1、招商引资工作现状调研报告 今年来，市委、市政府十分重视招商引资工作，招商引资工作力度不断加大，取得了一定的成绩。目前，釉下五彩创意园、李畋中路开发建设、仙岳大庙旅游综合开发、台湾永贸鞋业、香港楚华腾瑞工贸、奇才（香港）国际贸易箱包等工程在谈，局部工程洽谈进展顺利，工程落户来势较好。但，也存在一些制约和影响招商工作开展的亟待解决的问题。 一、现状 （一）外商投资企业情况 到目前为止，我市有外商投资企业37家，其中陶瓷企业20家（电瓷企业2家），烟花企业9家，印刷企业3家，箱包企业2家，电子科技企业1家，塑料制造企业1家，电路板材料企业1家。外商投资企业分支机构3家，来自香港投资企业21家，美国投
2、资企业3家，马来西亚投资企业2家，英国投资企业2家，澳大利亚投资企业3家，阿联酋投资企业1家，吉尔吉斯坦投资企业1家，利比亚投资企业1家，哈萨克斯坦投资企业1家，柬埔寨投资企业1家，台湾投资企业1家。正在审批将于近期落户的外商投资企业一家。 （二）近年引进工程情况 2023年至202223年，我市引进的较大工程主要集中在根底设施方面，有五环国际都会、东风大酒店、星海名筑、恒茂凯旋城等，产业工程湘州食品、卓阳电路板、红石资源、飞力达鞋业和华强鞋业。红石资源由于技术不成熟，目前还没有正式启动。 （三）我市招商引资工作在省、株洲所处位置 近几年来，我市招商引资工作一直是xx省利用外资先进单位，XX市
3、红旗单位。2023年我市的招商引资工作在全省123个县市区中处于第2023位左右，在XX市8个县市区中处于前4位。 （四）落户工程根本态势 近年来，我市招商引进落户工程根本态势是。房地产工程较多，产业工程较少，引领xx经济开展的科技含量高的新兴产业更少；陶瓷产业小工程较多，完善陶瓷产业体系的工程少（如建筑陶瓷、工程陶瓷工程没有）；沿海产业转移工程在谈的多，落户的少。 （五）今年一季度招商工作 面对竞争越来越剧烈的招商引资形势，今年来，我们把夯实根底、跟踪客户和小分队上门招商作为工作的重心，目前完善了工程库、客商库、名企名家库和优惠政策一览表、工程进展表“三库两表，编制了招商工作指南手册。组织开
4、展了202223中山电光源产业招商、中国中部（xxxx）电光源及配套产业基地启动仪式等一系列专题活动。先后四次组织小分队前往江苏、河南、中山等地叩门招商，1到4月，共接待了9批来醴考察的工程考察团。启动了港洽周活动，落实了工程责任制，对拟签约工程实行了人盯工程、人盯投资商的责任制。 二、存在的主要问题 一是目标不明，招商重点不突出。缺乏产业开展规划，引进和重点培育哪方面的产业政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重点招商指向不明确，导致招商工作缺乏“轴心、“重心和“主心骨，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人员自己的事，致使招商人员只能盲目出击，有时也感到很盲然，直接影响招商工作的效果
5、。特别是在当前沿海产业转移的大背景下，我市如何开展以加工贸易为主导的加工制造业目标不明确，承接哪方面的产业，主攻什么区域缺乏定位，只是想到什么就做什么，听到那里有转移产业就到那里去，最终是什么也招不到。 二是气氛不浓，全民招商缺乏支点和动力。目前存在“两热、“两冷问题，即主要领导和分管领导“热，招商部门“热，乡镇、街道办事处和市直单位“冷，企业更“冷，致使招商引资工作跳“独脚舞，唱“独角戏，特别是乡镇自主招商意识不强，主动招商热情不高，对每年下达的招商任务一味怨天尤人，唉声叹气，有的甚至认为招商引资工作是额外负担，没有认识到招商工作是经济工作的重要组成局部。企业以商招商根本作用发挥不够，企业成
