1、关于县宗教工作的调研报告 按县人大常委会年度工作的安排，我们教科文卫委于8月份对我县宗教工作进行了调研，组织局部委员实地观察了石佛寺、伊山镇胜利社区基督教堂等场所，听取县民宗局的相关工作汇报，并邀请佛教界、基督教界的代表人士召开座谈会，对目前我县佛教、基督教的根本情况有初步了解。现将调研情况报告如下： 一、我县宗教的根本情况我县现有4大教种，即佛教、基督教、天主教、伊斯兰教，经登记备案的宗教场所127处（其中佛教3处、基督教122处、天主教1处、伊斯兰教1处），没有备案但纳入“三自管理的25处，家庭教会15处，共有宗教场所167处。全县共有信教徒12万余人（其中佛教约4万人，基督教约8万人，天
2、主教约600人，伊斯兰教约2022人），约占全县总人口的12%。近年来，我县宗教工作部门始终坚持宗教工作无小事的思想，全面贯彻落实党的宗教政策和宗教事务条例，从构建和谐社会的高度，积极主动地做好宗教管理工作，为推动我县的社会稳定发挥了积极的作用，取得了明显的成效。 1.贯彻落实党的宗教政策。近年来，县民宗局立足国家政策，宣传法律法规，组建以“三自委员为主体的宗教政策宣讲团，到19个乡镇堂点集中宣讲宗教政策和协会章程。在宗教事务条例公布6周年之际，还联合62023办公室、司法局、国保大队等单位共同举办“宗教法规宣传月活动，解答法律咨询218件，发放宣传资料2200余份。 2.依法加强对宗教活动的
3、管理。县民宗局积极争取上级部门、公安局和有关乡镇的配合，成立“反邪防渗领导小组，重新登记宗教教职人员，对全县的宗教活动场所以及宗教活动情况进行调查摸底和清理整顿，并举办专题讲座对宗教活动场所骨干人员进行宗教政策法规培训，提高宗教管理队伍的整体素质。 3.积极引导宗教与社会主义社会制度相适应。县民宗局立足一个主题，全面推进“和谐寺观教堂创立工作，下发xx县平安宗教场所创立考核方法，组织场所负责人现场观摩，开展“观摩互看，比照互学活动，使教职人员做到“明方向、顾大局、懂规矩、守纪律，引导信教群众共同建设文明的宗教活动场所。全县宗教工作总的来看是好的：一是党的宗教信仰政策和国家法律法规得到了较好地落
4、实，宗教活动场所根本上能满足信教群众正常宗教活动的需要；二是正常宗教活动能依法有序地开展，信教群众大都能积极协助政府自觉抵御各种敌对势力和邪教的渗透；三是宗教团体积极投身社会慈善事业，基督教伊山教堂今年向社会捐助60万元，石佛寺也积极组织信众参与社会公益活动。12 二、存在的问题1.思想认识不到位，管理队伍亟待完善。局部干部对宗教工作的长期性、复杂性和重要性缺乏足够的认识，不愿管、不敢管、不会管的现象还相当程度地存在，一些职能部门认为宗教事务比较麻烦，怕管了“吃力不讨好。县民宗局经过体制和机构改革后，宗教事务执法主体模糊且缺编严重。目前仅有在职人员4名，其中局长1名，副局长2名，办公室主任1名
5、，宗教股长、法规股长、民族股长都缺额。乡镇民宗助理，根本是光杆司令，身兼数职，平时繁杂的工作已经过量，宗教工作只是疲于应付。 2.宗教活动场所内部管理不够标准。不少宗教场所的财务制度、管理方式、在职人员的任职期限等透明度不高，缺乏有效、可行的监督机制。有的没有依法建立管理组织，有的虽建立了管理组织，制定了管理制度，但落实不到位，尤其是宗教活动场所内部财务管理比较混乱。调查中了解到不少教堂的财务资金管理不标准，没有向信教群众公布宗教活动场所的财务收支情况和接受、使用捐赠情况。局部宗教活动场所负责人存在侵吞宗教资金的现象，石佛寺负责僧侣任用近亲属参与寺庙经济运作与管理，在信众群众中引起了不良反映。
