1、县域工业开展专题调研报告 一、县域工业开展的现状 近年来，我县依托独特富硒资源优势和矿产品优势，科学规划指导，精心效劳企业，初步形成了以板石、水泥、页岩砖、花岗岩为主的建材工业；以水电、煤炭为主的能源工业；以钡盐、电解锰为主的重化工工业；以富硒茶、缫丝、矿泉水、富硒食品为主的农产品加工业，这些产业的开展带动了经济，并带动了相关产业开展，解决了农村剩余劳动力就业，促进了农民增收和财政增长，加快了县域工业化进程。 1、全县主要经济指标。今年一季度末，全县企业个数8455个，同比增长3.13%，202223年底，企业个数8377个，同比2023年、202223年分别增长9.01%、7.01%。今年一
2、季度末从业人数31882个，同比增长2.83%。202223年底从业人数31882个，同比2023年、202223年分别增长4.65%、6.64%。202223年一季度末完成工业增加值12504万元，同比增长19.2023%，202223年底完成增加值39000万元，同比2023年、202223年分别增长55.2%、32.21%。202223年一季度末完成营业收入80645万元，同比增长28.17%，202223年底完成237796万元，同比2023年、202223年分别增长47.4%、30.14%。202223年一季度末上缴税金1375万元，同比增长2023.44%，202223年底完成45
3、75万元，同比2023年、202223年分别增长83.89%、40.04%。 2、县域工业园区及产业集群开展情况 我县现在工业园区一个，位于县蒿坪镇，园区主要以开展富硒食（饮）品产业为主，园区方案在三年内建成全国最大的富硒食品加工销售基地。园区内现在企业958个，其中工业企业90个，规模以上企业7个，营业收入30029万元，分别比202223年、202223年和2023年增长66.87、85.56%和134.86%。 我县的硒谷生态工业园区在县委、县政府的高度重视下和上级业务部门的指导下，高起点、超前规划，经过近几年的开展，已经初具规模，成为我县经济又一个增长极。 3、农产品加工业开展情况 我
4、县农产品加工业是我县重要产业，对于实现县域经济突破开展，建设小康社会具有重要意义。经过十几年的开展，已初步形成了茶叶加工、缫丝和魔芋精粉生产为主体的三大产业，现在企业个数646户，年收入31792万元，从业人员402023人。 二、近年来促进县域工业经济开展的主要做法和经验 1、依托优势资源加快工程建设。我县根据本地特有的富硒资源优势，选准富硒特色食饮品工业做为突破口，重点扶持富硒食饮品龙头企业，以龙头带基地，以基地带农户，从而实现富硒食饮品工业的全力提升。重视工程储藏工作，落实工程经费，确保有人办事，有钱办事，精心筹划工程，提高工程的可信度和成功率。加强与科研院所的合作，开发高科技新产品。如
5、永华公司与西南农大魔芋研究中心合作开发出生产1500吨魔芋精粉生产线和400吨魔芋胶生产线。洪田公司与西安医大联合，研制出果醋保健胶囊，产品已投入市场。 2、实行县级领导包抓重点工程工作。每年初县上确定一个县级领导包抓一个工程，有关部门捆绑包挂，建立一批能抓工程，会抓工程的领导班子，配备一批能办实事的干部队伍。协调解决工程建设中遇到的各种问题和困难。充分调动各方工程建设的积极性，对工程建设有功的单位和个人给予必要的奖励。对工作不力，措施不到位，影响工程进度的领导及干部，追究相关人员责任，形成全县上下齐心协力抓工程的气氛。 3、有好的效劳措施。为落实县上确定的以壮大规模企业为重点，我局选择了20
6、23家具有代表性的工业企业为重点包扶对象，深入调查研究，找出问题和难点，制定出协调解决问题的方法和途径。针对有关企业流动资金短缺，我局对全县金融机构信贷政策进行研究，帮助企业完成市级龙头企业认证，办理相关手续，为企业争取银行贷款近2亿元。指导企业建立现代企业制度，完善企业管理，邀请省市有关专家到企业实地考察，并解决相关难题，促进了企业持续健康开展。针对县富硒食品原料缺乏，基地建设滞后，我局提出了“政府引导，企业投入，协会运作的模式，精心组织，克服困难，聘请专家进行技术推广培训，有力破解了魔芋产业建设中的难题。 三、推进县域工业开展遇到的困难和问题 我县工业经过几十年的开展，取得了很大成就，但和
7、兴旺地区比较起来还有较大的差距。其存在问题是： 1、工业经济总量小，企业规模小。202223年我县共有企业8377个，其中工业企业221户，全部为小型企业，规模企业28户，其余193户为个体私营小企业。规模以上企业总产值为45982万元，增加值为18926万元，税金1350万元。 2、企业技术含量低，缺乏创新能力。我县工业企业大多数是近十几年来创办的私营企业，由于受资金、技术等因素影响，规模普遍较小，再投入缺乏。企业产品中原材料、初级加工产品占的比重较大，产品科技含量低，档次不高，而经过精深加工具有自主知识产权的产品很少，新产品开发，新技术的推广应用还有差距。企业因此在市场竞争中处于弱势，普遍
