1、关于推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作的调研报告定稿 一、质监系统廉政建设和反腐败工作存在的问题及原因分析 近年来，随着党风廉政建设的持续开展，质监系统党风廉政建设和反腐败工作虽已取得了比较明显的成绩，但是，由于人员素质、体制、机制及外部环境等诸多因素的影响，现阶段质监干部队伍腐败现象易发多发的土壤和条件仍然还存在，在教育、制度、监督等方面仍存在着很多薄弱环节，主要表达以下几个方面： （一）质监队伍整体素质有待提高。随着质监部门职能的充实、调整，质监队伍也逐步开展壮大，质监人员良莠不齐、整体素质不高的问题仍然存在，局部同志自觉抵抗腐败行为的意志薄弱。其次，基层质监部门人员少、任务重、责任大，
2、导致个别工作人员心理失衡、思想偏差、行为脱轨，有些人员存在庸、懒、散问题，工作缺乏主动性、积极性和创造性，不作为、慢作为、乱作为等现象时有发生。 （二）廉政教育针对性、实效性还需增强。一些部门和单位对廉政教育工作重视不够、方法简单、形式单一，针对性、实效性不强，不能有效消除个人主义、拜金主义、享乐主义等社会不良思潮对质监人员的影响，致使有些人耳濡目染，慢慢丧失了应有的社会公德和职业道德操守，公仆意识和自律意识日益淡薄，无视人生观、价值观和世界观的改造，对不正之风由看不惯到习以为常，从被动接受吃请受礼到收受贿赂、以权谋私、贪赃枉法，走上犯罪道路。 （三）制度不健全，执行不够到位。近年来，各级质监
3、部门都制定了一系列规章制度，但在实践中，有的规章制度并未真正得到全面执行，有的形同虚设，有的操作性不强。如在检验工作中，由于抽检别离制度未能切实落实，容易产生伪造检验数据、出据虚假报告、以权谋私等违法行为。现行的业务管理体制中，许多权限掌握在一线执法人员或现场审核人员手中。这些工作人员职务不高、工作辛苦、素质参差不齐，但他们手中的权力却很大，有效监督制约他们的制度还不健全，是发生腐败行为的主要廉政风险源。 （四）监督力度不够，查处不严。一是监督能力不强。局部纪检监察干部还存在业务不熟、能力不强、不会监督、不敢监督等问题，大多只是变动监督、事后监督，监督的效果有限;二是监督力度不够。尚未有效整合
4、纪检监察、组织人事、财务审计等监督资源，建立起联合监督的工作机制。社会监督没有形成气候，管理效劳对象的监督作用没有得到充分发挥，形不成内外监督相结合的工作机制，监督力度明显不够，许多问题难于及时发现和制止;三是查处力度不够。个别单位领导怕影响集体荣誉、怕受牵连，对违法违纪问题竭力捂着、盖着，影响了查处工作的开展。有些纪检监察干部与被查处人员平时学习工作在一起，对违法违纪人员的查处存在畏难情绪，导致对腐败问题的查办“失之于宽，失之于软.二、建议对策 党风廉政建设是质监干部队伍建设的重点，也是质监部门和干部个人荣辱兴衰的“生命线.加强新时期质监系统党风廉政建设，推动反腐败工作深入开展，必须以科学开
5、展观为统领，把廉政建设全面融入质监事业开展大局中，进一步提升对质监廉政建设重要性的认识，健全和完善质监廉政建设的领导体制和工作机制，丰富质监系统廉政建设的内容和形式，建立健全质监廉政建设的保障机制，重点要在提高教育的有效性、增强制度的标准性、强化监督的约束性上下功夫 （一）构建行之有效的教育机制 廉政建设，教育是根底。要切实把教育作为质监系统廉政建设的长效治本工程，增强教育的感染力，提升教育的针对性，注重教育的吸引力，解决质监人员在组织上、思想上、作风上以及工作上存在的突出问题。 一是要增强教育的感染力。抓好廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强反腐倡廉教育的效果，必须紧贴质监人员的思想、
