1、关于和谐社区建设的综合调研报告 新农村建设调研报告 党的“十七大报告明确提出“统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会开展一体化新格局，这是实施科学开展的一项具体措施，也是我国实现小康社会宏伟目标的一项重大举措。实现小康社会，农村是薄弱环节，必须加强农村建设；科学开展观的核心是“以人为本，其中的“人是指工人、农民、知识分子等广阔人民群众，而农民占了广阔人民群众中的绝大局部，所以，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重点。湖XX县区总面积1518平方千米，耕地面积43778公顷，全县总人口90来万，农业人口就接近80万，农村幅员广阔，人口众多，推进新农村建设更具有极强的现实意义和
2、深远的历史意义。同时，湖南又时逢开展的最好时机，改革开放30年来，湖南在各方面已有了较大的开展，为城乡统筹开展奠定了良好的根底，特别是XX市被国家规划为全国城乡统筹开展的试点市，而湖南又成为重庆城乡统筹开展的三个试点区县之一，所以，湖南的新农村建设是时不待我，我们必须抓住机遇，抓紧时间，加快新农村建设的步伐。然而，要使新农村建设不只是政府扶起来让人们看的几个典型，要真正到达党中央、国务院的既定目标，必须解决好以下几个方面的问题： 一、产业结构调整的问题 湖南抓产业结构调整方面的工作已经很多年了，由于客观上湖南地处渝东北丘陵地区，农业机械化程度低，农业劳动生产率难以提高，效益好、支撑作用强的农业
3、产业形成困难，主观上湖南有知识、有文化、懂科技的中青年农民大量外出，使农业支柱产业的培育和农业科技推广的难度加大等原因，虽然粮食、生猪、柑桔、蚕桑、牡丹、蔬菜、榨菜产业得到长足开展，但总体上看，还没有摆脱传统的粮猪型结构，农业效益仍然低下，所以，产业化结构调整非常必要而且紧迫。最近两年，随着人工工资的提高，愿意从事农业生产的人越来越少，导致农产品价格不断上升，使农业开展的空间更大，政府应鼓励农民从事经济作物的的生产，大力开展甘蔗、蚕桑、油菜、藕、向日葵、花生、大豆、核桃等产业。以油菜、大豆、核桃为例，在最近一年内价格上胀额达50%，甚至20230%以上，种植这些经济作物比种传统的玉米、小麦、水
4、稻经济收入高得多，有的高出几倍。另外，农村本来是蔬菜出产地，农村天然应向城市提供蔬菜，而我县最近几年的蔬菜却多数靠从外地调入，乡镇集市的反季节蔬菜反而从城市输入，从而导致一种反常现象，有时农村的蔬菜反而比城里贵。我县应引导农民开展蔬菜大棚，在全县开展有一定规模的蔬菜基地5到2023个，不但满足我县城镇人口的蔬菜供给，而且还可向临近县市提供蔬菜，这样既有了较大的经济回报，又降低市场了菜价，还让人民群众吃到更新鲜的蔬菜。 二、加快土地流转与集约化使用的问题 重庆大学教授蒲永键认为：“城乡统筹的关键要以土地的流转为突破，XX市政府城乡统筹的大体思路中也有实现农业产业集约化、规模化，保障农民收入的规划
5、。土地流转有多方面的好处：一是克服小规模家庭经营的局限，充分发挥经营能手在资金、技术、管理方面的优势及对市场的驾驭能力，使零散的土地集中成片，取得规模经济效益；二是有利于促进农村劳动力转移，增加农民收入，可以使无力经营或不愿经营土地的农户通过流转经营权而获得相应的收益，从而将劳动力从有限的土地中解放出来，促进农村 二、三产业的开展。三是有利于农业结构的调整，通过流转使土地相对集中，便于统一规划，有利于新技术的应用和新品种的推广，特别是高效经济作物的开发。四是有利于吸纳社会资金投入农业生产和农业的综合开发利用，促进农村经济的开展。我县外出打工人员多，土地空闲率大，在使用的土地收益也很低，大家应进
6、一步解放思想，加快土地流转和集约化的进程。 其具体方法可以从以下几个方面着手：一是采取土地出租的方法，农户将土地出租给经营者，每年或一次性收取土地租金；二是农户将土地转包给经营者，让其规模化经营，便于增强农业的科技含量，到达农户与承包者双赢的目的；三是农户以土地入股，共同经营或不参与经 营只分红利；四是将土地转让或互换，使土地相对集中、到达集约化使用的目的。土地流转是一项复杂而艰巨的工作，我们应做到明确目的，理清思路，坚持原那么。土地流转的目的应是“集约，增效，益农；思路是“集得拢，转得出，做得强；应坚持的原那么可以参考长寿区农村土地流转方法中的条款：一是“稳制、分权、放活，即在坚持家庭联产承
