1、关于我县农产品质量平安工作的调研报告 “民以食为天，食以安为先。农产品是民之食，食之主，事关人民群众生命健康，对农业开展、农民增收、农村繁荣、农产品贸易和农业现代化建设具有重大影响。建立完善农产品质量平安体系，提高农产品质量平安水平、保障生产和消费平安、实现对农产品“从农田到餐桌全程质量平安控制，是应国家所急、现代农业所需、人民所盼的一项利国利民的公益性事业。在我县开展“现代农业提升年活动的关键时机，就我县农产品质量平安工作作了深入的调研，现将调研情况报告如下： 一、我县农产品质量平安根本情况 近年来，特别县农产品质量平安建设指挥部成立以来，县委、县政府及各职能部门以科学开展观为指导，认真贯彻
2、落实农产品质量平安法，十分重视农产品质量平安，本着对人民健康高度负责的态度，始终把农产品质量平安建设作为一项重要的工作来抓，取得了显著进展，主要表现在以下几个方面： （一）、农产品质量平安保障体系建设 1、组织领导体系完备。建立了由县委副书记任总指挥，分管副县长、分管农业的副县长任副总指挥，相关职能部门及各乡镇等为成员的农产品质量平安建设指挥部，统筹各种行政资源，综合协调各职能部门使之有机结合，形成了抓农产品质量平安的强大合力。 2、队伍体系健全。指挥部下设农产品质量平安管理办公室，办公室人员从有关成员单位业务骨干中抽调，为开展农产品质量平安工作提供了组织保障。 （二）、农业投入品监管体系建设
3、 1、清理整顿农业投入品市场。县农安办常年组织开展农业投入品集中专项整治活动和日常联合执法检查活动。通过集中专项整治活动和日常联合执法检查活动，有效的净化了我县农业投入品经营市场，打击了各种违法违规行为，广阔群众对农产品质量平安重要性的认识有了进一步的提高。 2、对全县农资经营者进行了综合培训。培训内容包括专业技术知识、危险化学品平安知识及相关条例、法律法规。经考试合格者，发放农业化学投入品经营“上岗证及“危险化学品经营许可证，所有经营户必须持证上岗。 3、实施了“三个准入、三证一照管理模式。三个准入即：人员准入，经营场所准入，经营产品准入；三证一照即上岗证、危险化学品经营许可证、定点经营证，
4、只有三证齐全的经营户方可办理营业执照。根据有关规定，从202300多家经营户中层层筛选确定了466家为农业化学投入品定点经营户，今年根据需要又新增了70家定点经营户，非定点经营户一律禁止销售农药。 4、对进入我县的农药进行备案和发放防伪条码。所有进入我县的农兽药，一律到农业局、畜牧局xx县农安办备案审核，对备案的农兽药，农安办发放条码防伪标识前方可进入到金乡市场，未经备案的农兽药，一律不得在金乡销售。 （三）、生产基地体系建设 1、农业标准化建设成效显著。针对我县特色农产品大蒜、金谷、白梨瓜和红花斑山药等种植、生产、加工和销售过程中标准缺乏的实际，有关部门加大产学研联合力度，制订了切合xx县情
5、、符合国际标准、有金乡特色的质量标准和生产技术规程。 2、“三品一标认证健康开展。我县积极鼓励和扶持农业企业申报无公害农产品、绿色食品、有机食品及地理标志农产品。截至目前，金谷、白梨瓜、红花斑山药和葡萄等农产品获得绿色食品认证，大蒜获得有机食品认证，金乡大蒜、马坡金谷和胡集白梨瓜获得地理标志认证。 3、农企生产基地建设有效推进。引导华光、宏昌、宏泰、润丰等20230多家企业建立自己的生产基地，实行“企业基地农户产业化经营机制，大力开展订单农业、合同农业。企业对基地农户提供统一供种、统一供药、统一供肥、统一技术、统一销售的“五统一效劳，同时将基地生产作业信息实地上传到xx县农产品质量平安监管平台
6、，保证了农产品的质量。 （四）、质量平安可追溯体系建设 建立健全了农产品质量平安可追溯系统和信息平台，将特色农产品的产地、农事管理、农业化学投入品使用和等级认证信息收集整理，录入可追溯系统，生成可追溯条码，研制并向有关企业发放了可追溯标识，消费者可以通过网站和 进行信息查询，实现对农产品生产全过程的质量平安监管和有效追溯。截至目前，有机大蒜、马坡金谷已纳入农产品追溯体系，胡集白梨瓜、周庄葡萄、红花斑山药等已完成根底数据采集，同时发放农产品追溯条码30万件，做到了农产品种植全程可追溯。 （五）、检测监控体系建设 1、农产品质量平安检测中心建设。农安办以出口农产品质量标准建立了进出口农产品检测中心
7、。购置了高效液相色谱仪、气象色谱仪和原子吸收分光光度计等数十台套仪器设备。引进招聘了6名相关专业硕士研究生进入检测中心工作，提高了检测中心实力。通过厂家培训、外出学习等方式已完成了大局部新购设备的人员培训工作。 2、农产品生产加工监控中心建设。截止目前我县多家农产品生产基地和加工企业安装了远程视频监控系统。监控中心通过数十台终端设备能够实时监控他们的生产和加工全过程，可以有效监督农产品生产基地和加工企业严格按照操作技术规程进行生产加工农产品。 （六）、推广销售体系建设 1、网上销售平台建设。开通了农产品推广销售平台金乡农业商城。该平台拉近了农产品在城乡之间销售的时空距离，生产者和消费者直接对接
