县仍有民主渠节水配套改造、5万吨电解铝产能置换、洮河拖拉机铸造厂、2023年新增农村电网改造等12个重点项目未开工建设，严重影响了全县项目建设的整体进度，导致固定资产增幅减缓，上半年，我县固定资产增幅较安定、陇西、岷县分别低16.6、30.8、6.4个百分点，较全市平均水平低25.6个百分点；项目储藏库中的大项目、好项目偏少，局部储藏项目还达不到上报争取的要求；项目前期工作依然滞后，个别单位对项目前期工作重视不够,致使局部项目没有按中央和省上要求的时限
14、按时开工并形成实物工程；招商引资到位资金偏少，目前全县招商引资签约资金近15亿元，但到位资金仅为4730万元，与年初我们确定的续建、新建项目到位资金要突破6亿元的目标还相差甚远；招商引资跟踪效劳不到位的问题仍然突出，总体上看，仍然是洽谈的项目多，开工的项目少，合同资金多，到位资金少。二是工业经济开展困难。从前半年工业经济运行的整体情况来看，虽然各项指标降幅较年初有所减缓，企业运行稳步上升，但受金融危机的持续影响，工业经济减速、效益下滑、税收减少的不利局面还未得到根本扭转。1-6月份，全县19户限额以上工业企业累计完成总产值29773万元，同比下降21.8；实现增加值8931万元，同比下降21.
15、7；完成产品销售收入3xxx25万元，同比下降17.8%；上交税金1xxx1万元，同比减少9xxx万元；实现利润总额-3922万元,同比增亏3493万元。而安定、陇西，其规模以上工业企业重要指标均实现了平稳增长。三是财政收入不够理想。受县内重点企业效益下滑影响，上半年全县完成大口径财政收入6860万元，占年度预算的40.1%，同比下降7.5%，减收559万元，比方案进度慢近10个百分点，短收1690万元。而陇西县、安定区，其财政收入增幅分别到达26.7%和26%，全市增幅也到达13.92%。特别是我县增值税仅完成1594万元，同比下降39.2%，减收1xxx6万元，影响了整个财政收入进度。四是
16、农业生产形势严峻。一方面，全县各乡镇不同程度的遭受了干旱、风雹、低温冷冻等自然灾害，农业生产受灾严重，据统计，全县18个乡镇211个村18万人受灾，农作物受灾面积达2.4万公顷，造成直接经济损失8800多万元。受持续干旱影响，东北部山区的连儿湾、站滩、峡口、龙门等乡镇的1.4万多人、2670多头大牲畜不同程度发生了临时性饮水困难。另一方面，重点农业项目建设进展缓慢。设施农业上，今年市上下达我县日光温室建设任务200座，目前除峡口镇党家墩村20座主体建成外，其它乡镇进展极为缓慢。沼气三改配套落实上，尽管今年我县沼气池建设进展较好，但三改配套措施仅落实1014户，落实率不到25%，影响项目效益的发挥。草食畜扩群上，根底母牛完成任务的50%，根底母羊仅完成34%，与年初的目标任务差距较大。五是城市建设管理任务繁重。城市规划体系不完善，区域控制性规划、修建性详细规划滞后，还存在边建设、边规划，先建设、后规划的现象；规划风格不突出
