1、日本企业信息化考察报告 2022年3月27日至4月5日，国家经贸委经济信息中心“企业信息化赴日考察团一行4人，在日本进行了为期8天的考察。考察团先后走访了日本贸易振兴会（jetro）、日本经济产业省、sap日本公司、德勤等松咨询公司、日本电气公司（nec）东京日比谷展示厅和日立制作所横滨数据中心。通过考察，初步了解了日本信息化的现状，政府在推进信息化方面最新的战略和政策措施，企业在信息化建设方面的成效和值得吸取的经验教训。 一、日本信息化的现状 从总体上看，虽然日本国民经济和社会信息化开展速度较快，但与美国和欧洲兴旺国家相比，还存在一定差距。目前，日本全社会因特网普及率为20%（美国为40%）
2、，其中，1千万人通过移动 上网。播送和电视的数字化、信息保密水平等都落后于美国和英国，信息技术专业人才缺乏问题比较突出。政府内部、文化福利部门、民间团体等公共领域的数字化和网络化刚刚开始。 近些年，日本企业在运用先进信息技术改造生产经营管理模式上做了大量工作，但由于erp等欧美管理方法与日本传统的终身雇佣制度存在一定冲突，因此，完全成功的例子较少，失败的居多。在开展电子商务方面，日本企业已有很好的起步，但与美国相比，电子商务占总交易额的比例还很低，规模较小。2022年，日本b-b交易的市场规模为20兆日元（约1626亿美元），b-c交易的市场规模为1兆日元（约81亿美元）。 目前，日本政府和企
3、业已意识到在信息化方面与欧美之间的差距及其这一差距对日本开展带来的不利影响，正在积极采取措施加快信息化进程，希望到2023年建成高度兴旺的信息网络社会，成为信息化方面的先进国家。 二、日本政府推进信息化的措施 1、健全法律法规，加强组织领导，实施信息化战略 为推进信息化，日本国会于2022年通过了日本高度信息网络社会形成根本法（以下简称根本法，见附件一），明确了信息化的根本方针、领导机构和信息化推进重点。该法为日本政府采取相应的措施提供了法律依据。 按照根本法规定，制定推动信息化建设政策措施的根本方针是：进一步开展信息网络，扩大信息网络的应用，丰富网络信息内容，建成世界高水平的信息通讯网。 日
4、本政府还依据根本法在内阁成立了建设高度信息网络社会的战略总部，由首相、国务大臣和优秀的专业人员任部长、副部长和委员，负责审议并实施信息化的重点方案。 日本经济产业省一改长期以来不制定经济开展方案的做法，在2022年用一年的时间制定了e-japan战略。2022年又依据e-japan战略制定了e-japan重点方案概要（见附件二），并于3月29日由战略总部批准实施。e-japan战略明确指出，日本信息化的总体战略目标是“在五年内使日本成为世界最先进的信息化国家；要通过建立世界最先进的高速信息通讯网络、加强信息知识教育、促进电子商务开展、促进政府等公共领域信息化、确保信息平安等一系列战略举措，确保
5、战略目标的实现。 2、明确政府、民间机构在信息化建设中的作用 根本法和e-japan战略都明确规定：民间机构（包括企业、行业协会、公共团体等）是信息化的主体，在信息化建设中起主导作用。政府主要发挥二方面的作用：一是为民间机构发挥信息化主导作用提供必要的环境条件，如修改阻碍信息化的相关法律法规，不断改进和完善政策措施等；二是推进民间机构力不能及的领域的信息化建设，如政府信息化、消除社会各阶层间存在的数字鸿沟、研究开发民间机构无法独立进行的科研工程等。 在政府信息化方面，e-japan重点方案概要要求中央政府要在2022年建成电子政府（e-government）。但对3300个地方各级政府的信息化