8、，可以减少流通环节，大大降低购销双方信息搜寻和贸易洽谈的本钱，也能有效缓解因信息不畅而导致的农产品结构性、区域性和季节性过剩，实现了小农户与国际市场、国内市场的对接，为农业增效、农民增收开辟了一条新途径。目前我县特色农产品有机大蒜、金谷、葡萄、红花斑山药和白梨瓜等生产销售企业均已入驻。 2、有机大蒜销售公司建设。我县整合华光、宏泰、宏昌和润丰等通过北京中绿华夏有机食品认证中心认证的大型有机大蒜种植加工企业，成立了xx县有机大蒜销售，所售产品使用了统一的标签、防伪标识、专门的条形码和产品追溯码，主要供给大型连锁超市、星级饭店和高档宾馆等高端市场，通过高端市场有机大蒜的销售将会带动普通大蒜的销售，
9、实现有机大蒜和普通大蒜产业的共同繁荣，切实增加蒜农的收入。 （七）、农产品质量平安信息体系建设 开通了xx县农产品质量平安网，该网整合了农产品质量追溯条码查询、农产品质量平安监管和远程视频监控三大平台。利用该网站发布农产品质量平安信息、名优农产品及相关企业信息、政策法规、农业资讯、生产技术效劳、农资信息和价格行情等，在提升农产品质量平安的宣传力度、增加农产品的知名度和效劳广阔人民群众等方面产生了很好的效果。 二、我县农产品质量平安存在的问题 农产品质量平安与人民群众身体健康和生命平安密切相关。应当清醒地看到，我县农产品质量平安建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题和困难，需要引起有关部门
10、的高度重视。 （一）、农产品质量平安意识不强 一些农户的生产方式受传统习惯影响，一定程度上存在着对农产品质量平安认识缺乏的问题，在生产中技术水平较低，仍然以传统的生产方式从事生产耕作，凭老经验办事，缺乏对农药、化肥的标准科学使用，更多地关心本钱多少、产量上下、价格贵贱、管理难易，而无视农产品的质量和平安。 （二）、农业生产的组织化程度不高 近年来，我县农企、农民专业合作组织有了较快开展，但已实行“公司+基地+农户进行生产的仍占很小比例，农业生产经营主要还是以分散种养为主，组织化程度低，不按制度、标准、标准进行生产、加工、运输和销售，直接影响到农业新技术的推广和农业的按标生产，不但产出低、效益差
11、，也给我县农产品质量平安监管带来了很大的挑战。 （三）、农产品质量平安建设保障缺乏 1、人员编制问题。县农安办人员全部由各职能单位抽调，人事关系、编制均在原单位，给现在的工作带来很大不便。 2、市场执法问题。农业化学投入品市场监管是县农安办的主要工作，也是保障我县农产品质量平安的重中之重。但是县农安办没有执法权，仅限于综合协调、催促检查，给农业化学投入品市场清查工作带来很大难度。 3、农产品质量检测中心工作场所问题。目前质量检测中心租房办公，暂时只具备定性和初步定量检查能力，但是因为硬件和软件缺乏，达不到农产品质量平安检测机构实验室资质认定条件，无法全面开展检测工作，亟需建设专门的检测实验楼。
12、 三、对我县农产品质量平安建设的几点建议 推进农产品质量平安建设，既是提高群众生活质量的现实需要，也是转方式调结构，推动现代农业开展的重要举措。要以全面开展现代农业提升年为契机，积极探索建立农产品平安监管的有效机制，构建平安和谐的农产品生产、流通和消费环境。 （一）、进一步提高农产品质量平安意识 农产品质量平安事关人民身体健康和生命平安，事关政府形象和社会稳定，事关农民增收和农业开展，必须摆在更加突出的位置，常抓不懈。有关部门要从深入学习实践科学开展观的高度，认真落实农产品质量平安法，深刻认识做好农产品质量平安工作的重要性、紧迫性，以贯彻党的十七届六中全会精神为指针，进一步明确各职能单位的工作
13、职责，狠抓目标任务的分解落实，高标准地做好农产品质量平安监管工作。 （二）、进一步加大宣传培训力度 进一步在全县范围内形成农产品质量平安工作的高压态势。充分发挥各种媒体的舆论导向作用，利用网络、播送、电视、报刊等媒介，深入宣传中华人民共和国农产品质量平安法和新近通过的XX省农产品质量平安条例等相关法律法规。印制农产品质量平安知识彩页在农贸市场等人员集中的地方发放。深入开展农产品质量平安培训，切实提高各级各部门管理人员、技术人员、企业管理者和农户的农产品质量平安水平。 （三）、进一步强化农产品质量平安建设保障措施 1、加强管理体系建设。要加强农产品质量平安监管队伍建设，定编、定责，并切实解决他们
14、的工作、生活困难。 2、完善农业综合执法体系建设。授予县农安办农业综合执法权限，加强农业投入品市场监管职能，切实保障我县农产品质量平安。 3、加快农产品质量检测中心建设。整合农业、畜牧、质监、环保、水产等检验监测资源，建设符合农产品质量平安检测机构实验室资质认定条件的综合实验楼，增加必要的先进检测设备，完成资质认定。 （四）、进一步加快“三品一标基地建设 根据农产品的生产区域，科学划定“三品一标生产基地，逐步引导农民成方连片生产，加大土地流转力度，壮大生产规模，切实扩大“三品一标农产品市场占有率；同时，努力抓好产地环境建设，杜绝工业污染，控制减少农业面源污染，为农产品生产创造良好生态环境。 第9页 共9页