6、工作、生活实际，从不同角度、不同侧面挖掘廉政教育资源，丰富教育内容，创新教育形式，增强教育的说服力、震憾力和感染力。一方面，加强正面示范教育。通过树立身边先进典型，宣传奖励先进，营造创先争优意识，从正面启发、引导和鼓励干部职工，形成依法行政、文明执法、廉洁自律、爱岗敬业的工作气氛，到达正面示范教育的目的;另一方面，加强反面警示教育。通过深入剖析系统内违法违纪典型案件，引导干部职工举一反 三、查找根源、反思自省、细算违法违纪的巨额本钱，常怀律己之心，常思贪欲之害，常排非分之念，到达反面警醒教育的目的。 二是要提升教育的针对性。廉政教育要贯穿于质监工作的始终，做到理想信念教育、宗旨意识教育、职业道
7、德教育、党纪政纪教育、法律法规教育及业务知识教育有机结合，突出教育的经常性、及时性和针对性。要根据质监部门的特点，建立违法违纪信息研判机制，通过收集、分析、研判质监人员违法违纪问题的种类、数量和实例，从中抓苗头、找倾向，有的放矢地组织开展专题学习教育、专项整顿教育、诫勉谈话教育等，切实做到有什么问题就解决什么问题。注重抓住行政执法、行政审批等重点环节、重点岗位和节假日等违法违纪问题高发的特定阶段、特定时机，开展前置性、人性化的提醒和预防式教育，使广阔干部职工明白哪些事是分内事、哪些事是分外事、哪些能为、哪些不能为，坚决廉洁勤政理念，严格标准行政行为，杜绝违法违纪行为的发生。 三是要注重教育的吸
8、引力。新形势下廉政教育必须紧密联系质监部门实际，深化教育主题，创新教育载体，改进教育方法，扩大教育覆盖面，坚持教育与管理、自律与他律相结合的原那么，增强教育的亲和力，注重教育的吸引力。要大力加强质监廉政文化建设，创新质监廉政文化载体，丰富质监廉政文化内涵，着力培育具有时代特征、质监特色的廉政文化。以“廉政文化进机关等活动为平台，充分利用标语、报刊、宣传栏、书画图片展、知识竞赛、征文、电教片、廉政文艺演出等载体，组织形式多样的廉政教育活动，寓教于乐，引导质监人员领悟反腐倡廉的重要性。积极开展廉政谈话、签订廉政承诺书、发廉政家信、廉政警示卡等活动，全方位地开展廉政教育，切实增强教育实效。 （二）构
9、建标准有序的制度体系 廉政建设，制度是保证，一个运行良好的部门，必须有健全的制度来作保证。加强质监系统廉政建设，必须在制定制度、执行制度、完善制度上下功夫。 一是要健全制度体系。制度既是行为标准，又是对行为的一种引导。必须通过加强制度建设，堵塞腐败现象滋生漫延的漏洞。坚持制度建设与廉政建设相统一，制度建设与履行职责相结合，制度制定与行政法规相协调，制定出全面协调、可操作性、针对性强、符合质监系统反腐倡廉实际的各项规章制度。要进一步健全完善政务公开制度，建立自觉接受群众监督的制度;完善首问负责制、岗位责任制、效劳承诺制、限时办结制等，建立便捷高效的效劳制度;针对行政权力运行中容易出现腐败和违纪问
10、题的关键环节，建立标准权力运行的反腐防腐制度;针对干部管理方面的问题，建立动态管理、跟踪问效、绩效考评等制度，努力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。 二是严格执行制度。“徒法缺乏以自行.任何制度都需要靠监督和执行，执行制度必须扎扎实实、严肃认真，坚决杜绝弄虚作假、形式主义等问题。要加大制度宣传力度，强化制度就是高压线、生命线的观念，在干部队伍中形成良好的制度意识。要建立督查机制，加强对制度贯彻执行情况的监督检查，对那些有令不行、有禁不止、我行我素，不遵守制度，不按制度办事的人员，必须严肃查处，决不能姑息迁就，确保制度严格执行到位。 三是在实践中完善制度。制度建设既要从现实需要统
11、筹考虑，也要加强前瞻性分析研究，既要讲究持续性，还要把握好渐进性。如果在制度建设上急于求成、敷衍了事，只能是适得其反，容易产生负面影响。如行政执法工作管理制度，应从根本制度和源头监控制度两个方面严格标准和逐步完善，要深入执法一线分析研究，逐步完善诸如行政执法权力运行监督制度、执法绩效评估制度、执法监督检查和办案全程监管制度等。完善制度只有把握好渐进性，在实践中积极探索，才能建立起科学的具有质监部门特色的反腐倡廉制度体系。 （三）构建制约有力的监督网络 廉政建设，监督是关键。加强质监系统廉政建设，必须强化廉政监督，有效利用监督资源，建立动态监督机制，增强监督的威慑力。 一是要充分整合监督资源。要
