1、检察队伍群众工作能力建设调研报告 检察机关作为法律监督机关，担负着打击犯罪、保护群众、维护公平正义的神圣使命，在依法行使检察权过程中，群众工作能力的上下直接影响检察职能作用的发挥和群众的切身利益。为进一步加强全市检察队伍群众工作能力建设，树立检察机关“亲民、便民、爱民、护民的良好形象，近日，我们对检察队伍群众工作能力问题开展了深入调研，全面了解群众工作能力现状，总结工作经验，分析存在的问题，并提出今后加强群众工作能力建设的工作举措。 一、加强群众工作能力建设在推动检察工作中的重要意义和具体表达 群众工作是我们党的优良传统和政治优势，也是检察工作的一个重要组成局部。今年初召开的全国政法工作会议上
2、，孟建柱书记提出加强“五个能力建设，其中就包含了做好新形势下群众工作能力，他要求广阔政法机关：“必须始终把人民群众放在心中最高位置，坚持把提高群众工作能力作为最根本的能力来抓，努力把政法工作深深扎根于人民群众之中。在深入践行执法为民理念的背景下，在面对更加复杂的形势和更为繁重的任务前，检察机关进一步做好群众工作，提升群众工作能力，对推动自身科学开展具有十分重要而深远的意义。首先，是履行检察工作职能的重要保障。检察机关既是司法机关，也是群众工作机关，做好群众工作是检察权人民性的内在价值追求，关注、效劳和保障民生是检察工作职能的题中应有之义。只有深入贯彻群众路线，不断加强群众工作能力建设，才能正确
3、履行宪法法律赋予检察机关的职责使命，更好地使检察工作效劳于群众，真正树立起检察机关执法公信力。其次，是做好新时期检察工作的根本方法。检察工作的开展离不开群众根底，如果失去群众的理解、信任和支持，检察工作将成为无水之源、无土之木。以查办职务犯罪工作为例，必须发动群众踊跃参与，积极扩大案源线索，打一场反腐的“人民战争，方能取得工作实效。这就要求检察机关努力提升群众工作本领，不断赢得群众支持，筑就稳固的联合战线。第三，是建设过硬检察队伍的有效途径。群众工作能力是检察队伍能力建设的重要内容之一，通过开展与群众面对面的工作，不断提升广阔干警掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求、化解矛盾
4、纠纷等能力，使每个干警都乐于做、擅于做群众工作，在群众工作中培养良好的思想素养和能力素质，为打造过硬检察队伍奠定坚实根底。最后，是争创排头兵的必然要求。苏州检察机关争创全国检察工作排头兵的成效，苏州检察工作创先争优的业绩，除了通过一项项数据、指标来衡量外，还要通过人民群众的满意度来检验。只有切实提升群众工作能力，到群众中去，真正把群众的根本利益实现好、维护好，开展好，才能得到广阔群众的满意和认可，检察工作科学开展才能获得取之不竭的动力。 群众工作贯穿检察工作始终，检察队伍的群众工作能力也表达在许多具体的方面，是广阔检察干警所具备的，与群众工作有关的理念、意识、知识、技能、水平在检察工作中的综合
5、反映。一是表达在执法办案、法律监督中。努力提升法律监督工作能力，依法严厉打击侵犯人民生命财产平安的刑事犯罪，严肃查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，着力监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，通过公正执法切实维护民生民利。在执法办案中讲究策略和方式方法，如选择寒暑假期间查办涉校职务犯罪案件，既查处了腐败，又不影响正常的教学秩序，实现了法律效果和社会效果的统一。二是表达在化解矛盾、延伸触角中。深入开展“三解三促、“检察长接待日、“大接访大巡访等活动，畅通群众诉求渠道，努力从源头上化解矛盾；建立控申在线接待中心，增设1232023举报 民生效劳功能，更加快捷方便地受理群众申诉举报；积极延伸法律
