1、2023年青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告2 三,结合自身工作,谈对重点镇建设的思考 (一)坚持市场化配置资源的手段,构建多元化投融资体制 建立新型投(融)资机制,树立经营城市的理念,运用市场配置资源的手段吸纳社会资金.一是以地生财,要成立特地的建设投资公司,代表政府在垄断一级土地市场的根底上,负责对建设用地的统一储藏,统一管理,统一开发,统一出让.依据市场机制,赋与其应有的权利,责任和义务,使其能灵敏有效地猎取最大的土地收益和制造更广泛地建设资金来源.在目前不具备挂牌出让,拍卖置换土地的环境下,为了盘活土地资本,要制定相关条件,允许重点镇通过协议出让等方式,出让土地使用权和经营权,实现
2、土地资源的优化配置和增值.二是城市建设机制.依据政府规划,市场运作的原那么,探究打破资金瓶颈的方式和途径,提高城市建设的效能.遵循谁投资,谁受益的思路,制定符合市场经济规律的小城镇建设政策,降低入镇门槛,鼓舞社会各界乐观参与城镇建设,通过市场化手段,吸引社会资金投入小城镇建设,特殊要充分调动农夫进镇投资的乐观性,全方位筹措资金,形成政府,企业,个人共同投资的良好局面. (二)培育产业,增加城厢镇可持续进展的力量 一是坚决不移地推动异地中小企业园的建设.在异地设立中小企业园,着力培育支撑产业是我区加快重点镇建设的先进经验.为打造城厢镇秀丽人居环境,利用城厢镇机械加工业和农副产品加工业较为兴旺的优
3、势,依据其城市定位和不宜进展工业的实际,我区在异地规划2平方公里设立城厢镇中小企业园,通过加大招商引资力度与促进本地企业向园区集中的方法,带动全区机械加工业和农业产业化进展. 二是发挥优势,依托优势,大力进展第三产业.首先是结合自身的进展条件和所处的进展环境,认真地打量和争辩城厢镇正确定位.要大力进展商贸,休闲业.城厢镇历来是商贸集散地,商贸旅游具有较好的根底.留意对旧城历史文化资源的挖掘,实行疼惜性开发,打造家珍旅游品牌,逐步增加其旅游,商贸效劳功能.新区建设着重打造秀丽人居环境,依托七星岛自然条件,进展休闲度假及会议中心.二是乐观推动城市绿色产业.按幸福枚林的模式,错位进展,打造独具特色的
4、农家休闲旅游.三是加速进展物流业.要依托集装箱站建设的良机,大力进展物流业及集装箱站配套效劳的相关产业. (三)制度创新,为城厢镇进展供应政策支撑 要加快城厢镇的建设步伐,必需对现行行政体制进行改革,解决乡镇政府职能缺位问题,赐予其管理职能.简政放权,使重点镇一级政府能够统一组织和管理本行政区域内的各项工作,克服区与重点镇条块分割制约小城镇建设的弊端,使重点镇政府有职有权,成为一级职能比较健全的政府.只有进一步革除区(县)与重点镇在行政体制上的弊端,才能增加重点镇政府推动小城镇建设的力量,调动重点镇政府的乐观性和主动性,真正解决重点镇政府看得见,管不着的问题.要最大限度放权给城厢镇,突破二元分
5、割,打破体制障碍.一是改革财税体制.改革现行乡镇财政体制,建立有利于增加小城镇自我进展力量的乡镇级财政体制,依据分税制的原那么,在重点镇设立金库,合理划分区与重点镇财政支配关系,让重点镇有更多资金投入到小城镇根底设施建设.只有这样,小城镇建设才有可能复苏.设立区域中心镇建设进展专项基金,区财政每年定额补贴城厢镇根底设施建设基金300万元;将城厢镇行政区域内产生的全部税收的地方所得局部(包括增值税地方所得局部以及营业税,资源税,土地使用税,个人所得税,房产税,城建税,土地增值税,企业所得税,耕地占用税等),城厢镇引进到工业集中进展区的企业所产生税收的地方所得局部,全部的国土收益局部给城厢镇用于根
