1、市人大教科文卫委员会关于贯彻实施医疗机构管理条例有关情况的检查报告 市人大教科文卫委员会 为进一步标准医疗机构执业行为，整顿医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和生命平安，为民营造平安放心的就医环境，按照人大常委会年初工作安排，市人大教科委在市人大常委会副主任带着下，会同局部县区人大分管主任组成执法检查组，于8月1718日对我市贯彻实施医疗机构管理条例有关情况进行了全面、认真的执法检查。检查组随机抽检了xx县、xx区和xx区所属27家个体医疗诊所，重点听取了市政府和卫生行政主管部门关于“打击非法行医、整顿医疗市场秩序的情况汇报。副市长xxx、副秘书长xxx，市卫生局xxx等有关领导，市食品药品监
2、督管理局和市工商局的有关领导，县区人大、政府的分管领导陪同了检查。 通过实地检查与听取汇报，检查组一致认为：近几年，我市卫生行政主管部门严格执行医疗机构管理条例、XX省医疗机构管理条例等法律法规和行政规章，结合我市个体医疗机构不断增多，监管难度不断加大这一实际，以打击非法行医、整顿医疗市场秩序为重点，逐步提高医政执法能力和水平，加大医疗市场监管力度，在一定程度上改变了我市滥办医和办医乱的不良局面，为XX县区群众营造了比较放心的就医环境。但同时也存在着医疗机构从医、执业不标准，监管不到位等诸多问题。现将检查情况报告如下： 一、根本情况 目前，我市共有1239家（含xx油田）医疗机构，其中三级甲等
3、医院2个，二级甲等医院3个，一级甲等医院18个，乡镇卫生院29个，村卫生所316个，社区卫生效劳站54个，个体医疗诊所817个。市政府在贯彻实施医疗机构管理条例中，狠抓了以下几项工作： 1、充分发挥媒体宣传作用，营造全社会关心医疗卫生事业开展的良好气氛。以多种形（更多精彩文章来自“秘书不求人）式开展了医疗机构管理条例等法律法规的宣传教育，在电台、电视台、报纸等媒体设专栏，宣传我市贯彻执行医疗机构管理条例，加强医疗卫生监管工作等信息，向广阔群众宣传医疗卫生根本常识。设立举报 ，建立举报奖励制度，发动群众行动起来，配合政府依法行政，共同做好医疗市场秩序监管工作。 2、严格标准个体医疗机构执业行为，
4、增强从医人员依法行医意识。制定了个体从医人员行为标准，并公示于墙上；从严资格准入制度，要求做到从医人员持证上岗；定期开展法律法规常识教育和专业知识培训，从医素质有所提高。值得欣慰的是我市个体医疗领域出现了一批年轻的、有经验且医术水平较高的医疗管理者，引领我市个体医疗事业朝着先进、科学、标准的方向开展。如XX县区金赛齿科、XX县区汪晓辉齿科、XX县区银河诊所等就是这样的典型。 3、积极开展评选“优秀诊所活动，不断改善个体从医环境。通过开展“优秀诊所的评选活动，促使我市涌现出一批具有一定规模、诊疗环境比较舒适、医疗和效劳水平较高的个体医疗机构，从而为我市增加了医疗资源，完善了医疗结构。特别是XX县
5、区的个体医疗诊所，在标准管理上，已经形成了独具特色的管理模式，为在其他县区推广其成功经验，市政府还专门召开了现场经验交流会，充分发挥了他们的典型示范作用。 4、开展整顿标准医疗市场秩序专项行动，严厉打击各种形式的非法行医，净化医疗市场。针对我市目前滥办医和办医乱的实际，市政府从今年5月中旬开始，在全市开展了打击非法行医、整顿标准医疗市场秩序专项行动。打击的主要对象是没有医疗机构执业许可证的非法医疗机构和使用非卫生技术人员（即无医师资格证和执业证的人员）从事医疗卫生工作、擅自扩大执业范围的违规违法行为。仅6至8月，出动执法人员202350人次，检查医疗机构900家，检查医护人员近3000人；取缔
6、非法行医26家，查处医疗机构聘用非卫生技术人员从医18家，处理超执业范围行医16家，限期整顿97家，依法注销不合格医疗机构226家。没收不合格的药品、器械总价值5329元，行政罚款4.2023万元。通过清理整顿，我市目前非法行医现象大为减少，消杀等管理制度根本得到了落实，一医一护也得到了一定保证。 总之，我市个体医疗机构的出现与开展，顺应了我市经济开展需要，缓解了群众看病难、看病贵的矛盾，为群众创造了比较方便的就医条件，推动了我市医疗卫生事业的开展，为建设和谐盘锦作出了奉献。 二、存在的主要问题 对照医疗机构管理条例，我市个体医疗机构还存在着以下问题： 1、个别医疗诊所管理不到位，相关制度执行
7、不严格。如。工作人员没有按要求着装、佩带胸卡；医疗操作不标准；医疗器械消毒不严格，卫生状况不达标；医疗垃圾处理、清运不及时；大局部医护工作者没有严格按标准程序履行职责，不能及时给患者开处方，相关的门诊病例记录不标准、不全面等。 2、个别医疗诊所存在着执业人员跨执业类别扩大执业问题，“坐堂医现象屡禁不止。 3、社区医疗卫生效劳站管理不标准，职能不突出，根本上以“个体医占位。社区医疗卫生效劳站的相关政策和规章制度还不够健全完善，没有真正履行医疗、预防、保健、康复、健康教育和方案生育六位一体职能。 4、医疗机构设置规划未纳入我市的区域卫生开展规划和城乡建设开展总体规划。 三、几点建议 1、加大贯彻落
8、实医疗机构管理条例宣传力度，进一步增强医疗市场监管意识，切实履行好医政监督管理职责，强化政府监管职能。 2、采取有效措施，稳固医疗市场整顿成果，建立长效机制。进一步标准个体行医人员的执业行为，坚决打击无照行医和扩大执业范围的违规行为，坚决取缔“坐堂医现象。 3、严格标准社区医疗卫生管理，健全社区医疗卫生效劳体系。社区医疗卫生效劳站是新型城市卫生效劳体系的一个环节，政府要加强领导，完善制度，确保社区医疗卫生效劳站的建设有章可循；要加大投入，不断改善设施和环境，满足社区医疗卫生效劳站在人员、房屋、设施、管理等方面的需求；要以医疗卫生为突破口，不断扩大效劳内涵，拓宽效劳领域，逐步向预防、保健、康复、健康教育和方案生育等综合性效劳领域过渡。卫生行政主管部门要唱好主角，倾心尽力把社区医疗卫生效劳站建设好，提高效劳质量和层次；其它相关部门要密切配合，形成合力，从而把我市社区卫生效劳工作推上一个新的水平。 4、加强宏观管理，尽快制定医疗机构设置规划和区域卫生效劳开展规划。在广泛了解群众需求的根底上，充分利用医疗卫生资源，合理布局我市医疗机构和区域卫生效劳机构，严格把好准入关，认真审核执业医护人员资质。要把制定规划与清理整顿结合起来，使医疗机构开展与建设更加标准、正规，符合“两个规划的要求。 5、城管部门要切实做到医疗垃圾及时清运、集中处理，防止污染。 第6页 共6页