8、盈利能力较差。同时存在缺乏经营管理和技术型人才。在人才挖掘、培养使用不够，人才积压浪费和人才缺乏问题并存，一方面全县小企业缺乏人才，而另一方面又有大量大学生在家闲置和待业，而不能补充到企业中去发挥才干。 3、企业普遍存在融资难的问题。近几年来国家一直实行货币从紧政策，不断加息，加上贷款门槛较高，而全县小企业又缺乏能够抵押的物品，贷款难成为我县工业开展的制约因素之一。去年年底以来，国家扩大内需，增加投资，连续降息并相应降低了贷款门槛，对减轻企业负责，确保企业健康稳定经营起到了积极作用，但融资难的问题仍然存在，且贷款手续复杂，周期较长，不能适应企业开展的需要。 四、进一步加快县域工业化开展的根本思
9、路、开展重点及措施 针对目前我县工业经济开展现状，结合特殊的富硒资源优势，今后我县要在富硒食饮品为主的农产品深加工上做为突破口，充分发挥的富硒资源这一独特优势。大力开展茶叶、魔芋、果醋、矿泉水等产业，引进新技术开发新产品，提高企业产品的科技含量，使全县工业经济保持在年增长20%的增长速度。 到2023年末，全县企业个数到达13491个，从业人员78436个，工业增加值到达9.70亿元，营业收入59.17亿元，上缴税金11384万元。 开展重点： 1、加快富硒生态工业园区建设。进一步加快园区三通一平建设，完善各项效劳设施功能，积极主动招商引资，促进园区快速开展。探索园区建设的新方法、新模式，积极
10、筹措资金，制定各项管理制度，抓好工程落实和企业入园，发挥园区的集聚辐射带动作用。 2、优化开展环境，把外商投资环境当成重要事来抓。认真贯彻落实省政府关于加快推进县域工业区开展的指导意见和市委、市政府关于加快非公有制经济突破开展的实施意见，不断完善政策措施，为全县工业企业开展营造良好的环境。抓好省市县出台的各项优惠政策的落实，标准办事程序，减少办事环节，探索企业收费“一费制，对重点企业工程实行重点保护，提供一流效劳。 3、全力做好重点工程工作。一是围绕推进县域工业化进程，在富硒食饮品、特色矿产品加工等工业中选择成长性好的企业，加大帮扶力度，协调解决做大做强的关键问题，开展多个产值过亿元的龙头企业
11、。二是抓住国家扩大内需政策，推出一批投资规模大、开展前景好、条件较成熟的工程，组织一支队伍帮助加快进度。三是帮助企业引进技术和高新产品工程，实施技术改造和产品创新。 4、着力解决企业贷款难的问题。一是落实县政府关于加快非公有制经济突破开展的具体方法中规定：财政支持，中小企业局牵头，组建全县中小企业担保中心，切实缓解企业融资难的问题。二是引导中小企业强化内部管理，强化信用建设。三是定期组织银企合作会，搭建银企合作平台。 开展措施 1、加强对工业经济的领导。要实现阶我县工业经济突破开展，关键在领导，全县上下牢固树立“全县抓经济、突出抓工业的指导思想，是县、乡（镇）一把手要负总责，亲自抓，把主要精力
12、向工业经济倾斜。县上领导带头执行重点企业和重点工程联系制度，分头行动，狠抓落实，要经常深入企业生产第一线，深入工程建设现场，积极主动地解决企业生产和工程建设过程中遇到的困难和问题。进一步加强抓工业经济的力量，把精兵强将调集到工业战线上来，切实加强对工业经济领导，在全县范围内形成重视工业，社会各界支持工业的局面。 2、不断优化投资环境。一是加大宣传力度，营造好的舆论气氛。要通过报纸、电视等传媒手段，广泛深入宣传优化投资环境的重要性，让社会各界了解县委、政府对开展工业经济的信心和决心，营造“人人都是投资环境，投资就是生产力的舆论气氛。三是推进效能建设，提高办事效率和效劳水平。相关职能部门认真查对和
13、清理工作流程中存在的问题，清理和废止不适应当前经济开展的文件，精简审批事项，减少审批环节，标准审批程序，把机关职能转变到效劳上来。三是完善监督机制，杜绝“三乱行为，纪检、监察部门要加大明察暗访力度，倾听群众和企业业主意见，严肃查处办事拖拉，推诿扯皮、等违规违纪现象，多渠道开展监督活动，组织人大代表、政协委员和社会各界人士，围绕执政为民和效劳群众的情况，对行政执法部门以及公共效劳行业进行监督，查处部门和单位从自身利益出发，向企业“乱收费、乱推滩、乱罚款，维护企业合法利益不受侵害。 3、加强工业经济人才队伍建设。全县上下牢固树立“人才资本是第一资本的观念，着力营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才的气
14、氛。要盘活现有人才。把懂工业经济，德才兼备的人才充实到领导岗位上来，乡镇和部门要配备懂工业的领导。每年要选派一定数量的优秀干部到企业、到工程挂职锻炼，参与企业开展和工程建设，并把挂职锻炼期间的表现作为提拔使用的主要依据。二是引进实用人才。在盘活我县人才存量资源的同时，要制定更加灵活的人才引进，鼓励政策，引进外地优秀人才，要积极开辟人才资源资本化的方法，坚持按劳分配和按生产要素分配相结的原那么，使人才的智力因素同货币、厂房、设备一道以资本的开式参与企业收益分配，要不断改善人才的工作条件和生活环境，使外地人才成为效劳工业经济的“永久牌人才。 4、建立健全工业经济开展的协调机制。一是县上继续坚持和完善“党统一领导，政府调控协调，部门分工协作，社会积极参与的工作格局，不断强化全县工业经济开展协调领导好的职能职责，多为企业做一些排忧解难的工作。各乡镇成立相应的领导机构，统筹调解决加快工业经济开展中的各项困难和问题，二是定期召开协调会议，及时帮助解决企业和重点工程建设中的实际问题，促使企业达产达效。 第8页 共8页
