1、政府学习实践科学开展观专题分析材料 根据开展深入学习实践科学开展观活动的要求,我要在全县干部会上作一次专题报告，这也是一个规定动作，必须完成。我理解，要求县委书记、县长做专题报告，实际上就是要求我把自身学习实践科学开展观的一些体会，与同志们一起交流和探讨。 县委已经确定了此次学习实践活动的载体是“开阔科学开展新视野，推动繁峙开展新跨越，主题是“问计人民群众，促进科学开展。之所以选定这样一个载体和主题，既有与上级活动载体保持一致的考虑，更重要的原因在于我们繁峙的突出矛盾是开展缺乏、科学不够。因此，在学习实践活动中，我们要通过深入贯彻落实党的十九大精神、十七届三中全会精神，深入学习各级领导关于科学
2、开展的重要论述以及习近平、张德江、马凯三位领导在全国“两会期间参加山西代表团审议时的重要讲话精神，把各方面的积极性真正引导到科学开展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的历史起点上，使我们的经济社会实现更长时间、更高水平、更好质量的开展。这既是进一步突出繁峙实践特色的重要内容，也是学习实践活动的根本目的。因此，我想着重围绕“开阔科学开展新视野，推动繁峙开展新跨越需要重视和解决的几个问题，谈几点认识和体会，希望引发大家更加深入的思考。 开展观至关重要。一个国家坚持什么样的开展观，就会走什么样的开展道路，也就会导致相应的开展结果。无论在世界开展历史上，还是我国开展进程中，都既有十分珍贵的经验，也有十
3、分深刻的教训。这一点，在前几天我们邀请省委党校郑延涛教授做辅导报告时，他已经给我们讲的很清楚了，我就不再重复了。伴随对开展实践的总结反思，世界上先后形成了增长中心论、增长极限论、可持续开展等开展理论，从强调经济增长到注重经济社会协调开展，从单纯追求物质增长到注重人的全面开展，从把开展理解为仅是个经济概念到融含经济、社会、自然和人的综合概念，人们对开展问题的认识一直在不断深化。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，总结我国开展实践，借鉴国外开展经验，适应新的开展要求，创造性地提出了科学开展观这一重大战略思想。科学开展观从全新的视角出发，揭示了经济社会与人的全面、协调、可持续
4、开展的内在本质，是对传统开展观的继承和开展，是人类开展观的一次历史性飞跃，充分反映了中国共产党人对未来社会的美好追求和远大抱负。科学开展观提出以来，内涵不断丰富，体系不断完善，越来越得到全党全国人民的衷心拥护，越来越显示出强大的真理力量，学习实践科学开展观已经成为广阔干部群众的自觉行动。 科学开展观到底科学在哪里？我认为，科学开展观既扎根于中国开展的现实土壤，又顺应了当今世界的开展潮流，既立足社会主义初级阶段的根本国情，又着眼全面建设小康社会的美好蓝图，解决了“为啥开展、“为谁开展、“靠谁开展和“怎样开展等一系列重大问题，对开展问题做出了与时俱进的新答复，是我国经济社会开展的重要指导方针。在深
5、入认识科学开展观的科学内涵时，特别要注意三个方面问题： 第一，对“开展要全面认识。深入领会科学开展观，必须澄清在开展问题上出现的一系列模糊的甚至错误的认识。一是把开展等同于经济增长，甚至简单地等同于GDP。胡锦涛总书记说过：“这里的开展绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济开展的根底上实现社会全面开展。因此，在学习领会科学开展观的时候，要注意我们所讲的开展是包括而又不等同于经济增长的开展。二是离开以经济建设为中心来强调社会全面开展。科学开展观的第一要义是开展，不讲开展的开展观绝不是科学开展观；开展要坚持以经济建设为中心，只有不断解放和开展社会生产力，才能为社会全面进步和人的全面
