1、民生档案工作情况调研报告 民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的根本情况，加强和改进民生档案管理工作，更好地发挥民生档案在效劳民生、促进经济开展和社会和谐方面的积极作用，根据市档案局的工作安排，我局于3月上旬就民生档案工作情况进行了调研。通过调研，对我县民生档案的种类、分布、数量、管理的状况有了一个初步了解。 一、近几年我县民生档案工作取得的成绩 （一）档案管理工作进一步完善。在县委、县政府的领导下，单位领导重视、部门之间协调合作，各单位、乡（镇）明确了分管领导，配备了专（兼）职档案人员，根本做到有档案室，并建立了各项档案管理制度，形成了以县档
2、案馆为主、单位（乡镇）相辅相成的档案管理网络体系。按照标准标准，对各门类民生档案进行了收集、整理、编目。如我县协和彝族苗族乡按照档案管理的有关要求，从xx年以来，加大力度对全乡1991年起始文件材料进行标准归档整理，共标准化完成1991年以来的文书档案、永久档案137卷、xx年期档案136卷，专门档案78盒390件、基建档案7盒179件，并且采用泰坦档案软件全部著录文件级条目5715条，为公众查阅档案提供了可靠、便捷的效劳保障。 （二）民生档案的收集与整理工作稳步推进。民生档案形成的单位根本完成了xx年以前的民生档案工作整理任务。目前，在县档案馆的全力支持和配合下，涉及信访档案和社保档案工作的
3、单位和乡镇，明确专人，强化责任，细化措施，切实推进信访档案和社保档案标准化管理，努力确保信访档案和社保档案在今年实现按时达省标。县档案馆对1961卷（件、户）公证档案、33册（方、王、周、吴、赵、潘、车、曾）谱牒档案、1132卷第二轮土地延包档案、88册（7040户）土地房产所有证档案、120卷税改档案、653袋（户）私改房产档案、267卷（件）土地承包档案、692盒4044件林改档案、4卷3003个知青档案进行了标准化、标准化整理，极大地方便了查阅，近三年来共接待692人次，2060卷次，为编史修志，解决工龄和养老保险、房产权属、土地和林地归属提供了很好的查询利用。 （三）档案保管条件得到改
4、善。大局部单位和乡镇建立了专门档案室，局部单位还购置了密集架等档案专用设备，民生档案工作根底条件得到根本改善。在各级的关心支持下，县档案馆设施设备和档案保管条件逐渐改善，馆内有消防池1个、消防管道20230米、干粉灭火器12具、简易防盗报警装置1套、温湿度计4具、除湿机2023台、空调1台、15台、数码像机1台、交换机1台、效劳器1台、网络版档案管理软件1套、扫描仪2台、ups（不间断）电源1台、复印机1台、打印机5台、dvd刻录机1台、效劳器机柜1个、防磁柜2个、手摇式档案密集架20234.4msup3;、木质档案柜12023个。按照八防要求，经常对馆舍建筑、周边环境、办公区域、档案实体平安
5、进行全面检查，投入5万多元，改造库房线路和屋面渗漏处理，天天对库房温湿度进行登记和对档案有无积尘、新霉、虫蛀、鼠咬、受潮等现象进行检查，发现问题，及时解决。在此根底上，切实加强对档案信息网络系统的管理，保障操作平安、接入平安和应用效劳平安，制作备份光盘8张，开展了档案信息数据异地备份工作。 二、民生档案查询率高，社会效益好 在调研中了解到，随着国家各种民生政策的不断推出和人民群众维权意识的不断增强，人民群众对各类档案尤其是涉及民生的档案资料的利用需求日益增多，对民生档案的查阅需求越来越大，民生档案的查询率越来越高，取得了良好社会效益。县档案馆近年来也加大民生档案工作力度。一方面，建立民生档案数
6、据库。在研究分析民生档案的利用率和利用实效的根底上，制定了民生档案优先化方案，对利用率较高的土地承包档案、林改档案等优先整理，使利用效果明显提高。另一方面，提高利用效劳质量。制定了XX县区档案馆效劳指南，使前来查档人员少走弯路，为档案利用者提供优质效劳。档案馆工作人员在为群众提供证明材料的同时，经常主动与相关部门取得联系，帮助查档人员解决有关问题，为老百姓与政府之间搭建了一座连心桥，取得了良好的成效。如我县沙井苗族彝族仡佬族乡沙井村农民王少全在县档案局的帮助下，在县档案馆及时查到自己的土地承包档案，自己的9.5亩承包地获得了有关资质部门确实权认证，由此得到2023多万元的黔织高速公路征地赔偿。
7、近年来，接待利用档案资料904个单位、1856人次、7760卷（册）次，复制档案42372张;提供利用现行文件291份、304人（次）。为县烟草公司的41个烟草站（点）提供了解决土地及房屋权属问题的依据，挽回经济损失476万多元;为2362名干部职工和饶珍、向文兴等71名在集体和公私合营企业工作的人员提供了解决工龄、工资和养老保险等待遇问题依据;为631户城镇居民和李忠莉、李忠发、王少全等村民提供了解决房屋权属问题和土地纠纷、征地赔偿的依据;城关镇孙家坝村20230余户农民因县城扩容修建迎宾大道在征地拆迁中出现的纠纷问题，也都借助原始档案资料得到了很好的解决。 三、我县民生档案管理工作中存在的
