1、关于市城市建设和管理工作情况的调研报告 主任、各位副主任、各位委员：根据市人大常委会2023年工作方案安排，7月12-13日，市人大常委会副主任刘柏涛带着市人大常委会调研组，对我市城市建设和管理工作开展调研。调研组听取了市城市管理领导小组办公室、市住建局、市城管监察大队的工作汇报；重点实地观察了人民路、中山广场步行街、滨江公园地下停车场、朱熹大道、童游夜市“美食城、嘉和大道、同安路、宋慈广场、金茂广场地下停车场、垃圾燃烧发电厂等城市建设工程和城市管理工作的情况；召开有关部门及有关人员参加的座谈会，广泛征求对我市城市建设和管理工作各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 近年来，
2、市政府深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，按照把建阳打造成宜居、宜业、宜游、宜文、宜养的闽北新兴“山水园林城市的总体目标和要求，积极对接武夷XX县区，市政公共根底设施建设保持着强劲的推进势头，城市的净化、美化、亮化、绿化工程得到有效实施，城市管理的工作机制不断健全完善，有力地促进了城市建设和管理工作，并取得了明显的成效。 （一）城市建设方面： 1、拓展城市开展空间，以精品意识规划建设城市。启动了xx区生态城、中国武夷（建阳）朱子文化旅游渡假区、徐市工业园区、水东旧XX县区改造等建设工程。加快推进根底性、产业性和保障民生的省、市重点工程建设，持续打好城市建设战役，以精品意识建设城市。 2、实施
3、了城市“净化、美化、亮化、绿化工程。推进潭山公园广场、城市规划展示馆、xx区生态城滨溪公园等工程实施，完成了污水处理厂、垃圾燃烧发电厂工程建设。近年来，新xx市供水管道1万多米、新xx市道路保洁面积35万平方米和水冲式公厕14个、新xx市园林绿地面积35.9万平方米、公共绿地面积9.6万平方米、城市公园面积200公倾，并先后实施了对XX县区道路照明路灯的更新改造和城市led夜景工程，使城市夜景绚丽多彩。 3、集中力量高投入，加大对XX县区路网设施的改造。重点抓好人民路、民主路、吉阳路等城市主干道的“白改黑建设，先后完成了20余条城市主次干道的拓宽改造建设，完善了人行道、非机动车道、无障碍通道和
4、道路排水系统等配套设施建设。新增和改造城市道路面积约40万平方米，人行道面积约18万平方米，城市道路面积累计到达85万平方米。 4、注重地面与地下并重，加强市政根底设施治理。重点加快城市市容、道路、管线、排污等更新与改造，提升了道路交通功能和通行能力，较好地缓解了XX县区“行路难的困扰;在调整道路平面布局结构的同时，进行雨污分流、完善管线下地、整治建筑立面，实现了市容、道路、管线、排污等各项根底设施改造的综合提升。 （二）城市管理方面： 1、加强对城市管理工作的领导，管理机制不断健全完善。在督导机制上，把城市管理工作与各部门综合目标考评内容相结合；在投入机制上，加大了城市管理工作经费的投入;在
5、管理网络配置上，加大了城市管理的综合协调管理力度。深化“政府统一领导、市政牵头协调、部门齐抓共管、社会共同参与的管理模式，城市管理工作有了明显改善。 2、坚持“建管并举、重在管理方针，加大城市管理力度。加强了城市综合执法，严厉打击“两违建筑，始终保持高压的严打态势;下大气力地解决了北门地段墟市无序脏乱、步行街车辆随意行驶和乱停车等长期困扰城市管理的难题;新建了童游夜市“美食城、水果市场和滨江公园地下停车场;加大了城市环卫保洁力度，把城郊村和工业园区的生活垃圾列入环卫保洁范围，形成梯级网络化处置格局。 3、抓好城市管理的检查催促，推动城市管理各项工作落实。市政府分解细化各职能部门具体的城市管理工
6、作职责，要求要与本单位业务工作、效能建设、文明建设同步推进落实。市城市管理领导小组及时召开会议，安排、部署工作，对重点突出问题。进行分类指导，强化城市管理的督查巡视，发现问题催促解决，确保综合整治各项任务的落实。 二、存在的主要问题我市城市建设和管理工作发生了很大的变化，城市建设成效显著，城市管理工作有了明显的进步。但是，按照城市建设管理的目标要求和广阔市民的期待，仍然存在着一些缺乏和问题。 1、市政公共根底设施相对较为薄弱。根底设施不够配套、投入建设不够均衡、硬件设施不够健全，增加了城市管理的难度，影响了城市管理的质量。如，XX县区内大小车辆停车场依然缺乏、市区内供水管网较为老化、XX县区内