6、进程并无明确规定，而是希望它们参照e-japan重点方案概要，能在2023年实现政府信息化。 3、打破垄断，引入竞争 为促进信息化根底设施建设和相关效劳的开展，日本政府采取了一系列鼓励自由竞争的政策。例如，建立电气通信纠纷处理委员会（暂称），制定垄断禁止法方针，加强公平交易委员会的职能等。2022年，日本政府还制定“非对称法规，对最大的电信企业日本 电报公司（ntt）实施专项政府管制，重组这家国有股占60%的企业，目的是消除其垄断地位，在通信行业实施自由竞争促进政策，引入自由竞争机制，增强产业的国际竞争力。 4、加强信息化知识的普及教育，多渠道培养高级专业人才 为实现2023年因特网的个人普及
7、率超过60%的目标，日本政府加大了信息化知识的普及教育。2022年，方案举办550万人次的信息化根底知识讲座，140万人次的信息技术职业培训，为7000所图书馆和群众性文化活动场所配备计算机。 同时，也加强学校的信息技术专业教育，增设有关课程，扩大培养高学历的信息技术人才，建立信息保密技术资格认定制度，完善吸引国外专业人才的机制，方案到2023年吸引3万名国外信息技术专业人才，为使日本信息技术的科研水平超过美国提供人才和技术保障。 三、日本政府促进企业信息化的措施 日本政府对大企业信息化建设并没有特殊政策措施，但对影响某个行业的信息化工程会给予一定的资金支持，特别是对中小企业的信息化建设提供多
8、方面的支持效劳。 目前，中央政府对各地方政府（都、道、府、县）、各行业、学术界提供一局部专用于信息化建设的补助金。从2022年开始，补助金发放重点由过去的给单个企业或商会配备计算机，转向支持对整个地区、行业产生影响的工程和有益于全社会的重大研发课题。例如，政府对钢铁行业的edi工程提供了一局部资金援助。一般情况下，政府通过三种方式信息化工程提供补助，一是政府对工程补贴50%，企业自筹50%；二是政府全额支付科研工程的费用，科研成果由政府与开发人员共享；三是政府对工程发放低息或无息贷款。 为促进中小企业信息化，日本政府从多方面提供支持和效劳，利用各地现有的商会，为中小企业举办信息化知识讲座，利用
9、现有的法律咨询窗口提供信息化方面的法律咨询效劳等。 四、日本企业信息化的内容和成效 日本企业信息化过程可以概括为“三次统一过程。在信息化过程中，日本企业首先将企业内部（各部门、分公司、子公司）生产经营过程进行统一，实现资源的优化配置，提高工作效率。其次是实现企业与供应商、销售商之间商务流程的统一，提高企业的市场应变能力。最后是行业内部各企业商务流程的统一，形成统一的行业交易市场和经营模式，提高行业整体的国际市场竞争力。 日本局部企业信息化的成效也非常明显。例如，夏普（sharp）公司使用sap管理软件后，制定生产方案提前时间由3个月缩至2周，确认存货-发货的时间从2.2个月缩至0.9个月。尼桑
10、（nissan）公司估计，借助sap管理软件将使采购本钱降低20%。目前，sap与美国排名第一的commerceone公司合作开发的“电力相关材料和资产电子交易市场已在日本投入运转，初步形成了日本电力行业的统一交易市场。 据日本信息化建设较好的企业估计，通过利用先进信息化技术，大大提高了企业生产方案、库存管理、客户管理、网上采购等环节的效率，效果十清楚显，一般可降低本钱2023-30%。 日本信息技术企业在提供信息技术效劳上也不断创新。例如，日本电气公司（nec）提出“五i理念，即想象力（imagination）、灵感（inspiration）、思想（idea）、信息（information）
