1、县审批效劳中心年度工作报告 一、2023年工作回忆 （一）创新促改革，行政审批环境进一步优化 1.坚持“两集中、两到位改革。继续推进“审批事项向一个科室集中、审批科室向中心集中和审批部门进驻中心的人员到位、授权到位工作，进一步简化审批程序，提高一审一核比例。 2.扎实开展“零审批改革试点。作为全省4个试点县（市）之一，我县于今年1月17日率先正式启动了核准目录外企业投资工程不再审批改革试点（以下简称“零审批）。以双清单制、承诺合同制、备案制和事后监管制为主要内容，开展“工程设立零审批、建设许可零障碍、指导效劳零距离、竣工验收零时差、政府监管零容忍五个方面的改革探索。通过改革，全力简化工程立项审
2、批手续，优化审批流程，缩短审批时间，使政府部门从“重审批、轻监管向“轻审批、严监管转变。截至目前，已有15个企业与相关审批部门和工程主体签定了xx县核准目录外企业投资工程不再审批效劳管理合同，工程总投资达147.72亿元，有喜力啤酒等4个工程正式开工。 3.率先实行“证照一体新模式。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，市场监管实施开展了“证照合一，对食品流通许可证、餐饮效劳许可证、营业执照进行合并，核发个体工商户营业执照，并标明执照号、许可证号，不再核发食品流通许可证、餐饮效劳许可证，审批时效提速200%。在此根底上通过强化部门协作，横向整合市场监管、国税、
3、地税部门的许可登记事项，建立个体工商户工商营业执照、税务登记证“二证合一登记管理制度。 4.扎实做好审批层级一体化改革。认真贯彻中央、省、市行政审批制度改革总体部署，按照xx市人民政府关于印发xx市行政审批层级一体化改革实施方案的通知（嘉政发（2023）76号）和相关配套文件的要求，加快推进县域科学开展示范点建设相关省市审批权限下放的承接工作，建立新型审批制度，催促各相关部门增强承接能力。目前省级部门争取到的12023个事项、市下放252个事项已经进中心，按照审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费“六统一标准，实现标准审批。大力实施“一窗受理、内部流转、并联审批等制度，并加
4、强检查督办，严禁“体外循环、“两头受理、两头办理等现象，有效减少了审批层级、环节，大大缩短了审批时间，大幅提高了审批效率。 （二）提效强效劳，组织协调监督能力进一步加强 1.加快审批流程再造。结合推行行政权力清单制度，加强县级审批事项的清理，同步实施程序优化和流程再造，整合办理环节，统一编制审批事项运行图，推动了审批环节进一步减少，审批效率进一步提高。目前新增用地工业投资工程审批通过“零审批效劳可控制15个工作日以内，有效促进投资工程当年立项、当年开工的比例进一步提高。 2.优化审批效劳机制。一是完善联合预审效劳。修改完善xx县工业投资工程准入评价标准，继续实施每周五工业工程联审。全年对台牙牙
5、板模具（嘉兴）等243个联审工程共召开联审会议31次，通过联审新设立工程和技改工程165个。二是推进代办、联合验收效劳。通过县、镇两级代办效劳网络对浙江协联飞轮线业等387个企业准备工程申报材料、代办企业名称核准、办理营业执照、报批土地农转用等892个事项，其中177个工程已经开工或投产；组织对嘉善凯盾五金制造等55个企业进行联合竣工验收。三是创新开展工业生产用房确权验收。出台了xx县工业企业违规建设工程确权工作细那么，截止目前，组织对嘉兴福鑫纸业等40家工业企业组织进行了现场勘查和图件核验，有8家企业符合确权条件，按照整改意见整改后，可以进行房产登记。四是不断完善县、镇、村三级便民效劳体系建
6、设。县级平台初步建成网上政务大厅，逐步推行和标准网上审批，进一步提升效劳能力和水平。对小城市试点镇特别加强了行政审批事项的下放，在下放过程中注重全审批链建设。目前姚庄镇行政审批效劳中心涉及事项132项，西塘镇行政审批效劳中心有125个审批事项进驻；对其他镇和村重点下放便民效劳事项，大大方便了群众办事。 3.强化事中事后监管。一是强化管理制度体系建设。为扎实做好行政审批层级一体化改革工作，县级层面出台了涉及权力承接、事前审批和事中事后监管的指导意见、管理制度，以制度标准行政审批行为，以制度保障改革顺利推进。二是强化审批部门标准管理。对行政审批权运行情况加强监管，及时将审批环节、审批流程等内容进行
7、公开，并加强电子监察和全程监督，杜绝了违法审批、越权审批、超期审批等行为发生，审批效率大幅提高。三是强化市场主体日常监管。各职能部门制定推进行政审批改革强化事中事后监管的实施意见，明确工作目标、监管原那么以及建立健全工作机制，全面推进事中事后监管工作。 4.加强中介机构监管。依托行业协会、相关职能部门对涉批中介机构进行清理、整顿，强化监督、管理，设立网上中介效劳平台，推进中介机构改进效劳、标准行为、减少收费、提高效率。 （三）深化强管理，效劳质量进一步提升 1.开展党的群众路线教育实践活动。一是学习教育不断深化。采取集中学习、专题辅导、讨论交流、相互领学、个人自学、观看视频等形式，深入学习贯彻