6、底设施建设;中小企业园所产生的税收归城厢镇全部,部门规费依据政策界定实行减免,壮大其财政实力.二是下放管理权限.除规划权和区委管理干部任免权外,凡属程序性审批的权限均下放给城厢镇.将区派设的工商所,国税所,地税所,派出所,财政所,公共卫生所等机构的党务工作交镇党委统一领导,业务工作接受镇党委,镇政府的统一协调.在城厢镇延长的部门和机构,实行双重领导,以镇管理为主,其干部的任免要征得镇党委,镇政府同意.在不违反土地管理法和群众自愿的前提下,在本镇范围内的承包土地流转由城厢镇政府直接审批,报区国土局,区农牧局备案;在不违反村镇规划建设管理方法的前提下,城厢镇享有区级建设管理职能,村,镇建设项目由镇
7、政府直接审批,报建设局备案.拥有优先享受改革政策试点权,可在区级权限范围内,进行各种形式的改革试验.凡区委,区政府出台的各种改革方案和扶持经济进展优待政策,项目,资金原那么上优先支配在城厢镇进行.四是深化土地使用制度改革.提高土地资源利用率,增加单位土地投资强度,实行工业进园区,农夫进新居.整理拆迁土地,统一规划使用,实现资源共享.五是对区域中心城镇建设工作实行目标管理,把目标任务下达相关部门,年终严格考核. (四)构建人口聚集机制,破解人气不旺难题 加快人口要素的聚集是重点城镇兴盛的重要条件之一.人口聚集机制的构建应着力解决以下三个问题. 1,解决引进来的问题.人口进得来是小城镇聚集人流的首
8、要环节,首先要降低农夫进镇门槛.结合当前农夫收入仍较低的实际,在坚持经营城市理念,适当获利的根底上,制定比较切合实际的政策,降低土地本钱. 2,解决住得下的问题.安居才能乐业,解决的方法可灵敏多样.一是依据小城镇具体规划,统一规划,运用市场这只看不见的手,由政府组建房地产开发公司,由房地产开发公司依据规划,建设一局部不同标准,档次的商品住宅,出售给建设小城镇的重点镇机关职工和农夫,也可接受租用形式,租给职工和农夫,这样既可减轻进镇农夫的经济负担,又可吸引一大批中等经济条件农夫入镇. 3,解决稳得下的问题.一是多渠道筹集资金,大力加强小城镇根底设施和公用设施建设,改善小城镇生活条件,增加小城镇对
9、农夫的吸引力;二是大力进展第三产业,扩大小城镇就业容量,努力培育完善市场体系,重点建设好农产品批发市场和小商品批发市场,促进农村物流运转,以物的流淌带动人的流淌,在流通环节增加就业岗位,解决入镇人口就业.三是增加镇域企业的经济实力和竞争力,提高其吸纳劳动力的力量及劳动力在其就业的稳定性,并以此带动餐饮,效劳行业等第三产业的进展,充分发挥第三产业吸纳劳动力的巨大潜力.四是斩断进镇农夫与土地的联系.在农村,要创新土地产权制度,允许进镇农夫将其所承包的25度以下土地通过有偿或无偿形式转包给其他农户种植,25度以上土地,依据国家政策退耕还林,粮食仍补助给入镇农夫.五是逐步建立失业,养老,社会救助等社会
10、保障制度,解除农夫后顾之忧,对入镇农夫,将其户口转为居民户口,与居民全都对待,生活比较贫困的,要纳入城市低保,与城镇居民一样进行社会救助. 五,创新城市管理机制,提升重点镇城市形象 依据城区怎样管理重点镇就怎样管的原那么,进一步完善城区综合执法机构的职能,进一步扩大城区综合管理成果.进一步争辩对重点区域,主要街道的管理方法,进一步争辩对车辆乱停,店招乱挂等难点问题的解决方法,进一步争辩标准执法行为,提高队伍素养的奖惩方法. 六,搞好农村经济结构调整,实现农业经济的可持续进展 加强三农工作,促进经济社会协调进展,是实现协调进展的重中之重,也是增加可持续进展的客观要求.2023年全镇农业总产值近亿
11、元,农业生产有确定的根底,特殊是经过近两年的三带一区一基地的结构调整实践,取得了明显效果:充分发挥传统优势,进一步扩大规模,建立了食用菌加工,西瓜种植和蔬菜生产基地;沿河(毗河)一带利用荒地,荒坡大做文章,栽植麻竹2023余亩,建成了食用麻竹生产基地;依托镇内红旗油厂,迪澳植化等龙头企业,大力进展优质粮油生产,使农业结构逐步合理,农业区域性布局逐步优化.城厢镇的农业比较优势在食用菌加工,西瓜种植,蔬菜生产三个方面,我们在下步工作中将努力做到城乡统筹进展,把农村工作的重心放在三大工程上,特殊是农业产业化工程.乐观进展和培育农产品加工企业,专业市场,中介效劳组织等多种类型的产业化龙头,促进农产品转
