1、领导干部工商行政管理专题研讨班学习报告 深化商事制度改革，加强事中事后监管，营造 群众创业、万众创新良好气氛 为了加强地方党委、政府对工商部门的领导，提升分管领导干部的政策理论水平和业务工作能力，自治区党委组织部、工商局于xx年2023月16日至20日在国家工商总局行政学院举办了xx年地方党政领导干部工商行政管理专题研讨班，共有全区地方主官或职能部门的专家共56名学员，其中xx市学员5名。学习研讨期间，重点安排了深化商事制度改革，加强事中事后监管，互联网环境下消费维权模式创新，国家企业信用信息公示系统建设与深化商事制度改革，商标注册、商标战略与区域经济开展，市场监管信息化新思路，如何认识、支持
2、群众创业、万众创新等6个专题讲座。通过系统学习，学员们都感到受益匪浅，充分认识到了增强新形势下做好工商工作的紧迫感和责任感。现就深化商事制度改革，加强事中事后监管，营造群众创业、万众创新良好气氛作一些探讨。 一、深化商事制度改革主要目的 实施商事制度改革，是党中央、国务院在新形势下全面深化改革、转变政府职能、释放开展潜力的重大部署，是激发群众创业活力的重要举措，是中国特色社会主义工商登记制度的完善，是列入国家战略层面的重大改革，是政府根底性管理制度的建设，对于促进经济结构转型、激发市场活力具有重要作用。 自xx年3月1日起全国商事制度改革正式实施以来，深入贯彻落实中央和国务院的决策部署，积极主
3、动融入开展大局，以深化商事制度改革作为促进群众创业、万众创新的“先手棋和“效劳器，进一步激发了社会创业热情，营造了良好的创业创新开展环境。在改革推进过程中，继实行注册资本认缴登记制改革，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度改革后，xx年7月2日，以自治区政府令的方式，出台了壮族自治区企业住所和经营场所登记管理方法，在全国范围内率先推行“一照多址、“一址多照和“住改商企业住所登记制度改革，通过简化住所登记手续，进一步释放了企业住所资源，降低了企业创业门槛，激发市场主体活力，孵化了一批以商务秘书企业和电子商务、创新工场、创客空间等为代表的新型业态增长点；xx年9月1日在全区范围内全面实施“三证
4、合一、一照一码登记制度改革，比国务院规定的时间提前了1个月。国家工商总局xx年市场主体分析报告统计数据说明，xx年上半年新增企业数量总量排全国第5位，增幅为35%。商事制度改革的系列举措实现了改革的新突破、开展的新跨越，有效促进了市场主体的蓬勃开展，为促进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险作出了积极的努力。xx年9月30日起，为推动“五证合一改革早日在落地，依托自治区商事制度改革部门联席会议的平台，提前谋划，周密部署，创新性的将公安部门的企业印章准刻证纳入“五证合一商事制度改革，扩展为“六证合一。 二、充分认识推行商务制度改革意义 商事制度改革极大地激发了群众创业热情，xx年创业企业在新设
5、企业中的比例环比增加近23个百分点，xx年、xx年仍保持较高水平。根据市场主体登记数据分析，xx年全区创业企业共45322户，较xx年增长12023.96%，是十一五末（xx年）的3.29倍；xx年全区创业企业共62626户，较xx年增幅38.18%。xx年、xx年全区创业企业从业人数分别为20.56万人、22.31万人，占当年新设企业从业总人数的比重分别为45.97%、47.48%，较xx年分别提升了20.96个百分点和22.47个百分点。创业企业吸纳就业能力明显提升，成为拉动就业的新引擎，对于缓解就业压力、吸引人才回流、保持社会稳定作用突出。推进商务制度改革有以下方面的意义： （一）商事登
6、记制度改革有利于实现社会经济资源优化配置。随着经济社会的快速开展和改革的不断深入，现行商事登记制度已经不能完全适应新形势的需要，企业准入门槛高、程序繁琐、效率较低、行政性干预过多，阻碍了企业市场主体作用的发挥。构建新的符合现代市场经济开展规律的商事登记制度，大力降低准入门槛、简化准入程序，切实减轻企业负担，降低社会本钱，是坚持社会主义市场经济改革方向、充分发挥市场机制根底性作用的应有之义，对进一步优化市场营商环境、真正实现资源的优化配置起到关键作用。 （二）商事登记制度改革有利于实现社会经济有效协调运转。以企业和市场为导向，建立“宽入严管的商事主体登记管理新体系，有利于进一步简政放权、强化政府
7、在公共效劳中的作用，加快建立精简、高效、廉洁的效劳型政府，实现社会经济的有效协调运转;有利于主管部门发挥行业管理优势，改变以许可审批替代监管的惯性思维，变前端控制、静态监管为后端控制、动态监管;有利于部门间协调互动，提高行政管理效能，最终实现商事登记管理总体效能的全面提升。 （三）商事登记制度改革有利于建立公平标准的市场经济秩序。实现商事主体的高度自治、自我管理，是商事登记制度改革的方向。充分尊重和信任商事主体的自治能力和水平，不随意干预商事主体内部管理事务，多用社会信用制度和信用管理方式，少用行政责任和行政手段，有利于真正建立信用政府、信用企业、信用社会，构建政府、市场、社会相互协调、良性互
8、动的格局;有利于培育社会主义市场经济的文化精神，使法治、诚信、效率、公平成为引领社会主义市场经济的主流价值，实现公平、标准、自律的市场经济秩序。 三、持续深化商事制度改革，努力营造群众创业、万众创新良好气氛 从各地市近三年创业情况看，南宁创业企业数最多，占比45.62%，其次为桂林、柳州、玉林、北海，位居第2-5位，xx市排在了第7位，占比4.2023%，与兴旺地市有较大差距。推进市场监管体制改革，是一项复杂的系统工程，必须从战略高度顶层设计，统筹推进，科学管理，重点突破。为缩小我市在企业创业与兴旺地市差距，建议我县在实施商务制度改革重点做好以下方面的工作。 （一）在稳固和扩大“三证合一、一照
9、一码改革成果的根底上，按照国务院“五证合一、一照一码的工作部署，结合实际，整合社会保险登记证、统计证以及公章准可证，实现“六证合一、一照一码，进一步为优化营商环境，降低创业准入的制度性本钱，激发企业活力。 （二）进一步扩大全程电子化登记使用范围，依托“互联网，实现工商注册登记的全程化电子效劳，“让数据多跑路，让企业少跑腿，为企业开办和成长提供便利化效劳。 （三）加强事中事后监管，健全完善以信息归集共享为根底、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，进一步提高监管的有效性。 （四）加快探索市场主体退出便利化研究，试行对未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，着力构建便捷有序的市场退出机制。 （五）进一步健全完善鼓励创业的政策措施，努力为群众创业提供政策支持和引导。全面落实对创业者的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策，积极推动金融产品和金融效劳方式创新，建立健全创业投资机制。 学员名单：略 第6页 共6页