8、主要问题 我县民生档案工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，有待于今后加以改进和加强。 （一）馆舍建设存在问题。我县档案馆建于1987年11月，总建筑面积为202364，其中库房面积仅42023，建成后没有消防通道和消防栓等相应的配套实施。由于建设质量和年代久远问题，加之缺乏资金，无法采取任何补救措施，造成库房顶层出现多处漏雨，库内潮湿，库内湿度远远超出国家规定标准，加上库房离居民住宿区仅1米多距离，对馆藏档案的平安保管带来诸多危害。 档案馆现有馆藏档案87个全宗、64722卷件盒册（其中，文书档案47977卷件盒，以卷为单位保管的42302卷，以件为单位保管的4590件，以盒为单位保管的
9、120235盒;资料16745册）。馆藏档案中，民国档案6个全宗、27291卷;馆藏档案最早年份是清道光十五年（1835年）乙未黔西州志。现在，档案库房实际容量已爆满，已经不能再容纳急需接收进馆的档案，而急需接收进馆因库房爆满未能接收的档案近3万余卷仍保存在20234个立档单位。 （二）个别涉民单位的民生档案管理不尽人意。有的部门档案管理分工不明确，档案管理人员岗位职责不明，流动性大，对下属单位（股室）的监督指导不到位。有的乡镇、县直单位只注重文书档案资料的归档整理和移交进馆，而对民生档案的收集整理缺乏长远意识，没有将民生档案独立归档，相关资料分散存放，没有及时将民生档案资料交档案室集中统一管
10、理和进行整理归档，存在资料遗失现象。 （二）局部单位不愿移交到期民生档案，平安保管无保障。一是个别涉民单位档案法治观念不强，以平时业务工作要经常查阅为由，不愿意把到期的民生档案移交给县档案馆。二是局部单位、乡镇的档案室根底设施条件较差。有的甚至还在各自业务部门（股、室）保管，很容易造成流失;三是有的单位因受人员、技术、管理不到位的影响，使档案无法得到平安有效的保管。 （三）民生档案资源管理分散，不利于资源共享。民生档案属于公共信息资源，应为社会所用。民生档案涉及面广，形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，群众查阅利用很不方便，民生档案的资
11、源共享程度不高。如房产档案、学籍档案、安置档案、土地承包档案等都由各形成部门自我保管，比较分散，而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案，结果难以查到所需档案，这就给广阔民众查阅民生档案带来了一定的不便，难以使民生档案资源真正为社会所用。 四、加强民生档案管理工作的几点建议 （一）加大档案法规宣传力度，全面提高全社会的民生档案意识。一是要进一步提升全社会的民生档案意识，充分利用电视、档案信息网等宣传媒体，宣传民生档案的有关法律法规和信息，使民生档案工作的开展有一个良好的思想根底。二是要加大培训和监督指导力度，着力提升档案管理人员的民生档案意识和业务操作技能。 （二）加强标准管理，抓好重点公共效劳部
12、门的民生档案工作。加强对劳动和社会保障、财政、民政、医疗保障、卫生、城市拆迁、土地征用、林业、国土等部门民生档案工作的监管和指导，以档案行政执法和创立国家、省级档案目标管理标准为抓手，扎实推进民生档案管理的标准化、制度化和现代化建设。要切实依法履行督导职责，形成齐抓共管、协作配合、各司其职、层层落实、合力推动的民生档案工作新局面。 （三）整合民生档案信息资源，形成大档案格局。针对民生档案资源分散保存于各部门，给民众利用带来不便的客观情况，必须整合全县民生档案信息资源，通过接收、存放、代管等多种形式，把关系到人民群众利益的全县民生档案集中到县档案馆收藏保管。一是新修县级档案馆，使库房面积能容纳逐
13、年档案进馆递增数量;二是加大接收、征集力度。各有关单位形成的民生档案在本部门保存一定的期限后，应依法向县档案馆移交到期档案。逐步将全县范围内婚姻、公证、房产、林权、地籍、土地承包、教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、公共管理等关系社会管理、国计民生、公共效劳的民生档案全面完整地接收进县档案馆，从而形成大档案格局，实行民生档案信息资源的社会共享，实现民众利益保障的最大化。三是加强对民生档案的抢救、保护，民生档案关系到全县各族群众的切身利益，必须采取措施，加以抢救保护和妥善管理。 （四）加强民生档案信息化建设，建立档案查阅利用平台。一是将民生档案的信息化建设列入信息网络体系建设的总体规划，建立互
14、联互通的民生档案数据库网络体系;二是在丰富馆藏民生档案的根底上，对涉及民生的各类档案，集中力量，优先编制各种专题目录，建立起比较完善的民生档案专题数据库，建立档案信息查询利用的平台，满足民众查档利用需求，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。 （五）促进资源整合，加强民生档案信息开发利用。民生档案属于公共信息资源，应为全社会所用。但现实情况是，民生问题涉及面广，民生档案形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，给民生档案资源共建共享带来困难。要最大限度地实现民生档案信息资源的社会共享，必须明确民生档案的归属与流向，各有关单位形成的民生档案在本单位保存一定期限后，应依法向各级档案馆移交。县级档案馆作为永久保存党和国家重要档案的基地，在收集保存民生档案资源方面应积极发挥主渠道作用，优先完成民生档案数字化任务，逐步建立起区域性、多层次、分布式、标准化的各类民生档案数据库群，并通过内部信息网络平台实现民生档案信息资源共享。 第8页 共8页