6、 3.缺乏素质较高的教职人员。无论是佛教寺院还是基督教堂点，都因缺少宗教素质较高的教职人员而缺乏向心力、凝聚力，不能团结大多数教众：石佛寺由于很少举行佛事活动或佛事活动仪式不合定规，引起了不少佛教信众的不满和信众内部的不团结；局部基督教堂点由于没有有威信的教职人员而互相诋毁、拉帮结派，形成了很多家庭聚会点，给宗教管理增加了难度。 4.宗教的迅速开展，给社会带来了一定的潜在隐患。许多留守儿童受家庭信仰的影响以及被家长带去宗教场所，被动地接受宗教的熏陶，对他们世界观、人生观和价值观的形成将造成极大的影响；家庭教会等打着宗教活动的旗号，背地搞非法活动，有些农村信教群众由于不懂政策法规，分不清合法与非
7、法的界限，参与非法活动，已成为潜在的社会不稳定因素；在个别乡镇已出现境外宗教势力非法渗透的苗头，境外宗教势力通过无偿提供资金、物资、交通工具和教材，引诱个别家庭教会点的负责人从事非法宗教活动。 三、几点建议胡锦涛总书记强调指出：全面贯彻党的宗教工作根本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会开展中的积极作用，是做好新形势下宗教工作的根本要求；做好信教群众工作，是宗教工作的根本任务。为了进一步做好宗教工作，建议： 1.高度重视，不断提高对做好宗教工作重要性的认识。一是建议相关部门及工作人员应该科学地认识宗教，不要把宗教简单地看成迷信，破除宗教的神秘感，把它作为一种思想潮流、文化体系、行为规那
8、么来观察和研究，辩证地定位宗教问题。二是建议定期对各级领导和宗教管理干部进行党的宗教政策、国家法律法规和相关知识的培训。通过学习，让广阔干部正确认识宗教问题，掌握处理宗教问题的政策和方法，提高应对能力，切实做好宗教工作。三是加强对宗教团体和宗教活动场所教职人员、负责人的培训教育，使他们更多地了解党的宗教政策，自觉地把爱教与爱国结合起来，在和谐社会创立中发挥更大更好的作用。 2.标准管理，积极探索宗教活动场所管理新路子。一是要指导宗教活动场所建章立制，健全宗教活动场所组织机构，加强宗教场所制度建设。二是要强化对宗教场所的监督，对宗教场所的制度落实、财务状况等进行定期检查，引导宗教管理工作进入轨道
9、，切实提高法制化、标准化、制度化水平。三是要帮助宗教团体加强队伍建设，加大培养、选拔、使用力度，努力造就一支学识上有造诣、品德上能服众、爱国爱社会主义的宗教教职人员队伍。 3.加强领导，努力健全宗教工作机构。建议根据工作实际需要配齐配强宗教工作干部队伍，改善工作环境，保证齐员满编，不空位空岗，从根本上解决宗教工作人员的后顾之忧。各乡镇更要重视宗教工作，加强宗教工作力量，配齐统战委员或统战干事，提供相应的经费保障，以适应当前我县宗教迅速开展的形势。 4.严密监控，有效抵御境外敌对势力的渗透。近年来，已发现境外敌对势力在我县打着提供资金建教堂的旗号进行宗教渗透，干扰党宗教政策的落实，破坏正常宗教活动的苗头。对此，各有关部门应采取积极措施，加以防范。一是应切实为信教群众解决实际问题，增强党和政府的凝聚力和向心力，引导宗教与社会主义制度相适应，把广阔信教群众的精力和智慧凝聚到开展经济、共同致富上来，为我县经济建设做奉献。二是应进一步标准信教群众的活动，对各宗教活动场所进行具体指导，使广阔信教群众有章可循，有法可依。三是应加强爱国宗教团体建设，充分发挥其应有的作用，协助党和政府贯彻落实党和国家的民族宗教政策。四是应严格执法，旗帜鲜明地坚决制止“自由传教、家庭聚会等非法宗教活动，坚决取缔非法宗教组织，及时与公安等部门联系，对于邪恶势力，一经发现，及时、果断地给予打击。12 第6页 共6页