6、开展奠定坚实的物质根底。三是把“以人为本与“以经济建设为中心对立起来。在科学开展观提出来以后，一个重大的奉献，是在全社会树立起了“以人为本的理念。但是，也有人指责“以经济建设为中心是“见物不见人的庸俗生产力论。这是毫无道理的。正确的做法，应该是根据科学开展观的要求，更好地把“以人为本与“以经济建设为中心统一起来。也就是说，在开展经济的时候要把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为出发点和落脚点，在为人民办实事、办好事的时候要考虑已有的经济实力以及对经济开展是否有利。 第二，对“以人为本要全面理解。科学开展观强调开展要以人为本，这对于开展中国特色社会主义有重要指导意义。但是，对于“以人为
7、本这一高度抽象的命题，要有科学的解释和正确的理解。正确认识“以人为本，一是要认识到这里所讲的“人，不是抽象的人，而是具体的、现实的、社会的人，指的是包括每一个个人在内的广阔人民群众，包括人民群众的根本利益以及与此相联系的个人的生命、人权和人的尊严等。这个问题，实际上是建立在唯物史观根底上的“以人为本与人本主义的“以人为本的根本区别。二是以人为本的“本，不是事物的本原或本体，而是开展的出发点和着眼点。以人为本就是要把实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，把充分发挥人力资源优势作为我们推进科学开展的动力，把人的全面开展作为我们的长远奋斗目标。三是以人为本的“人
8、，不是客体，而是主体。也就是说，不能把人民群众特别是困难群众单纯地看作是被同情、被关爱和被救济的对象，而应看作是推进改革和开展的创造性社会力量，看作是推动历史前进的真正动力。四是以人为本的“人，是开展的主体，但不是自然的主宰。要把“以人为本与“全面、协调、可持续统一起来。只有从可持续开展的角度来理解和发挥人的作用，才能在人与人之间、人与自然之间形成良性的协调关系，构建一个现代的和谐社会。 第三，对“统筹兼顾要深入研究。党的十九大对科学开展观的论述，与以往相比，最大的特点，是提出了怎样做到以人为本、全面协调可持续开展的科学方法，即统筹兼顾方法。我们党在领导革命、建设和改革的过程中，历来重视方法和
9、方法论的研究。毛泽东的?矛盾论?就是中国化马克思主义的方法论代表作。如果我们把毛泽东研究战争问题的方法论代表作?中国革命战争的战略问题?、?论持久战?与研究社会主义建设的方法论代表作?论十大关系?、?关于正确处理人民内部矛盾的问题?作一个比拟，就可以发现，在建设社会主义过程中我们面临的矛盾，绝大多数是要通过统筹兼顾的方法来处理的。胡锦涛总书记提出在贯彻落实科学开展观的过程中，我们会遇到一系列两难的问题，只有采取统筹兼顾的方法才能化解矛盾、解决问题。但是，各种矛盾和问题又各不一样，如何根据不同的矛盾采取不同的统筹兼顾方法，需要深入研究。比方，在坚持“以经济建设为中心与“以人为本这两大原那么的时候
10、，应该以互为前提和条件来到达统筹兼顾；在统筹经济与社会协调开展的时候，应该是在坚持以经济建设为中心的同时，把社会建设摆在更加突出的地位，并先开展一些有利于经济开展的社会事业来逐步实现统筹兼顾；在统筹城乡开展的时候，应该通过分阶段逐步缩小差距等各种方法来实现统筹兼顾，等等。也就是说，应该研究对立面的互补、结合、矛盾缓解等各种方法，来到达统筹兼顾。这是一门科学学问，也是一门领导艺术，是我们的执政能力的体现。 在去年的经济工作会上，我对繁峙的县情作了一个分析，总结了繁峙的“五长五短；在今年的经济工作会上我又对当前面临的形势作了分析，提出了我们应对危机，共克时艰的一些对策；在全县学习实践活动发动大会上
11、，我对全县在开展中体制机制、干部作风、工作状态等方面存在的突出问题进行了一一查找。所有这些，有两方面的作用：一方面一些积极因素有力地推动了我县经济社会的快速开展，另一方面也充分暴露了我们在开展中积累的大量矛盾和问题，而这些矛盾和问题与科学开展观的要求存在着很大差距。 一是总体开展水平仍然滞后。近年来，我们坚持加快开展不动摇，经济社会开展呈现出速度加快、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。但我们开展加快，别人更快。在经济总量上，我们一年比一年在增长，但横向比，我们不用说在全省、全国，就是在全市也只能算个中游。去年，我们算是繁峙历史上开展最好的一年，财政3.6亿。可今年我们遇到了进入新世纪以来