12、建立全方位的监督体系。充分发挥党组织监督、人大监督、纪检监察专门监督、司法监督、民主监督、社会监督和新闻舆论监督等作用;进一步做好信访投诉、政风行风评议、机关效能建设等工作，广泛听取人民群众和管理效劳对象的意见建议，拓宽社会各界参与监督的渠道，构建全方位、多层次的监督网络，做到质监部门的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。 二是要建立动态监督机制。纪检监察机构必须紧紧抓住质监部门行政执法、行政许可、行政审批等重要行政权力的运行，变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，加大行政监察力度，对行政权力运行的每一环节实施同步动态监督制约;要充分运用现代网络和信
13、息技术，开辟网上受理群众举报，开创严格标准的网上审核、审批和监督检查等新方法和新途径，以现代化信息手段加强对权力运行过程的制约和监督，进一步标准行政权力运行，最大限度地防止权力运行的失位、缺位和越位。 三是要加大责任追究力度。坚持严格的责任追究制，变“软监督为“硬监督，着力解决监督中存在的失之于宽，失之于软的问题。在追究过程中严格做到“三坚持、三反对，即坚持制度的严肃性，反对主观随意性;坚持公平公正性，反对徇私情;坚持惩罚与教育相结合，反对片面性;并注意区别工作不到位与越位、无意过错与主观成心、一般工作过失与严重失职渎职等不同情况，确定相应的责任追究内容，并与目标责任制考核相结合、与思想政治工
14、作相结合，做到相互补充、相互支持。 四是要增强监督的威慑力。首先，要提升监督水平。着力解决监督观念落后、监督工作不到位与不得力的问题，（范_文_先_生_网）建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督制约机制，创新监督理念、监督方式、监督手段，注重从重点对象、重点环节、重点部位入手严格落实监督措施，切实提高监督成效。其次，要严厉惩罚腐败行为。切实解决个别单位存在的保护主义、好人主义等问题，对监督中发现的违法违纪违规行为要坚决惩罚，特别对那些有令不行、有禁不止、迎风违纪、情节恶劣的典型案件，必须从严惩罚，发挥监督惩罚的惩戒和威慑效应。 新形势下，加强质监系统廉政建设必须坚持教育、制度、监督并
15、重，从严治标，着力治本，惩防并举，注重预防的方针，从质监部门的实际出发，分析新形势、研究新问题、探求新思路、采取新举措，积极探索具有质监部门特色的反腐倡廉长效机制，确保质监队伍平安，推动质监事业又好又快开展。 第二篇。关于推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作的调研报告当前，质监部门承担着繁重的工作任务，担负着沉重的工作责任，质监系统的廉政建设和反腐败工作也面临着新的形势和要求。加强质监系统廉政建设，推动反腐败工作深入开展，对于确保质监队伍平安和为经济建设提供有效的质监效劳具有十分重要的意义。下面，笔者就新形势下如何推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作谈几点不成熟的看法。 一、质监系统廉政建设和
16、反腐败工作存在的问题及原因分析 近年来，随着党风廉政建设的持续开展，质监系统党风廉政建设和反腐败工作虽已取得了比较明显的成绩，但是，由于人员素质、体制、机制及外部环境等诸多因素的影响，现阶段质监干部队伍腐败现象易发多发的土壤和条件仍然还存在，在教育、制度、监督等方面仍存在着很多薄弱环节，主要表达以下几个方面： （一）质监队伍整体素质有待提高。随着质监部门职能的充实、调整，质监队伍也逐步开展壮大，质监人员良莠不齐、整体素质不高的问题仍然存在，局部同志自觉抵抗腐败行为的意志薄弱。其次，基层质监部门人员少、任务重、责任大，导致个别工作人员心理失衡、思想偏差、行为脱轨，有些人员存在庸、懒、散问题，工作缺乏主动性、积极性和创造性，不作