11、和因特网（internet）相融合，目标是借助宽带互联网和移动终端（如笔记本、移动 等），实现“i社会（i-society）。nec还推出了“因特网播送（internetbroadcast），通过设在日本各地的数字摄像机，按照顾客要求的比例实时传输指定城市、建筑物或风景的现况，还提供网上购物效劳，通过与生产商、速递公司、24小时便利店合作，共同开展b-c业务。 五、日本企业信息化建设的经验教训 在信息化过程中，日本企业也有一些值得吸取的教训。企业运用信息技术改造生产经营管理的过程，同时也是用先进的管理方法和手段改造现有的业务流程的过程，业务流程再造的成功与否直接关系到信息化的效果乃至成败。日本
12、局部企业信息化建设效果不理想的原因，主要是在导入先进的计算机管理模式时，不是采取自上至下的整体设计方法（top-down），按照科学的方法改造企业现有业务流程，使生产经营管理系统化，而是根据传统习惯，大幅度修改管理软件（如改变软件的标准画面、结构和流程），使先进的手段去适应过去的工作习惯，即“穿新鞋走老路，从而使科学先进的管理软件丧失统一性和先进性，无法充分发挥其作用，由此导致了许多企业信息化效果不理想。这一点特别值得我国企业吸取。 六、对我国企业信息化建设的几点启示 1、加强网络建设，扩大网络应用 为加速信息化进程，日本大力开展光纤通信，虽起步晚但进展快，已在局部地区实现光纤到户，并于202
13、2年3月开始在国内提供光纤上网效劳，极大地促进了网络应用。目前，我国网络根底设施建设还比较落后，传输速度慢，使用费用高，致使许多网络应用无法开展，直接阻碍了企业信息化进程。因此，推动企业信息化，网络建设要先行。要加大在网络建设领域的投入，消除垄断，引入竞争，充分发挥政府和企业的作用，调动各方面资金，加快高速信息网络建设，扩大网络覆盖范围，降低使用费用。要加快解决“最后一公里问题，尽快实现高速信息网与企业的互联互通。 2、加强培训教育，普及信息化知识 目前，导致我国企业信息化水平低的主要原因之一，是企业经营管理人员缺乏必要的信息化知识，对用信息技术改造企业生产经营管理的作用认识缺乏。因此，政府要
14、采取多种形式、通过多种渠道开展多层次的信息化知识宣传、培训和推广。特别是要加大对中小企业、落后地区的企业和传统劳动密集型企业的信息化知识培训力度，增加这类企业的信息化意识和知识，提高对信息化的认识水平。 3、丰富信息资源，完善信息效劳 日本企业信息化建设的经验说明，企业对网络的应用水平，不仅与网络根底设施有关，还与网络信息资源的丰富程度和信息效劳的水平密切相关。目前，我国政府和企业上网水平低，网络信息资源还不够丰富，在信息的形式、内容、针对性等诸方面还不能满足企业的多种需求，信息效劳的方式和水平也有待于进一步完善。因此，要继续推动政府和企业上网，丰富政策信息和商务信息；促进基于互联网的信息效劳
15、中介机构的开展，增加信息效劳品种，提高信息效劳质量。 4、发挥专业化优势，防止重复建设 在企业信息化建设过程中，日本企业深深感到，广泛应用erp是一项投资大、见效慢的工程，因此，不约而同地走上了asp专业化经营的道路，实行业务外包。asp涉及客户关系管理、电子商务应用程序、企业资源方案、电子应用程序集成、网上远程监控效劳、数据中心、客户支持等多个领域，具有较强的专业性和规模经济性。专业化asp商业模式，可以使客户借助网络实现生产经营活动的“三个必要，即必要的内容，必要的时间和必要的数量，从而创新企业工作流程，提高经营效率。我国企业应借鉴日本企业在这方面的经验，在信息化建设中也要防止“大而全，小而全，扩大业务外包，走asp专业化经营的道路，共享专业化经营利益，提高信息化建设水平。 附件一： 日本高度信息网络社会形成根本法的主要内容 日本政府为加快日本社会信息化步伐，尽快将日本建成高度信息化社会，于2022年制定了高度信息网络社会形成根本法（下称根本法）。该法律明确了制定信息化政策的根本方针，实施信息化战略的领导机构及信息化重点方案的根本内容，是日本政府制定推进信息化政策措施的法律依据。 根本法共分为四章，三十五条。第一章是总那么，
