1、基层组织建设工作调研报告 xx乡党委副书记xxx 一、工作中存在的主要问题 1、政策外生育有所抬头。主要原因是。一是由于受传统思想的影响，一局部人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于流动人口数量逐渐增加，在两地计生部门管理的过程中有可能造成失控，间接导致了流动人口超生问题日益严重；三是一些不孕不育夫妇捡养、领养子女未办理收养手续，其后又怀孕的，造成违法生育；四是由于农民生活水平的提高，小孩抚养和监护本钱的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压。 2、群众思想上存在错误意识。随着方案生育工作由过去的行政管理模式到优
2、质效劳模式的转变，造成局部干部、群众存在“中国放宽了方案生育政策、“方案生育允许生育二胎等错误思想意识，导致政策外出生。 3、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的方案生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质效劳，给予处分坚决按照法定程序，走依法行政的道路，涉及计生的官司十打九输，计生干部面临政治、人身、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的方案生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对局部逃避、抵抗方案生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以村带片，从而造成全镇方案生育工作的被动。 4、流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的
3、管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性太强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖婚育证明的非法行为得不到有效遏制，也干扰了方案生育工作秩序。 5、未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我乡大局部青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家方案生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩，给方案生育工作造成很大被动。 二、存在问题的原因及分析 1、社会保障体系不健全。虽然群众的经济生活水平的正在日益提高，但农村的社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老观念仍然存在，使农村方案生育工作难度加大
4、。 2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大、“家族势力、“传宗接代等旧的封建思想在农民群众的头脑中根深蒂固，难以铲除。 3、人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，局部育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一锁便音信全无，更谈不上方案生育管理。 4、方案生育管理体制不健全。202223年以前，方案生育采取的是专业队管理方法。实行的是队长负责制，计生办单独开展工作，部门 配合不力，其他班子成员和区上干部不直接参与方案生育工作，专业队长期职
5、务较低，在调动村干部方面力度较小，村两委工作不积极、不主动，不向计生包村干部提供村内的方案生育情况，直接导致底数不清。 5、村级计生队伍不稳定。村级方案生育管理员是经过考试选拔上来的，大局部不是村两委成员，在村内开展工作难度较大。待遇低，任务重，责任大，致使经常换人，工作上造成断档，计生工作根底不够稳固。 6、行政执法力度不大。现在政府职能向效劳型转变，弱化了行政管理。针对方案生育工作中央出台了“七不准，省委、省政府出台了“十不准，局部乡、村干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反方案生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人
6、力有限，在工作上受限制。 四、下步工作措施 1、抓队伍，优化计生管理体制。几年来，乡党委、政府对方案生育管理体制进行了改革，把专业队改成了责任区，实行区长、区委书记负责制，区委书记负总责，加强了领导，壮大了队伍，充分调动了村两委成员的积极性。对于工作上不配合、不主动、隐瞒实情的村干部，区上直接可以停止他们的工作，停发工资，以观后效。方案生育包村干部充实到区上，区与计生办紧密结合，工作协调，上下一致，各项方案生育工作能够贯彻落实到位。 2、抓制度，层层落实责任制。完善方案生育管理制度，明确职 责，责任到人，乡党委、政府与区委书记、区长、计生包村干部、支书、村长、村级计生管理员鉴定目标责任书，对于
7、工作不力，措施不到位，不能扎实有效开展工作，完不成上级下达的工作目标的责任人，要给予严肃处理，单位不能评先评优，个人不得提拔重用。 3、抓治理，开展集中整治活动。202223年，xx乡集中开展了方案生育春季、秋季综合治理活动，加强依法征收社会扶养费的力度，清查结扎、上环，落实节育措施，清查新婚、出生，及时完善计生资料台帐，清查流动人员，办理流动手续。 4、抓“典型，实施依法执行。结合正在开展的方案生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户或造成不良影响的“难缠户作为反面“典型，严格按照法律程序，通过依法强制执行，到达“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇的效果。 5、抓民
8、心，做好惠民政策与方案生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立方案生育家庭养老保障制度。在切实落实法律法规规定的各项方案生育奖励优待政策的根底上，各有关单位在制定各项惠民政策时要对方案生育家庭实行优先优惠，困难家庭应当得到重点扶助。扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作方案中，尤其是对独女户、双女户在原有根底上加大优惠力度。如我们正在开展的“阳光雨露关爱活动就是针对独生子女和双女户而开展的；教育部门要对独生子女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠；民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户；妇联在维护妇女权益、扶助女强人工程贷款 上优惠于计生
