1、片区敬老院建设考察报告 受县政府的委托，县政协组织社会法制委员会局部委员，于2023年11月2021日，对我县三都等十所片区中心敬老院进行视察。委员们采取了听汇报、访院民、查资料和实地观察等方法，全面了解情况。现将视察情况汇报如下： 一、根本情况 1、领导重视。县委、县政府高度重视我县农村五保供养和敬老院建设工作，市委常委、县委书记程利民同志亲自过问催促，县政府县长李晨峰同志从选址规划、资金筹措、敬老院建设亲自到场，县民政局领导分工负责、指导监督质量，乡镇党委和政府把建设敬老院摆到了一个相当重要的位置，敬老院建设起得了前所未有的成绩。本次视察的十个乡镇，成立了专门班子，配备了专职管理人员，分工
2、明确，责任到人。大多数乡镇在建设资金缺乏的情况下，各自使出浑身解数，筹集资金，如等乡镇发动在外工作的领导、个体户、务工人员奉献爱心捐资，镇募资72万元、镇募资50余万元，镇书记镇长带头、全镇党员共捐资3万余元，镇募资20万元。镇领导到上海发动下放知青无偿捐资20万元。在最短的时间内，建成了各具特色的敬老院，使我县“三院荣耀院、敬老院、福利院建设在全市、乃至全省都处于先进行列，成为关注民生工程的亮点。五保对象集中供养率也随之大幅上升，供养质量和数量与以前相比发生根本变化。 2、起点高、配置齐。视察时，政协委员们都有“大开眼界的同一感受，所见敬老院无不规模巨大，设施齐全。每所敬老院占地都在百亩左右
3、，建筑面积不下5000，投入资金均在300万元至400万元左右。各敬老院均配有生产基地、蔬菜基地、绿化场地、养殖基地、老年人活动室、医务室、效劳队等一系列设施，、等院还有沼气池，装有太阳能热水器，、的医务室长期有医生坐诊，做到了院民小病不出敬老院。从居室内看，已入住院民的敬老院，室内效劳设施的配置根本齐全，做到了统一床铺被褥、统一衣柜鞋架、统一桌椅、统一洗面台、统一保管换季物品、统一摆设与装饰、统一食堂用餐、统一餐具存放等，这些配套建设到达或超过了省民政厅规定的“八个一要求。 3、管理好、有潜力。片区中心敬老院从目前入住院民情况来看，少的百人，多的近200人。虽然人多，条件不一，但在县民政局的
4、指导下，每个正式启用了的敬老院都能做到管理制度健全，诸如?院长责任制?、?院民守那么?、?财务管理制度?、?安全保卫制度?、?劳动管理制度?等制度一应俱全。每个敬老院在这些制度的管理下，有条不紊地开展工作，生产与生活秩序正常。有些敬老院生产开展得很好，院办经济收入非常可观，为敬老院的开展起到了积极的作用。如敬老院目前养母猪达10头，存栏肉猪达50余头，果园70余亩，蔬菜20多亩、鸡鸭300多只，肉牛6头，山羊20多只，肉狗10多只，库存稻谷上万斤。、三都敬老院也正在大力开展生产上做文章，现开辟果园上百亩，养鸡养鸭养猪，虽然搬迁仅月余，生产照样不落后。敬老院除养殖鸡鸭猪外，还种植了20亩桑树，今
5、年养蚕收入就可达2万多元。除养殖外，利用国家给敬老院的优惠政策与外界联合办起了木材加工厂、涂料厂，年可获利润7万元左右。这些敬老院都有一个共同特点，将所有院民按身体状况分成假设干个作业组，从事力所能及的劳动，并付给一定的报酬。院民们劳动积极性高涨，一方面为敬老院创造了财富，解决了国家供养资金缺乏的难题，另一方面也为院民创造了个人收入，充实了老人们的生活。视察的委员们认为，敬老院的院办经济开展很有潜力，只有院办经济开展了，院民生活才能提高。 二、存在问题 1、开展不均衡。一是建设速度不平衡，10所片区中心敬老院有7所为去年下半年开工，其中4所即、已开始入住院民，而3所敬老院在视察时还未完工；二是
6、院民入住情况不平衡，有的敬老院虽然建成时间较早，但尚未接纳院民入住，而敬老院一开始就接纳了173人入院居住，敬老院预计今年内可入住院民300左右。 2、生产基地缺乏，有的权属不够明确。在视察的10所敬老院中，生产基地集中而充足的有、，其它6所敬老院生产基地达不到省民政厅规定的标准，也不够集中，离敬老院较远，耕作起来不方便。有的敬老院租用附近农村的耕地作为敬老院生产基地，权属不明确。 3、敬老院根底建设资金压力大。10所敬老院主体建设负债大，平均在150万元左右，配套工程尚需较大的投入，如等院都没有围墙，场地没有硬化，绿化任务较重，要把这些配套建设全面完善，资金投入均在30万元以上。 我们根据本
7、次视察情况，对10所中心敬老院综合排名，第一类有三都，第二类有，第三类有、。 三、建议 1、妥善解决管理人员报酬问题。根据视察乡镇的领导和敬老院负责人介绍，他们的工资待遇县政府还没有明确，有的院长如三都、由村支书兼任，而、的院长那么是被免去村支书后专职担任院长，、的院长那么是由已退休了的村支书担任。这些院长大多没有享受村干部工资待遇，更谈不上养老保险，尤其是在支书位置上被免职任专职敬老院长的，其社保待遇是否随之保存也不明确，诸如此类的问题让院长们很不安心，工作有后顾之忧，不利于敬老院的开展，建议县政府将敬老院列入村级建制管理，使院长们同样享受村干部待遇。 2、灵活运用移民政策，积极化解乡镇债务。建议县政府将集中供养的五保对象列入分散移民对象，享受移民优惠政策。 3、引导部门联动，合力办好敬老院。搞好五保工程建设，不单是乡镇政府和民政部门的事，更需要各部门的互相配合，给予大力支持。象农业部门为等敬老院免费打沼气池，扶贫办为、等敬老院提供仔猪和小鸡鸭饲养，取得了很好的经济和社会效益。要相对统筹各部门专项资金，加大对敬老院建设的支持力度，形成敬老院建设的合力。 4、加大财政支持力度，配套资金尽快安排到位。县财政要加大对敬老院建设的支持力度，减轻乡镇资金压力，当前，要把敬老院建设的配套资金落实到位。 5