6、监督工作触角，依托基层检察室、检察工作站开展法制宣传、矛盾调解、控申接待等工作，将检察工作做到基层群众的心坎上。三是表达在检务公开、联系群众中。举行“检察开放日、“百姓眼中的摄影大赛等活动，自觉接受人民群众监督，增强检察工作透明度；构建与群众沟通交流的长效机制，开展“走百村访千企、“党员干部进万家等活动，进一步密切检民联系；建立健全民意转化机制，通过召开座谈会、问卷调查、深入群众调研等形式，广泛征求群众意见，将其转化为检察工作决策的重要依据和工作整改的重要内容。四是表达在扶贫帮困、真情关爱中。积极开展公益劳动、义务献血、爱心捐款、法律援助、走访孤老和福利院儿童等活动，表达检察爱民情谊，彰显司法
7、人文关心。做好特困刑事被害人救助工作，设立专项救助基金，加强对特殊群体和困难群众的司法保护。组织干警深入中小学开展法制副校长公开课、“检察官妈妈关爱行动，不断提高青少年学生的维权意识和自我保护意识，切实维护未成年人合法权益。 二、积极构建群众工作平台，努力提升检察队伍群众工作能力 近年来，苏州检察机关高度重视做好群众工作，将其摆在突出位置来抓，不断改革和完善群众工作的领导体制和工作机制，探索开展群众工作的新途径、新方法，构建开展群众工作的有效平台，提高全体干警做好群众工作的能力和水平，切实将群众观念和群众路线落实到检察工作的每个环节。 （一）运用信息化手段，打造执法为民的一线平台。全市检察机关
8、进一步加快信息化建设与应用步伐，以信息技术为支撑，推动群众工作更加高效便捷地开展。如市院和xx区院开发的案件信息查询系统，为所有诉讼参与人提供有关案件的“自助语音查询、“短信查询和“在线网络查询，案件受理后的每个诉讼阶段，系统都会将案件进展情况告知查询人，有效保障了诉讼参与人的知情权，节约了诉讼本钱；xx市院建立“检察热线受话中心，将该院举报 、“1232023检察民生效劳热线以及遍布社区（村）的“一键通检察热线、在线视频接访等受话进行集中统一管理，实现文字、语音、视频一体化，接访人员通过在线说理疏导来访者的不良情绪，引导当事人理性维权，及时化解矛盾纠纷；xx市院在门户网站设置“释法说理一点通
9、平台，群众可以随时登陆该平台，与检察长或检察官进行交流，形式更加生动灵活；此外，市院和各基层院均建成了设备完善、功能先进的案管接待大厅或一站式检务中心，设置检务公开显示屏、电子触摸屏、检察人员接待窗口等便民利民措施，方便群众诉讼、咨询和律师查询、阅卷。上述平台在检察机关群众工作中发挥了重要作用，既提高了司法效率，确保了标准执法，又增强了广阔干警运用信息化手段开展群众工作的理念和本领，树立了检察机关立检为公、执法为民的良好形象。 （二）推动下基层活动，打造畅通民意的一线平台。针对新形势下群众利益诉求日益增多的情形，全市检察机关深入基层，积极参与社会矛盾化解，将群众工作真正做到群众中去。xx市院开
10、展“巡回检察工作，成立巡回检察室定期下到基层一线，形成“流动检察、互通联络的网格化工作体系，今年6月，孟建柱等中央政法委领导视察了张家港南丰巡回检察站并予以充分肯定；xx区院建立“社区检察官制度和“蔚然工作室，每个社区安排1名检察官，每周至少到社区工作半天，开展法制宣传、走访慰问、纠纷调解等活动，“蔚然工作室专门化解执法办案中的矛盾，均得到市委领导批示肯定；工业园区院在园区民众联络所成立检民联络站，整合民众联络所的区位优势、检察机关的专业优势和联络员的人缘优势，实现效劳基层、效劳群众“零距离。注重发挥上述平台在青年干警培养中的重要作用，通过接访、走访和挂职锻炼，不断增强干警的群众工作实战经验。
11、市院将新招录的公务员第一年安排到拆迁一线、信访中心学习锻炼；张家港、吴江、吴中等院安排青年干警轮流到控申窗口、信访局和乡镇检察室参加接访；xx区院每年组织干警赴全区乡镇、街道开展大走访活动；姑苏区院安排青年干警到区重点工程、重点工程及维稳一线挂职锻炼。在推动社会矛盾化解的同时，增强青年干警的宗旨观念和基层经历，促进青年干警能力的全面提升。 （三）借助新媒体力量，打造检民互动的一线平台。当今世界已进入新媒体时代，博客、微博、 等自媒体的广泛应用，给检察机关的群众工作带来了新的机遇和挑战。面对这一形势，全市检察机关因势利导，顺势而为，善于利用新媒体做好群众工作，传递检察正能量，取得了较好成效。20