6、功引进产业上下游产业工程根本没有。由于招商引资工作上热下冷，招商引资奖惩不到位，缺乏支点和动力，出现目前这种状况也就缺乏为怪了。 三是方式滞后，难以适应开展的形势。前些年，政府是招商的主角，随着市场经济体系的不断完善，政府配置市场资源的功能逐渐弱化和淡化，掌握的市场资源越来越少，因此，政府招商主角的角色也随之发生了变化，而在这种情况下，我们仍然沿用老方法，政府成了“走马灯式的招商，到一个地方放一枪就走，场面非常热闹，效果却是非常之差，这样如何能招到商，更谈不上招大商。在尝试有偿招商方面，不敢闯、不敢试，不敢冒，畏首畏尾。 四是环境不优，难以支撑大招商格局形成和开展。首先是政策环境不优。投资商投
7、资的最大动力是赚钱，而不会关注当地如何开展，我们招商的目的是通过投资商赚来开展自己，招商引资的辩证关系告诉我们，当地政府必须作出让步甚至牺牲眼前较大利益。目前，我们的 重活调教初唐异界之极品奶爸魔兽剑圣异界纵横一剑惊仙重生之官道招商引资工作现状调研报告优惠政策少，优惠幅度小是不争的事实，投资商对目前尽有的优惠政策能否落实到位还不持乐观态度。在广东300500人的企业以个体户标准纳税，在xx要以一般纳税人标准纳税，税收本钱是广东的5倍以上，我们对沿海地区企业进行了调查，500人以下，年产值500万以下的企业，国税每月2022元左右，地税每月202300左右，这种税收标准，xx远远达不到。运输本钱
8、，从xx或长沙启运一个标准集装箱要比沿海地区高出5000元运输费用，水、电、气、劳动力的本钱优势也没有明显优势，特别是本地劳动力给企业的管理增加了不少麻烦。XX市土地2.8万元/亩，在xx可能是想都不敢想的问题。其次是政务环境不宽松。一站式审批、一条龙效劳、一个窗口收费没有得到有效落实，行政审批代理也有难度，一个企业落户需要到很多部门办手续，部门利益还比较严重，单位主要领导在政府工程协调会上承诺的有关问题，到了落实时有的单位却是另外一番景象了。投资商对此现象只能发出感慨：在xx办事真难。三是人文环境差。工程落户地环境令人心寒，老百姓阻工是家常便饭，要承包工程成了落户村组村民的约定俗成，如果工程
9、没有承包，阻你的工、断你的电、掐你的水、挖你的路没商量，这几年落户的丰德利瓷业、湘华塑料、卓阳电路板、华强鞋业都遇到了这方面的问题。而这些问题非要市主要领导出面才能解决，致使工程工期一再延长，投资本钱不断上升。另外，xx人说xx的坏话已经是xx人常见的顾弊。 五是创新不够，难以引进能担当起对xx经济开展有领军作用的大工程。在目前的招商引资形势下，按部就班，墨守成规是难以有作为的，因此，必须要有踩“地雷阵的创新精神，招大商的格局的才能形成。因为，投资者追求的是资本最大化，每一步投资都非常慎重。作为政府对大工程的引进必然会有较大的牺牲。这几年，每当大工程谈到某个重要关节点、节骨眼时就卡壳了，致使双
10、方不欢而散，工程不了了之。 三、主要对策 一要解放思想，转变观念。解放思想的核心和着力点是“放。要放开手脚，放低门槛，放活体制，放活要素；要去除一切阻碍招商引资的阻力，消除一切影响招商引资的因素，撤除一切束缚招商引资的政策藩篱；通过“放创造一切条件、抓住一切时机抢占招商引资的制高点。xx要实现招商引资的大开展，必须从政策上敢放，从招商方式上敢放，从工程运作机制、体制上善于放，从效劳上乐于放，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，让一切生产要素向我市聚集，放足水来“养鱼。 二要突出产业招商重点。必须树立产业招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和烟花两传统产业，但，陶瓷烟花