12、化升值,提高农业产业化水平.健全和完善产前产中产后全程配套效劳体系,把城厢镇建设成区域农产品加工和销售中心,农业产业化的信息和技术效劳中心.一是大力进展食用菌加工,西瓜种植,蔬菜生产等优势产业,切实在特色产品生产,加工上做文章.着力扶持以食用菌生产加工为主的城厢土特产公司和以辣椒,蔬菜为加工原料的荣泰清真食品厂等龙头企业,引进种植大户,关心他们建立基地,扩大规模.使食用菌加工,西瓜种植,蔬菜生产真正成为城厢镇的龙头产业,使他们的产品真正成为垄断性强,影响力大,吸引力高的城厢产业形象品牌之一,以此带动全镇农业产业化水平的提高.二是重点在唐巴大路(城厢至金堂野生动物世界)沿线进展生态,休闲,观光农
13、业.引进业主,成片种植优质果树,大力开发农家旅游.从而在全镇逐步形成兴旺的种植业,先进的加工业,活泼的流通业,进一步加快城乡一体化进程. 在前进中学习别人,在学习中进展自己 区房产管理局贺春霓 苏州之行,深感受益匪浅,可以说上了一堂生动,实际,深刻的进展课,开放课.它山之石可以攻玉,学习归来思奋进,现谈几点个人体会与大家共勉. 一,开拓了眼界,看到了差距. 苏州当然有得天独厚的根底条件,但其在抢夺机遇,促进进展的猛烈意识和敢为天下先的胆略方面,是值得我们学习的.有数据证明:苏州各级领导干部,70%左右的时间用在抓招商,跑项目,下企业上,而50%左右的公务员直接为企业跑腿办事.张家港一句话就成为
14、一个思路的进展意识对我们触动最深.我们的差距主要在哪主要在观念和敬业精神上. 二,更新了观念,得到了启示 俗话说:没有梧桐树,就引不来金凤凰.苏州工业园区借鉴了新加坡需求未到,根底设施先行的理念,以高起点的规划,完善的根底设施,一流的管理效劳吸纳了世界500强跨国公司入区落户,为苏州的经济进展起了重要作用. 落实科学进展观,不是一句空话,需要强有力的智力保障.苏州特殊重视人才战略,留意招贤纳士.他们每一次重要规划,都是请国内甚至国外专家进行可行性争辩,论证,为正确的决策供应了理论依据.这些尤其值得我们学习. 三,坚决了信念,明确了目标 学先进,重要的是学精神,学思路,学作风,学胆略.要在前进中
15、学习别人,在学习中进展自己.赞美之余,我们并不妄自菲薄,丧失斗志.在困难中我们更多地看到了期望.差距就是潜力,压力就是动力,动力来源于区委,区政府提出的生态立区,工业强区,构建成都工业高地的战略目标. 以下是对我区经济进展的个人建设: (一)置之死地而后生.个人认为,或许沱江大事对我区并不全是坏事.塞翁失马,焉知非福至少有更多人知道有个青白江了.现在什么事都讲包装,人需要包装,城市更需要包装.青白江区历来外宣较弱,我们可以利用这次大事,站在全区的高度,重新全方面,宣扬青白江,挖掘城市亮点,提炼城市主题,变劣势为优势,重投资环境,留意人力,物力的充分使用,使其发挥最大效力,给我们自己和到我区投资的企业找一个理由. (二)全民皆兵.城市要进展,仅靠领导干部和党员的力量是不够的,必需要形成举全民之力,集社会之财推动进展的良好局面.要分散民心,俘虏民意,加强市民参与全区进展的意识.水能载舟也能覆舟,坚持群众路线一刻也不能容缓. 其一,要为失地农夫创业找到出路.一时的货币补偿和房屋安置只是治表不治本,根本不能解决农夫的生存问题.特殊是安置房的修建,确定程度上化分了贫民区.新农夫街,老农夫街,甚至农夫三街等安置房的物业管理,治安条件,环境等方面都存在隐患.一到了大检查,就暂停营业,实行敌进我退,敌退我进的方法.造成了政府和商家之间的不和