12、23年，市院和xx市院共同举办了“太仓港杯法制微博小说大赛，将微博这一网络热点与法制主题相结合，吸引公众参与检察文化，大赛共收到海内外投稿2300余篇，搜狐、正义网等十多家网站转载了此次大赛信息和参赛作品，反响十分热烈。今年初，市院在全省检察机关率先开通“苏州检察发布官方微博和微信两大平台。微博平台设置微案讯、微动态、微说法、微报告、微影像、微小说等6个栏目，发布检察工作信息，与群众实现网上互动，截止目前，共发贴690篇，拥有粉丝近5万人；微信平台刊载正义苏州电子期刊，通过设点宣传、地铁派送、电视播放等方式推广二维码，受到群众欢迎。今年以来，市院又积极筹划拍摄苏州检察题材微电影，借助微电影这一
13、媒介扩大检察工作影响力。在利用新媒体实现检民互动的同时，全市检察机关还认真做好涉检网络舆情处置工作，及时回应社会关切，有效疏导公众情绪，通过引导舆论赢得民意。新媒体平台的运用拓展了检察机关群众工作的途径，为提升广阔干警新媒体时代的社会沟通和群众工作能力提供了有力保障。 （四）开展志愿者效劳，打造关爱民生的一线平台。在认真履行检察职能的同时，积极推进精神文明创立工作，组建志愿者效劳团深入群众开展爱民助民活动，进一步弘扬奉献精神，促进社会和谐，增进检民一家亲的感情。xx市院组建“老娘舅志愿者效劳团，下设调解、青少年维权、社区矫正、法律援助等8支效劳队，成员除检察官外，还有律师、学生、社区工作者，通
14、过走进农村社区，搭建固定效劳点，建立热线求助 ，开展巡回和预约效劳等方式，搭建为民效劳平台。xx市院组建“双桥清风志愿者效劳队，深入学校、企业、社区、农村、外来务工人员聚集地开展“六走进六效劳活动和“亲民、便民、惠民公益行动，并定期开展“优秀实事工作案例、“连心桥红旗岗位、“群众满意检察官评选，提高志愿者活动的成效。工业园区院挑选具有执法办案经验、擅长沟通交流的青年检察官，组建“正义之剑法律宣讲团，定期深入到社区、学校和企业中宣传法律知识，开展职务犯罪预防，取得良好的社会效果。开展志愿者效劳活动，既表达了检察机关的爱民情谊，树立了文明风气，同时也帮助青年干警进一步认识社会、了解民情，增强了青年
15、干警的政治意识、宗旨意识和社会责任感，成为青年干警能力锻炼提升的重要平台。近年来，全市检察机关有多名干警被省、市、区表彰为优秀志愿者，展现了检察队伍崇高的精神境界和良好的道德风貌。 三、当前检察队伍群众工作能力方面存在的缺乏及今后的工作举措 新形势下，苏州检察队伍群众工作能力方面存在的问题主要有：一是少数干警群众观念淡薄。少数干警缺乏公仆意识和效劳意识，存在特权思想和衙门作风，对群众态度冷漠粗暴；执法为民意识不强，对待群众诉求置假设罔闻、敷衍塞责；联系群众不够深入，开展群众工作不扎实，走形式走过场。二是检察队伍的能力素质还不完全适应新时期群众工作的要求。随着群众民主法治意识不断提高，通过司法程
16、序维护自身合法权益的需求日益增强，这对检察队伍的法律素养、执法能力和职业操守提出了更高的要求。但在执法办案中，局部干警还存在就案办案、机械执法等现象，有些案件的释法说理不能让群众信服，一定程度影响了办案的社会效果。三是年轻干警在做群众工作方面尚有欠缺。当前，年轻干警已成为苏州检察队伍的主体，他们学历高、活力足，但社会阅历浅，不熟悉群众语言和心理，不擅长运用群众工作方法。此外，检察队伍中外地籍干警较多，因为不懂方言，难以与当地群众开展深入交流。四是群众工作的渠道途径需进一步拓展。鉴于检察工作的特殊性，检察人员一般只和案件当事人发生联系，与其他群众的接触相比照拟少。尽管已经构建了群众工作“四大平台，但从提升干警群众工作能力来讲还远远不够，因此需要进一步拓展群众工作渠道，特别是结合检察职能创新群众工作平台载体，真正使检察工作、队伍建设和群众工作融为一体、相互促进
