1、国民经济和社会开展方案执行情况工作报告 各位代表： 受市人民政府委托，向大会报告我市2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年国民经济和社会开展方案草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2023年我市国民经济和社会开展方案执行情况 2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下按照“稳中求进、好中快进的工作要求，面对国内外严峻复杂的经济形势，深入解放思想，加快转型升级，提升开展水平，主要经济指标较好地完成了十五届人大一次会议确定的年度工作目标（见附件1）： 地区生产总值预计实现380亿元，增长2023%，其中效劳业增加值1
2、25亿元，增长13%，十大产业增加值152.9亿元，增长14%，3个指标都能完成年度方案目标。 农业总产值实现48.5亿元，增长8%，完成年度方案目标。 固定资产投资完成138亿元，增长21.6%，较年度15%的方案目标高6.6个百分点。 社会消费品零售总额实现20232.7亿元，增长17.3%，完成年度方案目标。 财政总收入完成44.2亿元，增长12.6%，其中地方财政收入完成23.7亿元，增长12.1%，完成年度方案目标。 城镇居民人均可支配收入到达3202390元，增长11.9%，完成年度方案目标。 农村居民人均纯收入到达15764元，增长13.2%，完成年度方案目标。 rd经费占gdp
3、比重为1.91%，完成年度方案目标。 新增就业岗位8299个，比年度方案目标多1799个。 城镇登记失业率为2.76%，控制在4%以内。 人口自然增长率为2.27，控制在2.65以内。 万元gdp综合能耗预计下降6%，预计化学需氧量净削减130.2吨、氨氮净削减31.65吨、二氧化硫净削减95.12吨、氮氧化物净削减32023.1吨，分别比2023年削减3.0%、3.0%、3.5%、8.0%，都能完成上级下达的年度节能减排目标任务。 十五届人大一次会议通过的国民经济和社会开展方案报告中确定的22项指标中，上述19项预期性和约束性指标都完成或超额完成年度工作目标，但有3项指标没有完成年度目标任务
4、：一是规模工业销售产值完成62023.1亿元，增长2023.3%，较年初18%的方案目标低7.7个百分点；二是工业性投资完成64亿元，增长2.8%，较年度方案目标12%低9.2个百分点；三是自营出口预计完成11.4亿美元，增长3.65%，较年度方案目标15%低11.35个百分点。这几个指标没有完成年度目标，主要原因有：受宏观形势的影响，内外需市场疲软乏力，市场开拓难度加大，资金回笼缓慢，经营本钱上升，企业开工缺乏，造成规模工业销售产值增速放缓；2023年，中小企业融资困难的现象仍然比较严重，企业“保稳的心态占据主导因素，投资意愿不强；再加上大工程缺乏，要素制约等因素的影响，造成工业性投资增幅出
5、现了较快回落。我市电缆、纺织服装等产品的出口市场以欧美为主，受金融危机的持续影响，贸易摩擦不断，市场份额下降明显；人民币持续升值，造成传统产品低本钱优势减弱，也是影响出口增长放慢的原因之一。虽然上述三个指标没有完成年度目标，但我们也要看到，在严峻形势下能取得这样的增幅实属不易，也是全市上下共同努力的结果。从周边县（市、区）的完成情况看，上述三个指标的增幅也出现了不同程度的回落。规模工业销售产值我市高于xx市平均水平3.1个百分点；工业性投资增幅我市202223至202223年连续四年保持杭州七县（市、区）第一位，2023年仍到达14%，居杭州七县（市、区）第三位，2023年，在严峻形势、基数不
