1、关于市旅游工作情况调研报告 按照市人大常委会20xx年工作安排，市十三届人大常委会第十三次会议将听取和审议市人民政府旅游专项工作报告。为此，市人大常委会组成由分管副主任白同伦为组长，局部市人大常委会委员和局部民侨外委委员为成员的调研组，从9月23日至25日对我市旅游工作情况进行了调研。调研活动采取听取工作汇报、座谈和实地查看的方式进行。调研组听取了市旅游局关于我市旅游工作情况的汇报，与局部旅游景区、宾馆、饭店和旅行社负责人进行了座谈，深入了解全市旅游工作的现状及存在的突出问题。调研组还分别深入到九原区、土右旗、石拐区、XX县区实地查看了梅力更、九峰山、美岱召、秦长城和五当召等景区景点。调研结束
2、后，调研组就我市旅游工作存在的问题与市政府、市旅游局有关负责人交换了意见。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 随着我市产业结构的调整和升级，旅游业在国民经济中的地位越来越重要，成为拉动全市经济增长，带动相关产业开展，增强城市效劳功能，提高城乡居民收入水平的重要力量。多年来，在市和旗县区人民政府的高度重视和组织领导下，经过各级旅游管理部门和相关部门的积极努力，旅游业正在逐步开展壮大，根本形成了政府主导、部门配合、社会参与、旅企联动的良好局面。20xx年我市获得“中国优秀旅游城市的称号。截止目前，全市共有星级饭店35家（其中五星级2家，四星级2家，三星级16家），旅行社89家（其中国际社4家），
3、导游从业人员985人，a级旅游景区9家（其中4a级3处，3a级4处，2a级2处）。20xx年，全市共接待入境旅游者17641人次，创汇941.4万美元，接待国内旅游者438.39万人次，实现国内旅游收入61.63亿元，旅游总收入62.27亿元，在自治区排名第三位，占我市gdp的3.5%。20xx年1-6月份，旅游接待总人数为22023.73万人次，实现旅游总收入32.03亿元，虽然受金融危机的影响，我市旅游业仍呈现出健康平稳的开展态势。 （一）坚持规划先行，加强旅游规划编制市人民政府非常重视旅游开展规划的编制工作，坚持先规划后开发，合理利用和保护旅游资源，逐步完善了旅游产业开展规划，根本形成了
4、由市产业规划和景区规划相配套的规划体系。20xx年，XX市旅游业开展规划已纳入到XX市国民经济和社会开展“十一五规划中。之后，陆续完成了对希拉穆仁旅游区控制性详规、XX县区旅游开展总体规划和美岱召旅游景区控制性详规的评审工作，制定了五当召旅游开发与建设总体规划、五当召四大景区建设详规、黄河风情园修建性详规和小白河湿地保护及旅游度假开发概念规划。为全市旅游业的可持续开展打下了根底，较好地防止了无序开发、低档建设、重复建设等现象的发生。 （二）积极抓好旅游工程招商与开发建设近年来，各级政府和旅游部门始终把旅游工程的招商引资工作放在重要位置来抓，利用网络、会议等形式发布旅游招商工程，积极引进大企业、
5、大资本参与我市旅游资源综合开发建设，努力提高旅游产业市场化程度。截止目前，五当召景区浩乐殿修复工程已开工；美岱召景区方案投资542023万元对6万平方米的美岱召广场进行拆迁建设；昆都仑召今年已投资1500万元对文物古建筑进行了大规模修缮并对广场道路进行了硬化和绿化；黄河风情园目前正在进行景区内部道路的建设；总投资1.5亿元的保利高尔夫球场现已全部完工；九峰山景区今年已投资6000万元完成了停车场硬化、护栏安装、水冲厕所、隧道等建设；秦长城景区今年已投资1400万元，完成了游步道、射击场、展览馆、游客中心等建设；梅力更景区总投资600万元建设全长890米的索道；石门风景区分别投资450万元的林场
6、根底设施和550万元的度假别墅正在建设中。 （三）强化旅游宣传促销工作我市各级政府和旅游部门按照国家、自治区的要求，积极参加旅游宣传促销活动，今年以来，参加了陕西第十三届“西洽会、第十七届广州国际旅游展览会，大连、烟台、台湾海峡两岸、韩国、香港旅游交易会，以及厦门、宁夏旅游博览会等，为旅游同业间交流合作搭建了广阔的平台，积累了丰富的经验。此外，还开展了“全国百城旅游宣传周暨美丽草原我的家包头人游包头活动，举办了“XX省中部地区旅游推介踩线会，组织了“一元钱游包头活动，与局部旗县区和政府职能部门共同举办了多项节庆活动，取得了较好的宣传营销效果，旅游产业得到了较好的开展。 （四）不断改善旅游开展环