7、包责任制不动摇的前提下探索有效流转形式；二是“依法、自愿、有偿，即充分尊重农民自愿，不搞强迫、命令，但根据本地实际应做好宣传发动；三是“集中、规模、增效，即通过规模经营实现农村土地增值增效；四是“指导、管理、标准，即在流转过程的前中后，相关部门要加强监管和指导。 三、根底设施建设、农业科技化和机械化的问题 交通、饮水、燃料是直接影响农村开展和农民生活质量的重要因素，所以，应重视对农村道路的整修、自来水设施的安装，引导、帮助农民修沼气池，使用天然气，改善农村卫生条件。另外，土地的综合治理也是一个重要问题，要根本实现农业科技化和机械化，必须首先要根治土地。我们可以将上下接近的田、土合并在一起，同时
8、修好灌溉设施，以便机械耕作和施肥浇水；对土壤的酸、碱性和肥质进行检测，在技术员的指导下进行治理。为了稳妥起见每个乡镇可以选一两个村先行实施，试点成功后再全面推广。 四、加强民主与法制建设问题 随着新农村建设进程的加快，国家对农村、农业的投入逐渐增多，农民自己筹资办公益事业 也多起来，从而农村的事物也就多起来，处理不好就会出现多种矛盾，甚至成为农村不稳定的因素，从而影响新农村建设的进程。所以，农村的村民自治进程，特别是民主与法制建设应纳入新农村建设的议事日程。我们的党和国家历来都十分重视民主与法制建设，在构建和谐社会的当今更为重视，早在十六大时就反复强调了民主与法制建设问题，十六大报告中“民主二
9、字出现了58次，“法制二字出现了32次，单看这两个数字就知道我们的党和国家是多么重视民主与法制建设。 什么是法制呢。法制就是指实行依法治国，依法治村，在农村事务中做到有法可依，有法必依，有章可循，有章必行。那什么是民主呢。民主的本意是人民当家作主，在新农村建设中的民主主要是指集体决策，民主管理，民主监督，表达全体村民的主人翁地位和意识。实施民主与法制建设是一项系统工程，需要长时间努力。目前最简单可行的方法我建议全县学习XX县区麻柳乡的“八步工作法，结合本镇和本村实际借鉴使用，其具体意见是如资金来源于农民的工程可完全按“八步工作法“实施，如是上级拨付的专项资金，可充分征求意见后只要多数人支持就实
10、施，其余不支持的人群我们不能放弃，要继续宣传、说服，同时在实施工程中实行公开招标，结帐透明，主动接受村民代表监督。 五、新型农民建设问题 农民是新农村建设的主体，实现农业和农村现代化需要培养千千万万高素质的新型农民，没有新型的农民，前面谈的几点也根本无法实施。所以，通过对农民开展实用技术培训和职业技能培训，同时引导教育农民遵纪守法、崇尚科学、更新观念、移风易俗，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，这项任务成为新农村建设中最重要的工作。建设新型农民的途径可以从以下几个方面入手。 一是充分发挥成人学校的作用，培养新型农民。我县各乡镇都有成人学校，然而过去多数都成为摆设，或者作用单一。各乡镇应
11、充分利用成人学校这一现有的校舍资源和人才资源，通过职业培训让传统农民转化成为新型农民。除了成人学校的教师外，还应请县上的农技师和大学的农业专家授课。县上组织人员根据本县实际研发乡土教材，内容包含我县土壤、气候特点，适合在我县生长的经济作物的具体情况，现代农业科技知识，农业综合开发知识和经营理念，民主与法制知识等。 二是充分发挥我县职业中学优势，培养年轻一代新农民，为新农村建设提供后备力量。我县有3所职中，应充分发挥我县职业学校的作用，从更新观念，经济作物的培植、农业科技等方面进行培训，让学生在即将走入社会之前就具有了新型农民的意识、知识和技能。三是鼓励自学。县上研发的乡土教材可以免费发放，一家
12、一册，县电视台和远教网络定时开展讲座，给愿意学习的人提供支持和帮助。 四是组织考察学习和实践活动。对各村新型农民的骨干人物组队外出考察，学习其它地方的好经验，回村后开展特色产业，培养典型以带动大家共同致富；对有理论而缺乏实际工作能力和经验的新型农民，政府帮其联系基地，组队参加现场培训和实践，让他们从理论过渡到具体的实践活动，从书本走入现实。 以上五个方面的问题，前三个是从现实着手，做好了可以获得立竿见影的经济效果；后面两点是从长远和根本出发，是持续开展的保证。也许有的人会说或者心里想，这些方法我们都知道，是的，可能大家确实知道，但知道就行了吗。关键在于行动，谁先行动谁就先富裕，哪个镇或村先行动起来哪里就会出现崭新的新农村面貌。我们期待十年后的湖南农村将成为人间天堂。 第7页 共7页
