1、关于监察室党风廉政建设工作调研报告 根据党组的统一安排，驻局纪检组对局系统党风廉政建设工作进行了调研，利用5天时间，深入基层单位，采取听取领导汇报、召开党员干部座谈会、发放问卷等形式，就如何进一步加强我局党风廉政建设问题进行了调研。现将有关情报告如下： 一、我局党风廉政建设的现状 目前，局机关党委下设2个党总支部，7个党支部，共有党员420名（含编外党员40名，托管党员35名），其中局级干部8名，处级干部75名，科级干部70名，职工187名。9个党支部中有3个支部设立专职党支部书记，7个支部为兼职党支部书记。除托管中心临时党支部外，各党支部都按规定设立了纪检委员。 （一）党风廉政建设责任制得到
2、有效落实。近年来，我局认真落实党风廉政建设责任制，建立健全了党风廉政建设的领导体制和工作机制。成立了局党风廉政建设工作领导小组，形成了党组统一领导、纪检组牵头、各部门紧密配合的工作机制。每年初，局党组认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作，将全年工作目标、主要任务和具体要求进行细化、量化，分解到各单位、各处室，与主要负责人签订党风廉政建设责任书，明确各级领导“一岗双责。各单位围绕机关后勤管理、保障、效劳和经营创收等工作，加强检查考核，并将考核结果与工作人员的政绩和利益收入挂钩，使之成为干部年度考核的硬指标，有力推动了党风廉政建设工作。 （二）党员干部廉政意识明显提高。近年来，各级党组织不断加强对
3、党员干部的廉政教育，按照机关党委的统一部署，把廉政教育纳入领导班子理论学习和党员干部的教育培训方案，以全面提高党员干部素质和营造浓厚廉政文化气氛为重点，紧密结合“三个代表重要思想、两个条例、“创先争优、廉政准那么贯彻实施以及学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神等活动，把党性、党风、党纪教育纳入之中，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，通过举办辅导讲座、观看电教片、廉政知识测试、参观警示教育基地等活动，强化教育效果，筑牢党员干部的思想道德防线。 （三）党员干部从政行为进一步标准。各单位针对群众关注的热点难点问题，在建立健全内部管理制度的根底上，积极探索从制度上预防腐败的突破口，用制度加强
4、对党员干部的监督制约。一是坚持民主决策。凡涉及本单位的重大决策、人事任免、大额资金支出等事项都能集体研究决定。二是标准权力运行。制定了工程招投标、工程变更管理、国有资产处置方法等制度，标准党员干部的行为；深化人事制度改革，建立了中层干部竞争上岗、编外用工管理、公开招聘事业单位工作人员等制度。三是推进政务公开。将机关后勤效劳工程、收费标准、办理程序等事项，采取多种形式向社会公布，接受群众的监督。四是加强廉政考评。认真落实廉政谈话制度，对新提拔任用的处级干部进行廉政谈话，建立健全了处级干部的廉政档案。每年底，各级领导班子及其成员进行述职述廉，接受干部职工的民主评议和监督。同时，通过开展“处室作风评
5、议、聘请行风监督员、上门走访、发放征求意见表等形式，定期征求干部职工的意见和建议，认真整改存在的问题。 （四）纠风专项治理工作扎实开展。近年来，各单位把解决机关干部职工和人民群众反映强烈的突出问题作为党风廉政建设的工作重点来抓。一是认真落实领导干部廉洁自律各项规定。对领导干部执行廉洁自律“八不准规定情况进行监督检查，通过明查暗访、设立举报 等形式，严禁违规收送礼金礼券、公款吃喝等腐败问题的发生。二是重视解决事关职工切身利益的问题。针对改制退休人员生活待遇、职工住房补贴、编外劳动用工和社会保障等群众反映的强烈问题，有关单位高度重视，积极与有关部门协调，认真落实相关政策，维护职工切身利益。三是坚决
