1、XX年纳税效劳工作调研报告近年来，随着市场经济的快速开展，按照我国税务机关确定的“以申报纳税和优化效劳为根底，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的征管模式要求，我市税务部门在加大打击偷逃税行为的同时，为纳税人提供效劳的观念日益增强，在纳税效劳方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不仅提高了税务稽查的权威性，而且树立了良好的税务形象，为确保税收收入，推进依法治税，促进市场公平竞争，创造良好的纳税环境作出了奉献，但是，也应该看到，我市纳税效劳所取得的成效还是初步的，对纳税效劳的认识及效劳机制等还待于进一步提高。一、正视我市纳税效劳工作中的现状近年来，我市税务部门以“效劳于经济建设，效劳于社会开
2、展，效劳于纳税人为宗旨，通过简化办税程序、优化办税流程，推行“一站式、“一窗式、“全程式效劳等一系列纳税效劳措施和现代信息手段，不仅极大地提高了纳税效劳的质量和效率，而且还从根本上改变了过去税务干部高高在上、铁面执法，纳税人纳税意识淡薄，被动应付的纳税局面。但是，通过调查发现当前基层纳税效劳工作依然存在一些不容无视的问题：（一）纳税效劳观念亟需转变。一方面上级税务机关不断推出各种纳税效劳举措，而另一方面作为纳税效劳的具体落实者基层税务机关的纳税效劳工作大多数还只是停留在完成工作任务，偏重于口头上、材料中、墙壁上的效劳。没有从思想观念上将纳税效劳工作上升为一种自觉行动。新征管法第九条明确“秉公执
3、法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明效劳、尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督是税务机关、税务人员依法行政的根本要求，然而我们的思想政治教育和要求更多的是强调反腐倡廉，真正以纳税人的权利为出发点的依法行政的教育要求却往往被无视了。结果，征纳双方的关系没能融洽地协调开展，纳税人的抵触情绪没能有效化解，给征管工作造成了许多不必要的阻力，阻碍了征管工作的开展进步，征管本钱也居高不下，影响了征管工作的效果和质量。（二）纳税效劳长效机制不健全。随着税收征管改革工作的不断推进，基层税务系统不断建立和完善了标准科学的各职能部门岗责体系，职能明确，岗责到位，但是，从优化纳税效劳的新理念、新要求重
4、新审视，那么纳税效劳相应的工作流程、工作标准、责任追究、质量管理、监督控制等纳税效劳的重要内容尚没有形成有机的整体，其岗责体系之中注重了管理和执法，纳税效劳的内容那么相对缺位。没有建立起统一的、标准的、系统的纳税效劳岗责体系。而由此而来产生的评价纳税效劳工作的质量考核标准也过于简单化、单一化。当前对纳税效劳质量好与坏的评价考量方法，主要是地方政府组织的行风评议和系统组织的创立最正确办税效劳厅等。其评价的特点具有主观性和事后性，评价的方法、标准和指标随意性较大，缺乏科学性、标准性、严谨性，没有建立起纳税效劳质量评价指标体系，没有健全的纳税效劳质量评价制度等等。纳税效劳质量的评价工作还处在事后总结
5、性的主观性评价阶段。纳税效劳的任务不明，带来了职责不清，职责不清无法标准纳税效劳的内容、标准和方式，而不标准的内容、标准和方式势必又将无从建立起纳税效劳质量评价体系。究其原因是纳税效劳作为行政行为的重要组成局部没有得到落实，谈起纳税效劳是行政责任，做起纳税效劳是职业道德建设，另外，现代的科学管理思想、理念和理论没有应用到税收征管工作中。（三）纳税效劳的形式不统一，针对性不强。近年来推行的首问责任制、一站式效劳和多元化申报方式、电子缴款、文明用语、礼貌用语等等，这些工程尚不系统，与真正意义的纳税效劳还有很大的差距，不能满足不同纳税对象的不同要求。二、更好发挥纳税效劳职能的建议（一）倡导效劳理念，
6、强化效劳意识，在强化稽查活力上下功夫用法律赋予稽查部门的权利，在执法中效劳，在效劳中执法，把执法当天职，将效劳做宗旨，促使稽查工作由过去“单一型执法向“执法效劳型转变。要提高对纳税效劳的认识，确保纳税效劳的思想统一，要切实加强全体稽查人员的宗旨、廉洁、法律意识教育，彻底转变与建设效劳型税务稽查不相适应的思维模式和思想观念，把纳税效劳具体落实到日常稽查工作中。1.标准执法行为，维护税务机关的形象标准税务稽查的执法行为，坚持依法办案，公正执法，强化内部监督机制，杜绝执法不严，以权谋私，损害税务机关形象的行为。2.正确行使权利，维护纳税人合法权益切实维护纳税人的合法权利，对税收征管法赋予纳税人的权利