11、产业的开展史看，它们担当不起xx跨越开展的重任。因此，必须下大力引进和培育新的产业，打造新的经济增长点。 引进和培育新产业必须要把xx的资源优势与我们重点培育的产业体系紧密地结合起来。当前引进和培育新产业要围绕沿海产业转移中的加工贸易产业。因为，这类产业经过沿海三十年的开展已经有成熟的技术体系，完善的市场体系和现代企业管理经验，只是地域转移，成长性好，目前重点加强对鞋业、电子产业的跟踪，从小处着手，大处着眼，引进几个企业，逐步形成产业体系。同时要围绕完善陶瓷产业体系，在开展现有陶瓷体系的同时，大力开展建筑陶瓷，据了解，江西XX市自去年下半年到今年第一季度引进广东佛山的建筑陶瓷企业8家，产值过亿
12、元的企业达2家，而xx作为中国陶瓷产业基地之一却没有落户一家。 三要创新工作方式方法，推行全方位招商。实践说明，要真正形成招商引资的活力，必须转变过去单纯依靠政府主导，依靠一个或几个部门招商的做法，要把招商引资作为各项工作的重中之重，发挥全社会招商的积极性。要坚持向政府为主导，企业、行业协会组织为主体，活动为载体的全方位，立体化招商引资方向开展。 要激活全社会力量开展招商。目前各乡镇、市直单位招商动力缺乏、活力不够，潜力没有得到有效发挥，主要原因是角色错位，不把招商工作当作经济工作的重要组成局部。要发挥乡镇招商主角作用，要从完善考核机制入手，硬化并落实招商引资绩效考核机制，强力推进招商引资绩效
13、考核末位陶汰，努力调动和发挥乡镇招商主体作用。 要积极尝试有偿招商方式。行业协会、商会掌握了大量的产业资源，他们对产业成长性、扩张、转移和产业开展方向十分了解，因此充分利用这方面的资源提高招商的有效性有十分重要作用。但行业协会、商会是介于政府与企业之间的民间组织，是市场经济的产物。我们要按照市场经济规律操作，可采取签定协议，按照工程落户个数按比例分期付款方式运作，依此，可提高招商效果，躲避有偿招商风险。同时，招商部门要加强对投资业主的资信核实，掌握投资商的真实情况和产业开展情况，防止投资意图的虚伪和投资目的的欺诈行为。 四要创新运行机制，开展全程跟踪效劳。要解决招商引资的软环境问题，必须采取有
14、效措施，从机制上入手，严惩滥收滥罚行为，狠刹吃拿卡要等不正之风，切实为外来客商办好事，效劳好。 一是创造宽松的政策环境，我们要进一步放宽政策，特别是对新型产业和能支撑产业开展起重要作用企业的政策支持力度。 二是要强化政务中心的功能，真正实行由相关部门“一站式办公，做到对外来投资企业的“一条龙效劳。二是为外来投资者提供优质、文明、高效的效劳。各单位要把各自对外来企业的效劳工程、办事程序及手续要求等内容公示，严格实行首问负责制、公示承诺制、效劳限时制，建立健全内部管理、行为标准、协调运作等规章制度。 三是对重点工程实行全程跟踪效劳。对重点工程或工程，继续实行领导挂帅制度，加大工程领导、协调和效劳力
15、度。各重点工程责任单位要切实负起责来，及时掌握工程进展情况，并跟踪督办落实。 四是加大治理力度。对优化投资软环境要敢动真格，敢于碰硬，对部门的不良行为要撤换主要领导，提高政府的权威和政策的执行力；对强揽工程，阻工等陋习要强力打击，对非要市主要领导出面协调的环境问题，要采取问责制，以此调动责任单位的工作责任心。只有这样，才能引得来，留得住，开展得好 五要建立合作机制，推动招商工作全方位开展。一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报工程情况，形成工程互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的根底上，与株洲高XX县区建立工程合作关系，把他们不能接收的工程，介绍推荐到我市，从而有效解决我们工程资源缺乏的问题，拓展我市招商资源。在工程合作方面要迈出实质性步伐，将与他们签定工程推介协议，实行工程有偿推介，以工程落户为节点支付推介费。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。 六要加强人才队伍建设，建立招商工作的人才支撑。人才是招商工作的活水源泉。要从招商队伍建设和企业开展人才两方面着手。首先要建立一支愿招商、会招商、想招商的招商干部队伍，人不于多而在于精，要把