8、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委重要文件、会议精神、规定篇目。深入开展“重读焦裕禄、学习焦裕禄活动，观看焦裕禄电影，认真学习焦裕禄同志先进事迹。开展了“弘扬红船精神X8226;践行群众路线主题活动，到倪天增故居接受廉政教育，组织开展了“善文化道德讲堂活动，邀请最美信访干部芮红卫介绍先进事迹，举行“中国梦我行动演讲会，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育鼓励党员干部。二是征求意见广泛充分。分别召开各经济建设中心办证员、办事窗口主任、部门企业代表等座谈会6次。开展以“访民情、解民忧、惠民生为主要内容的基层走亲连心活动，按照“四个走遍的要求，走遍联挂结对村（西塘荻沼村、
9、星建村）、结对社区晋阳社区和主要效劳对象。中心设计印制了xx县行政审批效劳中心作风建设调查问卷，发放问卷20230份，并在中心大厅设置了意见箱，在外网上设立留言板，广泛听取意见建议。三是全面查摆问题。通过走访调研共征求到意见建议74条（456条次），其中反映“四风方面问题的55条（370条次），反映工作层面问题的14条（63条次），反映对教育实践活动的意见建议5条（23条次）。针对查摆出的问题，分别撰写了领导班子和班子成员个人对照检查材料，提出了具体整改措施。四是严肃开展批评。7月17日召开“中心领导班子专题民主生活会，并向全体工作人员进行通报，详细制定整改方案，接受群众评价和监督。认真召开“
10、中心总支部班子和党支部党员专题组织生活会以及民主评议党员工作，起到了交流思想、凝聚力量、增进团结的效果。五是狠抓整改落实。制定了xx县行政审批效劳中心党的群众路线教育实践活动整改方案，针对领导班子在“四风方面存在的主要问题，制定了包括4个方面、12项整改措施，并将整改任务具体分解落实到领导和相关科室。同时全面取消了对镇、村（社区）便民效劳中心的评比考核，清理了超标办公用房，严控“三公经费支出等，确保了教育实践活动取得实在的成效。 2.加强窗口严格管理。一是强化正风肃纪。根据效能管理实际，中心成立正风肃纪组，强化正风肃纪现场检查、监控巡查、群众监督等多种检查手段，对违反效能有关制度的工作人员做到
11、决不手软，发现一个处置一个。同时加强对部门审批效劳绩效考核进行了修订完善，对窗口工作人推行百分考核制度，考核分值直接与特岗津贴、效劳明星、先进窗口挂勾，使得相关评比工作更为标准、更加有效。全年共组织开展监督检查46次，出动督查235人次，问责21人次（口头效能告诫）。二是开展群众满意度测评。继续委托第三方（中国电信嘉兴公司）以 回访方式开展行政审批效劳群众满意度测评。2023年四个季度全县各部门群众满意度测评分别为：97.78%、98.67%、98.77%、98.71%，比去年提升1.2023个百分点。同时加强电子监察系统应用管理考核，对行政审批工作进行了实时、全程和自动监控。依据监察结果每月
12、对各窗口进行考核，按考核结果进行排名公布，并通报各进驻部门（单位）。三是组织开展“六好红旗窗口、效劳明星等评比。共评出“六好红旗窗口13个、效劳明星21位、环境秩序优胜流动红旗窗口128次。 3.强化工作效劳效能。一是落实效劳制度。加强首问责任制、限时办结制、效劳承诺制和一次性告知等制度落实，建立公开透明的告知制度，将审批工程的办理流程、办理时限、办理结果等实行全面及时的公开，保障行政相对人的知情权，主动接受群众的监督和意见。二是提升办事效率。进一步加快工程审批速度，做到一般工程标准提速、重点工程特事特办，实现实际办结时间比承诺时间提速90%以上。三是强化效劳方式。围绕效劳群众、效劳企业、效劳
13、开展，优化效劳方式，转变工作作风，完善常事导办、预约、延时、上门等效劳内容。四是提高效劳意识。以“群众满意为最高标准，对群众热忱效劳，耐心细致讲解办事程序，提升群众满意度。五是标准廉洁自律行为，严格遵守各项规章制度和法律法规，增强法制观念、职业道德观念，自觉抵抗各种不正之风。 4.进一步加强党风廉政建设等工作。一是落实党风廉政建设责任制。制定纪检监察工作要点和惩防体系建设实施方案，与各窗口、中心各科室签定党风廉政建设责任书，深化岗位廉政风险防控机制建设，进一步完善党风廉政建设一把手负总责，分管领导亲自抓，窗口、科室负责人具体抓，一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉体系。二是加强党建工作。通过“公推直选产生了新一届支部委员会。深入推进在职党员“两地报到，双岗效劳工作，深化“点亮微心愿、共筑中国梦活动，共有41名机关党员到社区报到、5名领导干部到成长地报到，共认领并点亮居民“微心愿5个，认领志愿效劳岗位97个，资助结对社区、慰问困难户合计达8700元。三是组织文体活动。组织中心工作人员开展了素质拓展、羽毛球、播送操、唱红歌、演讲等文体活动，丰富业余生活，增强了团队凝聚力。 第8页 共8页