6、断抬高和经济周期性等因素的叠加影响下，增幅出现了一定回落；自营出口总量我市连续四年保持杭州五县（市）首位，我市特色产品出口，如无纺清洁用品、装饰纸、节能灯继续保持良好态势，取得这样的成绩更是难能可贵。 总体而言，面对困难和挑战，我们逆势而进，取得了来之不易的成绩，并且在产业转型升级、城乡统筹等方面呈现出不少亮点。 （一）产业转型升级逐显成效。大力推进产业转型升级，不断优化产业结构。一是制造业转型提质。大力开展先进装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，改造提升电线电缆、复合装饰纸、绿色照明等传统特色产业。2023年，规模工业高新技术产业销售产值实现300.7亿元，增长13.6%，占比到达49
7、.4%；规模工业实现新产品产值165.94亿元，增长23.9；加快淘汰落后产能，全年关停淘汰落后产能企业51家。二是效劳业扩量提升。2023年预计效劳业增加值实现125亿元，占gdp比重为32.9%，比上年提高了0.4个百分点。出台了xx市人民政府关于进一步加快现代效劳业开展的实施意见等一系列政策意见，积极推动旅游特色村和星级农家乐的创立工作；完成浙西大峡谷、大明山等景区设施改造，加快湍口众安氡温泉度假酒店等工程投入；积极打造“吴越尚都特色街、城北夜宵市场；新增村级连锁超市12家，改造提升农村连锁超市90家，大大改善了农村消费环境；加快电子商务开展，全年销售额超过2023亿元。三是农业增收提效
8、。围绕农民增收、农业增效目标，加快农业“两区建设和农业根底设施投入，完成了2个主导产业示范区和4个特色农业精品园区建设，加快竹笋退化改造和山核桃生态化经营，全年分别完成2.1万亩和2.4万亩；积极推进农村土地承包经营权流转，新增土地承包经营权流转面积8200亩、林地流转面积9200亩；新增xx市级农业龙头企业2023家，创立xx市级标准化农民专业合作社5家；茶叶、高山蔬菜、水果、香榧等产业呈现快速开展势头。 （二）工程建设全力推进。以大平台、大产业为依托，加大工程有效投入。一是大力推进科技城建设。加大规划政策引导力度，全年正式签约工程14个，协议总投资53.9亿元；签约入驻的科研院所和高校中已
9、有16个工程开工建设，6个中试工程已完成主体工程；孵化楼（一期）、规划展览馆、大园新城（北区）一期完成主体工程，完成科技城220千伏强电入地工程；越秀城市综合体加快建设；产业化区块35个签约工程中，有8个工程竣工投产，易辰孚特等5个工程加快建设。二是深化工程攻坚机制。开展“双百三突破、“开竣工双效劳活动，83个重点实施工程完成投资63.19亿元，完成年度方案的12023.3%。西子联合电梯部件产业园等35个工程开工建设，大叉车生产基地等31个工程全部或局部竣工投产（投用）。三是抓好“工程生成库和“招商引资库建设。工程生成库储藏工程635个，总投资1349.8亿元。全年实到内资56.8亿元，其中
10、浙商到位资金17.2亿元；实际利用外资1.4亿美元。引进“大好高工程24个，到位资金5000万元以上工程35个。 （三）生态文明建设深入开展。一是扎实推进“绿富建设。荣获“全省美丽乡村创立先进县称号，xx市生态文明建设规划、xx市农村环境保护规划分别通过国家和省级评审；培育建设xx市级中心村29个，美丽乡村精品村2023个，建成“绿色家园、华美山村精品村、特色村20个；启动於潜、龙岗、潜川等3个生态文明试点镇建设工作，完成了锦北街道泥川村、太湖源镇白沙村等8个xx市级生态文明村和锦城街道钱王铺村等2023个xx市级生态文明村创立工作。二是强势推进“靓城行动。开展以交通、保洁、控违为重点的“靓城
11、行动，扎实推进交通秩序等六大专项整治和添绿扮美等六个专项行动，城市空气优良率到达95.9%，区域环境噪声保持在54.6分贝以下；全市5个饮用水源地水质及4个出境断面水质达标率达20230%。三是推进农村环境连片整治活动。实施村级农村环境连片整治示范工程，11个村已通过上级验收；完成82个xx市级重点整治村、68个省级环境综合整治村整治任务，5个整乡整镇推进工作顺利通过xx市验收。 （四）城乡统筹协调开展。一是加快推进城镇化和新农村建设。加大旧城改造力度，xx区块、钱王国瑞大厦等城市有机更新工程开工建设；河桥、青山殿两个“风情小镇建设扎实推进；全年完成农村住房改造3050户，完成农村困难家庭危房