6、查纠损害群众利益的不正之风。认真开展建设工程领域突出问题治理、医疗效劳、幼教收费、“小金库治理、党政机关厉行节约和办公房清理等专项工作，完善相关制度和措施，进一步标准了财务、工程建设管理和监督。 （五）违纪违法案件得到严肃查处。驻局纪检监察部门认真履行职责，认真查办群众信访举报，对群众反映党员干部的违纪违法问题，严格依纪依法处理。同时，建立和完善了信访工作责任制，标准信访工作制度和工作流程，查办信访举报做到了件件有回音，事事有着落。三年来，共受理群众信访举报18件，其中投诉信3件，求决信5件，反映干部职工违纪问题2023件，处分党员1名。一些性质严重、影响恶劣的案件查处情况在局系统进行了通报，
7、发挥了查办案件的警示、教育作用。 二、当前我局党风廉政建设中存在的突出问题 通过这次调研，我们感到：由于各级党组织的共同努力，我党风廉政建设整体状态良好，且取得了明显成效，但是面临新的形势、新的任务、新的要求，在某些工作上还存在着一定的差距，主要有以下四个方面： （一）廉政教育针对性还不强。近年来，各单位对干部职工的思想教育得到了普遍重视，特别是廉政教育工作有所加强。但有的单位对教育重视程度不够，党风廉政教育虽然在开展，但广泛性不够，针对性不强，没有起到应有作用。相比之下，基层单位领导班子成员的学习制度坚持得好，而对普遍党员特别是编外职工的教育抓得不够，有的部门和单位没有紧密本单位的工作人员实
8、际，有效地开展教育，而是有依赖思想，机关党委部署什么就做什么，工作被动应付。 （二）内部管理制度还不够完善。近年来，各单位普遍加强了内部管理，根据本单位、本部门的实际，制定了不少规章制度，对标准工作人员的行为起到了积极作用。但也存在一些问题和薄弱环节。如党风廉政建设责任制形式上已经建立，但实际执行不严，检查、考核和责任追究不够。有的单位制度建设都在推进，但系统性、针对性、可操作性不强，没有将反腐倡廉的要求融入其中，有的看起来制度很健全，但执行不力，成为摆设；个别单位在财务管理上存在漏洞，经费报销审核不严，让少数存有私心的人钻了空子。 （三）重点岗位监管还不到位。监督的重要性被普遍认同，但实际操
9、作难度较大，对领导干部、重点岗位和人员没有形成有效的监督。基建工程招标、大宗物资采购、国有资产处置等工作，单位都能标准操作，一些投资较大的工程招标和审计还委托专业中介机构代理，这在客观防止了一些违规违纪问题的发生。但有的工程负责人存在着依赖思想，对工程招标、审计等交给专业部门后的监管不够重视。另外，一些限额以下的小工程的招标还不够标准，如监督不到位，容易出现“串标、“围标等现象。 （四）个别党员干部作风飘浮。基层单位普遍反映，局机关党员干部作风有明显转变，特别是去年处级干部竞争上岗和轮岗交流后，激发了干部职工的工作热情，形成了团结进取、求真务实、积极向上的良好局面。但也有少数党员干部效劳意识较
10、淡薄，主动为机关和基层效劳的意识不强，深入基层调研不多，与基层干部沟通联系少。有的对基层和群众反映的问题不重视，不认真研究解决。外表文章、形式主义、人浮于事、办事拖拉、效率低下等不良作风仍然不同程度的存在。这些人虽是少数干部，但对干部整体形象影响很大。 （五）干部职工队伍存在一些不稳定因素。近年来，随着机关后勤效劳改革的深入，局系统局部职工利益受到影响，干部职工队伍中也出现了一些新的矛盾和不稳定因素。一是后勤体制还存在问题。目前，机关车队、食堂、变电所等单位的管理体制使这些单位管理岗位的行政附属编制人员无法明确职级，无法享受与他们所承担的责任相对应的待遇，积极性受到影响。二是收入分配存在弊端。
11、目前，基层单位录用的编外职工越来越多，编内与编外职工分配方式不同，收入差距较大。少数行政附属编制人员安排在领导岗位工作，但都未明确职级，积极性受到影响。三是无有效的奖惩措施。去年我市实行“阳光工资后，局机关公务员和行政附属编制人员工资、津补贴“一刀切，取消奖金与工作挂钩的考核手段，在一些部门出现了“干与不干、干好干坏一个样的“大锅饭现象。 三、加强我局党风廉政建设工作的对策 我局是政府的重要职能部门，承担着机关后勤效劳保障工作，涉及工程、资金、物资管理，是群众关注的“权力部门、“热点部门。加强和改进的党风廉政建设，要全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，在认真研究机关事务工作和我局改革开展