7、垃圾中转站短缺且布局设点不尽合理、市区内公厕仍然不能满足需求、公交车破旧且车内脏乱、XX县区局部主次干道和背街小巷地下排水排污管道缺少或破损等。 2、城市脏、乱、差现象仍然较为突出。城市交通、环境卫生等管理工作较为薄弱；XX县区主次干道车辆销售、铁件加工、餐饮店等行业，非法占道经营现象较为突出；乱排油烟、乱倒污水、噪音扰民等问题比较普遍；市区内乱涂乱张贴小广告的“牛皮癣现象依然较多；城市建筑垃圾乱倒乱堆，弃土抛洒滴漏随处可见；城市流浪、乞讨人员随意流动；殡仪管理工作不标准，吊念场所和送葬时随意燃放鞭炮等，严重破坏了市容环境和城市形象。 3、违法违章建筑现象依然屡禁不止。如，自拆自建、加层加盖、
8、擅改功能违规装修、小区住宅装修破坏外观原貌等现象普遍存在，屡禁不止。不仅严重地损害了市容市貌，给城市的统一规划和建设造成极大的困难，而且带来了严重的平安隐患和易发生各类社会矛盾纠纷问题。 4、城市规划建设相对滞后。由于我市城市框架迅速拉大，多种建设工程齐头并进，在城市规划建设中，对城市环境、交通等方面影响评价分析不够到位；城市道路、市场设置、小区等配套设施规划建设的前瞻性不够；城市道路、管道建设不够到位，新建的道路经常被开挖；由于旧城改造不彻底，城中村的存在，造成城市根底设施不配套不完备等，造成城市管理水平受限难以提高。 三、几点建议我市城市建设和管理工作，正面临着许多新的机遇和挑战，城市建设
9、和管理工作任重道远。因此，要进一步牢固树立城市经营理念，拓宽思路，突出重点，加快开展，努力提升城市品位，不断提高广阔市民的幸福指数。 1、加大宣传教育力度，营造良好的城市建设和管理气氛。要增强法制宣传力度，通过采用贴近实际的方式，充分发挥新闻媒体、语音流动宣传车、宣传栏等作用，对城市规划区内违法建设撤除工作和保护城市公共设施等进行法制宣传，营造良好的城市建设和管理的气氛，形成全社会关心、支持、参与城市建设和管理工作的良好局面。 2、严格按照城市规划的要求，不断提升城市的建设水平。要发挥武夷XX县区的带动辐射作用，进一步拓展优化城市开展空间和布局;要统筹规划和适度超前建设各类市政根底设施，提高城
10、市对人口和经济的承载能力;要重点整治非交通占道难点问题，把城市行车难、停车难、乱停车等问题作为为民办实事的工作来抓，满足人民群众出行需要；要加快停车场建设步伐，尤其是要布局好建设好货车停车场;要尽快启动水西桥的改造，防止发生危桥引发的交通事故;要完善住宅小区的配套效劳功能，布局和提供小区公交站点;对在主次干道上经营的汽车贸易、建筑建材、废品收购、禽类屠宰等行业，要引导进入专业市场或到规划布局指定点。 3、要保持高压态势，进一步加大对“两违建筑的打击力度。目前我市的“两违建筑，已严重扰乱了城市规划建设管理秩序，严重影响了城市开展环境和社会稳定，严重阻碍了经济社会的协调开展。要建立和完善常态化巡查
11、管理工作机制，加强巡查队伍力量，加大巡查区域，切实做到全覆盖巡查。对“两违建筑，只要是违法的不管是谁，都要及时依法严格查处。 4、努力创新工作机制，积极探索城市管理工作的新路子。一方面要注重抓好市容环境的管理工作，另一方面要抓好市容环境的整治工作。一要严格治理XX县区主次干道非法占道经营、车辆乱停放等顽症，引导业主养成良好文明习惯，共同维护城市形象。二要持之以恒地治理好主次干道、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、城中村等场所，垃圾乱倒或污水乱排放，以及城市“牛皮癣等问题。三要采取有效措施取缔市区内非法营运车辆，还城市一个合理有序的交通环境，提升城市交通形象。四要加强城市殡葬工作管理，对吊念场所和送葬时随意燃放鞭炮的扰民、环卫等问题，要采取行之有效的综合改革措施加以解决，提升城市文明的程度。五要做好流浪乞讨人员的管理疏导工作，切实解决流浪乞讨人员随意流动的现象。六要加强物业管理，严格物业企业的准入和清出制度，培育和完善物业市场，促进我市物业效劳行业的健康开展。以上报告，请予审议。 第7页 共7页