12、改造340户。二是城乡根底设施日趋完善。全年交通投资到达7.8亿元，建成联网公路30公里，实施公路大中修60公里，长西线除XX县区段外，全线路基已根本拉出；完成电力投资2.89亿元，220千伏方圆变和12023千伏龙岗变等一批电力工程建成投入使用，完成20236个村农村电气化改造。三是深化区市协作。进一步深化与余杭、下城的区市协作，完善镇、街结对机制，开展村社结对，23个区市协作工程完成投资7.28亿元，32个镇街结对工程完成投资1.2亿元，到位协作资金5800万元；37个xx市级农村公益金工程全部通过验收。 （五）社会事业全面进步。一是城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入突破3万元，
13、到达3202390元，农村居民人均纯收入到达15764元。二是民生保障能力进一步增强。新增就业岗位8299个，城镇登记失业率为2.76%；城乡居民医疗保险参保人数到达35.9万人，全年财政支出中用于民生保障的支出比重到达72.7%，农村60岁以上老人每月根底养老金增至20230元。三是社会事业加快开展。实施4家公立医院改革，市人民医院医技楼、市图书馆投入使用，昌化人民医院迁建完成主体工程;投入7500万元实施全市中小学田径场和硬件薄弱学校改造，完成锦城三中、青山初中等学校改扩建；xx市第四期保障性住房（衣锦人家）3.9万平方米主体工程竣工。四是公共效劳功能进一步增强。体育文化会展中心主体工程结
14、顶，完成城乡公交一体化改造和XX县区出租车更新和公司化改革，开通浙皖农贸城至杭州蒋村中心站的599路公交线。 在经济社会取得稳定开展的同时，也存在一些问题和缺乏，如产业结构调整步伐有待加快，企业自主创新能力亟待提升，开展空间制约明显，农民持续增收难度加大，完成节能减排约束性指标日益艰巨等问题，这些问题和缺乏都需引起高度关注和重视。 二、2023年我市国民经济和社会开展面临的新形势 2023年，国际环境仍充满复杂性和不确定性，国内经济虽然呈现企稳上升态势，但市场信心和心理预期尚未稳固。总体判断，宏观经济形势逐步向好，微观经济形势仍较为严峻。 1.从世界看，世界经济仍处在调整期，需求增长乏力等问题
15、短期内难以根本改观，金融危机的影响已呈现长期化趋势。美国经济因消费增长总体疲弱和新兴产业尚不明确而复苏缓慢；欧元区各国因欧债危机和人口老龄化举步维艰，如何摆脱债务危机、高失业率，防止出现经济衰退，仍然面临巨大挑战；日本经济仍在低位徘徊，钓鱼岛争端，对中日贸易和全球经济的冲击将会持续。中东、拉非及“金砖四国等新兴经济体的开展，也受到欧美金融危机的冲击，面临着国际市场有效需求缺乏和通胀抬头的双重制约，经济上升的幅度和力度也较为有限。地区冲突、宗教矛盾和主权争议等问题加剧，贸易摩擦不断，资本流动加速，不利于世界经济稳定。总体看，世界经济上升缓慢，变数较大。 2.从国内看，党的“十八大胜利召开进一步激发了全国上下改革开放和加快开展的热情，经济开展态势趋向好转。中央经济工作会议明确提出2023年经济工作的总基调仍然是“稳中求进，“稳增长、转方式、调结构成为经济工作的重心，更加注重经济增长质量和效益。继续实施积极财政政策和稳健货币政策，积极扩大内需，以更大的政治勇气和智慧推进改革，围绕产业转型升级、消费、新型城镇化，继续加大投入，促进国民经济“有质量、有效益、可持续的健康开展。但受世界经济增长放缓影响的同时，也面临许多困难：出口方面，随着我国低本钱优势逐步削退，出口竞争力出现下降态势，出口形势不会有很大改观。消费方面，国家预期会出台鼓励消费及让利、减税政策，