9、女儿户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行方案生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。 通过以上措施的实施，使我乡的方案生育工作有了明显进步：初步稳定了低生育水平，优生优育和婚育新风观念深入人心，优质效劳水平得到有效提升，方案生育各项资料得到进一步完善，各项台帐实现了标准化整理，所有计生对象全部纳入了管理，方案生育底数得到澄清，县里考核取得了较好的名次。 五、意见建议 1、加大执法力度； 2、制定农村养老保障制度或措施。 第二篇：基层组织建设工作调研报告基层组织建设工作调研报告 西坝乡人民政府乡长仲应兵 一、根本情况 我乡位于XX县区西北边缘，全乡8
10、个行政村，43个村民小组，全乡总人口2023616人，耕地面积47320亩，人均4.18亩。现有基层党组织14个，其中农村党支部8个，单位站所党支部4个，非公经济党支部1个，企业党支部1个。全乡共有党员669名，其中农村党员579名，单位站所党员在岗的84名，离退休人员6名，非公经济党支部党员13名，企业党支部党员9名。全乡共有女党员20233名，占党员总数的15%，35岁以下党员92名，占党员总数的14%，60岁以上党员158名，占党员总数的23.6%。 近年来，在县委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造酒嘉后花园、建设四大基地（现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤保障基地和休闲
11、度假旅游基地）的战略目标，着眼于发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新工作思路、整合资源优势、强化工作措施，统筹兼顾，全面推进，不断深化党的建设“三级联创活动，为全乡新农村建设提供了坚强的组织保障和智力支持，2023年我乡被国家精神文明建设委员会命名为全国文明乡镇，202223年被市委、市政府命名为“六好乡镇党委，202223年被县委、县政府命名为“先进基层党组织、“五好班子，6个农村党支部被县委、县政府命名为“高标准五好党支部。 -1今年上半年，对2个后进村进行集中整建，实行台帐管理，整顿一个，销号一个，先后解决了1个村两委班子不健全、1个村两委关系不协调等问题。全
12、乡一类党支部到达4个，三类支部下降到2个。在总结以往工作经验的根底上，乡党委还推行了村后备干部民主推荐、党支部书记任前预审和村级干部档案管理三项制度，先后建立村级干部档案卡33张，选拔培养村级后备干部20名，使农村干部培养、选任、管理方式更加标准、民主、科学。在村级班子建设上，注重把选拔致富能人当村官作为增强村班子活力和党组织凝聚力的一件大事来抓，将选人的重点放在了农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，村党支部必须具备“四有标准，有政治头脑、有政富本领、有政策水平、有群众根底，在选拔的方式上，全面推行“两推一选，通过党员、群众推荐的方式，有效增强了村“两委班子活力。至目前，全
13、乡8个村“两委中共有致富能人62人，占总数的70%，有1个村实现了书记、主任“一肩挑。 三是抓根底，大力加强村级阵地建设。近年来，我乡把加强村级阵地建设作为强化根底组织建设和深化党员教育的重要措施来抓，多方筹措资金，按时新建和翻建相结合的思路，采取“上面拨一点，自己筹一点的方法，先后投入50多万元，对3个村级组织活动场所进行了新建，对5个村级组织活动场所进行了翻建改造，并配备更新了办公设施及电化教育设备，购臵电视机、vcd、投影等设施44台件，使村级组织活动场所效劳成为集党员活动、科技培训、图书阅览、远程教育、电化教育、党务公开“六位一体、功能齐 -3宅建设、人畜饮水工程等重点工作中，全乡党员
14、积极响应号召，带着群众参与建设，有力地助推了新农村建设。二是建立了党内鼓励关心帮扶机制。我们在认真贯彻落实市县委关于建立健全党内鼓励、关心、帮扶机制的指导意见的根底上。县上率先在我乡开展了党内鼓励帮扶工作试点。在建立党内鼓励机制方面，着力实施了基层党建“工程创新奖评比活动和“旗臶示范工程，积极探索选树典型策励、制定出台待遇鼓励、给予资金物质奖励、提高政治待遇鼓励的方法和途径，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。在建立党内关心机制方面，逐级分类建立了老党员和困难党员统计台帐，每年“七一和“两节前后，各级党组织都要对其进行走访慰问。建立健全了党内谈心、探访制度、党委委员联系党员代
15、表、党员代表联系党员、党员联系群众制度和党费减免等制度。对生活困难党员，积极与民政、社保等部门协调，全面落实了最低生活保障。对生活困难党员，采取发动社会各界捐助物资等方式，为其实施救助，真正让广阔党员感受到了党组织的温暖，鼓励其发奋有为。 六是建立了党代表任期制和党代会常任制。县委研究下发了XX县区乡镇党代表任期制实施方法、XX县区乡镇党代表大会常任制暂行方法和XX县区乡镇党代表大会常任制试点工作实施方案，今年，我乡全面推行党代表任期制和党代表大会常任制，如何开好会议，开出实效，我们分析：年底的党代会和人代会都相继召开，两会召开的时间间隔又不长，从内容上讲，两会各有重点又有交叉的内容，党代会 -5 四、加强和改进村级党组织建设的思路 加强农村基层组织建设工作，要在县委的统一领导下，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，大力加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设。抓好农村基层组织建设需要抓好“五个关键点，一是提高认识是前提。实践证明，党的基层组织是党全部工作和战斗力的根底，抓住了农村基层党建，就是抓住了农村改革开展的“牛鼻子。要牢固树立“抓不好经济会误大事，抓不好党建会出大事的理念，要始终把农村基层党建牢牢抓在手上。力争三年时间加大