7、境一是加强涉旅行业人员的培训，提高从业人员素质。先后举办了全市旅行社财务管理人员培训班、旅行社条例专题讲座、20xx年度导游上岗培训班，通过一系列培训，进一步提高了旅游从业人员的业务素质和效劳技能。二是开展旅游市场秩序整治，加大对违法行为的打击力度。采取日常检查、重点检查、联合检查相结合的方式，加强了对旅游企业旅游平安、效劳质量的监督检查，共出动检查人员5000多人次，出动检查车辆960多车次，截至目前无重大旅游平安事故。三是不断加强对旅游行业的管理。20xx年，对全市81家旅行社进行了年检，暂缓通过9家；对29家星级饭店进行了复核，暂缓通过1家，取消星级2家；对6家a级景区进行了复核，对1家
8、景区给予降a处分。 二、存在的问题与缺乏近年来，我市旅游工作和旅游业开展取得了一定的成绩，但也存在着一些问题与缺乏，主要有以下几个方面： （一）对大力开展旅游业的认识不够局部地区和领导干部对开展旅游业的认识并未完全到位，思想不够重视，信心缺乏，对旅游产业化开发与运作思考不够，缺乏深层次和长远开展的意识，对旅游资源的特点与优势研究不够，认识不深，缺乏用战略眼光来统筹全局，在具体工作中缺乏主动性、灵活性、创造性。局部旅游经营者观念落后，不能适应现代旅游业的开展。 （二）缺乏特色性、差异性旅游产品草原、沙漠、庙宇、湿地、军品是我市的旅游优势和特色，而这些特色景区并没有得到很好的开发和建设，景区规模小
9、，设施陈旧，接待能力缺乏，无核心景区，难以形成吸引国内外成批游客的旅游品牌产品。 （三）旅游开发资金缺乏国家、自治区的旅游开展资金投入较少，争取工程资金难度较大，我市虽然设立了专项开展基金，但由于数量较少，对旅游业的引导拉动力度不够。一些景区由于管理体制等原因给招商引资带来了很大困难，投入到景区根底设施建设上的资金严重缺乏。 （四）旅游根底设施建设滞后通往景区的道路、水、电等根底设施建设滞后，特别是旅游交通制约严重，由于旅游资源分散，旅游景区、景点互不连接，没有形成完整的、适合游客要求的旅游线路，尤其是旅游旺季，运力明显缺乏，造成旅游企业无法顺利开展业务。 三、几点建议 （一）进一步提高对旅游
10、业开展的认识旅游业是极具开展潜力的新兴产业、可持续开展产业，关联度大、牵引性强，对地方经济社会开展起着越来越大、越来越明显的促进作用。各级政府要切实增强紧迫感、使命感和责任感，加强对旅游工作的领导，大力推进旅游事业的开展，把旅游业作为全市经济开展新的增长点来培育，充分发挥旅游主管部门的牵头作用，营造出加速推进我市旅游业快速开展的良好气氛。 （二）建设特色精品景区，打造地方品牌产品在开发和建设旅游景点时，应找准定位，明确思路，尽可能把我市地方特色和各民族的传统艺术与自然景观融为一体，围绕草原风光、宗教寺庙、长城古迹、湿地景观和军品工业等优势和特色打造品牌产品，提高地区知名度，加大对内和对外宣传力
11、度，吸引广阔国内外游客来我市参观旅游。 （三）进一步加大对旅游业的投入和政策扶持力度各级政府应根据旅游产业开展的需要，加大旅游专项资金的投入，重点用于旅游工程建设、旅游形象宣传、旅游景区的根底设施建设等。同时，坚持“政府主导，市场运作的原那么，加大旅游业开展的政策扶持力度，协调好各方面利益关系，优化旅游开展环境，吸引更多的社会资金参与开发建设，逐步形成以政府投入为引导，企业投资为主体，民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化投资机制。 （四）加强旅游根底设施建设，改善旅游交通运输环境一是要加快城市公共交通和各主要景区交通网络建设，改善交通状况。各级政府应当将城市公路、主干线公路至旅游景区公路列入公路建设规划，优先建设。二是在改造提升现有宾旅馆、酒店的根底上，加快建设新的接待、购物、娱乐设施，以提高旅游接待能力。 第7页 共7页