12、最困难的形势。12月份，规模以上工业总产值完成了4658万元，同比下降了85.9%；规模以上工业增加值完成了1634万元，同比下降了96.94%；社会消费品零售总额完成了8617万元，同比增长了5.91%；城镇居民可支配收入实现了2023元，同比增长了21.31%；财政总收入完成了5472万元，同比下降了3.56%。下降、下降、大幅下降，形势不容乐观啊。 二是结构性矛盾依然突出。主要表现为：三次产业中，第一产业传统到再不能传统，根本上还没有摆脱靠天吃饭的窘境；第二产业比重大，根本上是粗放经营；第三产业特别是现代效劳业开展缓慢，没有形成气候。工业结构中，采选业占了主导，加工制造业占九牛之一毛。今
13、年受金融危机的影响，铁矿粉价格一跌再跌，受此影响，今年全县工业开展可能会出现倒退现象。 三是经济增长方式比拟粗放。多年来，我们“高投入、高消耗、高污染，低效率、低质量、低效益的粗放型经济增长方式尚未从根本上转变。2023年，我们没有完成全市下达的节能减排任务，2023年虽然完成了市政府下达的指标，但总体情况仍不尽人意。由于我们的企业目光短浅，在延长产业链条和增加科技投入方面盲目无为，导致我们的产业科技含量很底，严重缺少高、精、尖产品，创不出品牌，占不了市场，抵不住风险。当然也就很难实现全面协调可持续开展。 四是根底建设仍需加强。从“622以后，县委、县政府加大对城市、农村的根底建设投入，我们的
14、县城根底建设可以说有了非常大的变化，但城市功能还不够完善，特别是管理跟不上去，导致我们的一些投资打了水漂，我们的一些设施受到破坏，群众埋怨不断，有的甚至公开骂娘。农村根底设施建设虽然也做了不少工作，特别是结合“村村通水泥路、新农村建设、城乡卫生清洁工程等工作，使农村面貌总体上有了改观，但城乡差距仍然十清楚显，需要做的工作还很多。 五是生态环境压力较大。多年来，我们利用国家投资带动民间资本，在生态建设和环境治理方面做了很多工程：退耕还林、风沙源治理、雁门关生态畜牧经济区建设、矿山生态植被恢复、污水处理厂、集中供热等。这些项目已经显现出了效果，风沙、废水、废气、废渣在一定程度上得到遏制，但从总体上
15、看，我们的生态环境还很脆弱，特别是工业企业的排污、采矿对植被的破坏、一些历史性的地质灾害等问题还相当严重。对实现科学开展形成了明显的制约。 六是社会问题比拟突出。由于历史上积淀下许多问题和现实开展中出现的管理缺失，导致在社保、就业、就医、就学、住房、土地承包、社会治安等诸多方面都存在比拟突出的问题，有些问题可以说就象火山一样，时刻有喷发的危险。每年我们的上访问题很多，当然其中不乏有一些利用上访谋利的不法分子，但我认为大多数上访人员还是有苦有难或者说有冤屈。这些社会问题也是与科学开展观不相符的，需要我们在这次学习实践活动中尽一百二十份的努力去完成，去解决。 以上这些情况说明，我们在前进的道路上，
16、还有很多难题需要破解。这既是我们开展阶段性特征的客观反映，也充分说明我们贯彻落实科学开展观的任务还十分艰巨。我们越来越深刻地认识到，不开展最不科学，加快开展必须科学。加速实现繁峙新跨越，全面建设小康社会，必须更加自觉地走科学开展道路。 对繁峙要不要科学开展，我相信大家会异口同声，“当然要。但对繁峙能不能科学开展，看法是否如此一致呢？我想，可能有些同志还心存疑虑，认为科学开展是很高的要求，首先是兴旺地区的事；也有些同志可能担忧，我们这样的欠兴旺地区，过分强调科学开展，是否会影响加快开展。对此，我的看法是，疑虑没有必要，担忧更是多余。为什么这样说？因为经过多年的建设和积累，我们已经进入了厚积薄发、跨越赶超的开展阶段，不仅形成了比拟清晰的开展路子，奠定了较好的开展根底，而且面临诸多难得的开展机遇，完全有条件、有能力推进科学开展。 首先，我们已经在科学