12、中出现的新情况、新问题，及时解决党风廉政建设所面临的新问题的根底上，采取有效措施，构建新的管理模式，形成新的机制。具体应从以下六个方面去思考： （一）加强对党员干部的廉政教育。廉政教育是党风廉政建设的重要保证。各级党组织要把党风廉政教育工作作为一项长期任务，坚持常抓不懈。一是完善教育工作机制。要把反腐倡廉教育作为各级领导班子和领导干部学习的重要内容，纳入党的建设、人事教育和纪检监察工作的总体部署。各支部要抓好党员干部正常教育，认真落实“三会一课制度，确保教育的时间、内容、人员、效果“四落实。二是改进教育内容和形式。廉政教育既要注重教育对象的普遍性，又要兼顾不同岗位、不同层次人员的需求。对党员领
13、导干部，应侧重从加强从政道德修养、正确对待权力和名利等方面的内容；对一般干部和职工，应该侧重从提高政治思想品德、自觉遵纪守法等方面的内容，使教育更加贴近实际、更加丰富多彩。三是加强廉政文化建设。要根据形势任务和上级部署，结合机关后勤工作实际，开展以反腐倡廉为主要内容的主题教育活动，以廉政文化创立活动为载体，加大反腐倡廉宣传力度，积极营造“以廉为荣、以贪为耻的社会气氛。 （二）完善党风廉政建设各项制度。党风廉政建设要靠制度保证。因此，各级党组织要不断完善党风廉政建设的制度，加强对党员干部廉洁从政行为的制度约束。一是要统筹规划。认真贯彻落实惩防腐败体系的要求，结合本单位、本部门的实际，制定从源头上
14、防治腐败的制度建设的整体构架，建立健全决策、执行与监督相互别离、相互制约的机制。二是要突出重点。以标准权力运行制约为重点，进一步完善财务管理、建设工程、物资采购、国有资产处置等方面的制度。制度要具有前瞻性、可操作性，同时随着形势的变化，不断修订和完善，使之更合实际。三是要加强考评。根据制度不同的内容特点和程序，明确不同的控制目标，找准容易发生腐败的环节，设置风险控制点，进行有针对性的控制并进行定期或不定期的考核，提高制度执行力。 （三）强化对权力运行监督制约。失去监督的权力必然导致腐败。各单位要按照“加强主动监督，前移监督关口的思路和以教育为主、预防为主、事前监督为主的原那么，建立健全系统性和
15、操作性强、符合我局实际的监督体系。一是要抓好决策民主化，这是实现科学决策的重要前提。要严格执行民主集中制原那么，凡涉及本单位的重大事项的决策、重点工程的安排、大额资金的使用、重要干部的任免，必须由领导班子集体按照决策程序，议事规那么经集体讨论作出决定。二是要确定重点，增强监督的针对性。抓住容易发生问题、滋生腐败的重点部门和关键岗位，强化监督制约，防止越权、侵权、滥用权力的现象发生。三是要拓展监督空间，整合监督资源。加强与各兄弟处室的协调配合和信息互通，通过设立举报 、局长信箱、计算机网络等监督渠道，实施全方位多层面的监督。 （四）强化各级领导责任意识。抓好党风廉政建设，关键在于狠抓责任制落实到
16、位。各单位要继续抓好党风廉政建设责任制的分解到位、检查到位、监管到位、追究到位。抓好党风廉政建设，必须强化领导干部的责任意识。各单位领导要从政治和全局的高度，认识反腐倡廉工作的重要性、必要性、紧迫性，把党风廉政建设责任制列入重要议事日程，自觉地把反腐倡廉工作与经济工作、业务工作和党建工作等有机结合起来。主要领导要亲自抓检查、抓催促，协调解决一些群众反映突出的热点难点问题；班子其他成员要按照分工认真履行“一岗双责，认真抓好责任范围内的党风廉政工作。同时，要加强对落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，对抓党风廉政建设工作不力，责任范围内发生违纪违法案件的单位主要负责人，依照有关规定，严格责任追究，做到不护短、不手软。 （五）加大信访案件查处力度。查办党员干部职工违纪违法案件是党风廉政