7、应予保障，严格按稽查程序办案，要正确行使处分权，保证处分公正性，对纳税人涉税情况要进行分析，切忌处分一刀切，要更好的维护纳税人的合法权益。3.落实效劳承诺，提高效劳质量和效率健立完善效劳承诺制度，对原先好的传统要保持，继续推行稽查回访制度，建立稽查效劳考评制度，全面提高稽查效劳质量和效率，在纳税人中树立税务稽查执法的公正、廉洁、文明、高效的优良形象。（二）夯实五项制度，标准稽查行为，在强化效劳型纳税上下功夫税务稽查工作要落实“以人为本，要进一步强化责任意识，提升工作效能，从实际出发，把“又好又快和“人民满意贯穿于地税稽查工作始终，在稽查执法中严格依法办事，夯实五项制度，标准稽查行为，在建设效劳
8、性稽查上下功夫。1.夯实税务检查方案制度，提高效劳效率进一步夯实检查方案制度，严格控制检查次数，加强税收稽查的方案性管理，严格稽查的方案审批、备案程序，除举报案件、协查案件、专项检查和上级交办案件等特殊情况外，不得有重复现象发生。2.夯实税务稽查告知制度，实现“阳光稽查为切实保障纳税人的合法权益，标准税务执法，要进一步要求稽查人员对纳税人进行税务检查前，对纳税人下达税务检查通知书，随同税务检查通知书书将税务检查告知书一并送达被查人，进一步标准税务执法行为。3.夯实税收政策公开度，增强执法透明度针对纳税人的因不了解税收政策而少缴税款的情况，要积极开展税法宣传。一是开展送法上门活动，二是开展税务稽
9、查前的税收政策辅导，鼓励纳税人查前自查自纠。防止企业对税收政策理解不透、非成心的漏税国家税款而导致的偷税处分，帮助企业树立依法纳税的意识。4.夯实检查制约制度，标准稽查行为从标准稽查行为入手，强化检查制约制度。一是税务检查必须双人上岗，并出示税务检查证、行政执法证等；二是税务稽查推行各税统查；三是严风格帐检查管理；四是优化稽查效劳；五是要注重查后引导。5.夯实违规预警制度，增强纳税意识一是积极开展新办企业的查前辅导；二是对实施检查的纳税人，如果查前纳税人能主动做到自查自纠的，处分时可从宽处理。（三）做好三种效劳，促进内外和谐，在构建和谐纳税上下功夫内求团结，外求和谐，这是环境对我们的要求，也是
10、我们自身开展的需要，构建和谐效劳型的纳税工作机制，要做好三篇效劳文章。1.效劳征管，形成执法合力稽查和征管是同属于税务部门的两个不同部门，是统一的，不是相互对立的。一方面要坚持准确选案，另一方面，要落实稽查建议，标准征管行为。对与检查过程中发现的征管工作的问题和薄弱环节，要总结普遍规律，制订防范措施，提出可行建议，要维护稽查权威，在履行监督职能的同时，又要注重促进征管，优化税收环境，形成上下一体的执法合力。2.效劳纳税，强调执法为民淡化权力观念，强化效劳意识，始终把理解纳税人、关心纳税人、效劳纳税人贯穿于稽查工作的全过程，通过查后建议、查后咨询、查后辅导等措施，积极、主动、及时为纳税人提供优质
11、高效效劳，用对纳税人的尊重赢得纳税人对税法的尊重。3.效劳开展，找准执法切入点要有针对性地开展稽查工作，为广阔纳税人提供一个公平、公正的竞争环境，为社会主义市场经济保驾护航。同时又要加强调查研究，找准稽查部门效劳经济开展的切入点，促进社会经济既快又好地开展。（四）确保效劳标准，营造良好气氛，在建立长效纳税效劳上下功夫1.健全效劳标准，维护纳税人合法权益为进一步维护纳税人合法权益，创立和谐税收环境，要对税务机关和税务人员的纳税效劳行为作明确的规定和要求，要继续大力推行首问责任、全程效劳、文明效劳、限时效劳、“一站式效劳、“一窗式管理、承诺效劳、提醒效劳、预约效劳等多种效劳方式的同时，不断创新效劳
12、方式，丰富效劳内容。2.构建和谐征纳，营造纳税效劳气氛积极营造“倾听纳税人呼声、维护纳税人权益、构建和谐征纳关系的良好气氛。将为纳税人效劳的理念和要求贯穿于税收各项工作中，在严格执法和标准管理中加强效劳，在优化效劳中提高执法和管理水平。如：建立和完善税法宣传、咨询辅导等制度，加强与纳税人联系与沟通，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件；积极开展税收宣传，提高纳税人依法纳税的意识和水平等。3.优化纳税程序，提高纳税办事效率大力加强办税效劳厅建设。要进一步加大办税效劳厅设备、设施投入力度，不断亮化、美化办税效劳厅环境。要充实办税效劳厅力量，将一局部懂专业、能力强、素质好的年轻干部充实到办税效劳厅来，从而进一步提高纳税效劳的质量和效率。要在纳税效劳厅设立相关部门办事处，开展预约效劳、延时效劳、上门效劳等个性化效劳，改变办事程序冗长的弊端，为办税企业提供高效的效劳。加强办税效劳厅人员业务培训力度，培养一批专业化、科技化、现代化的办税人员。标准和加强税务网站建设，进一步拓宽纳税效劳的方式和渠道。文明执法，真诚效劳，树立税务部门新形象，是税务机关创新税收管理，促进现代税收文明开展，依法行政、执政为民的内在要求，税务纳税效劳工作要做到有的放矢，优化纳税环境，创立效劳型税征，以提高工作办税效率，为有效打击偷、逃、漏税，增加国家税收，严格执法、净化税收环境做出应有的奉献。第10页 共10页
