1、赴XX省考察观光农业调研报告 赴XX省考察观光农业调研报告（5月）4月21日至25日，区政协组织考察团赴XX省XX县区考察了观光农业开发情况。考察团先后考察了XX县区三星镇的草莓种植观光示范园、杨梅种植基地、枇杷种植农家乐园三个观光农业点。现将有关考察情况和我XX县区开展观光农业的一些设想汇报如下： 一、XX县区开展现代都市观光农业的现状XX县区按照城乡统筹、科学开展的总体部署，紧紧围绕实施都市农业的开展战略，在开展传统农业的根底上，大力开展现代都市观光农业，构筑具有大都市近郊特色的农村经济新格局。 （一）支柱产业越来越明显。该县从“优化农业区域布局，优化农业产业结构和优化农产品品质结构着手，
2、大力推进农业和农村经济结构战略性调整，促进了农村经济跨越式开展。他们坚持“宏观上引导，政策上扶持，工作上效劳的原那么，依靠科技提升农产品质量，突出开展该县具有竞争优势的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌产品，重点培育出了几个能在全国叫得响的支柱产业，成为农民收入新的增长点。 （二）产业化经营越来越突出。一是品牌特色明显。该县依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色农产品，实施农产品标准化工程，打造了一批特色农产品品牌。二是经营规模壮大。为进一步提升农业开展的档次和水平，该县大力引进、扶持、培育产业化龙头企业，提升现代农业开展水平。 （三）新农村建设进程越来越快。充分发挥政府营造环境、企业开展产业、农民
3、建设家园的“三个主体作用，依托土坯房改造、沼气工程、农用地整理和拆院并院，全面启动了80个示范村建设，打造一批新农村亮点。目前已有近20230户农户利用改造后的农庄开展农村休闲旅游，有近20家五星级乡村酒店，提升了农村休闲旅游的档次。 （四）重点镇建设的势头越来越猛。该县以大林“梨乡春雪、黄龙溪古镇国家4a级景区为重点，大力开展以乡村旅游、古镇休闲为特色的旅游业。，该县以黄龙古镇和436家“农家乐为重点，吸引游客880余万人（次），带动就业5000余人，实现旅游总收入7.5亿元。 二、开展现代都市观光农业的主要做法 （一）以构建“三个体系为根底，强化现代农业开展保障XX县区以农业效劳体系、农村
4、金融效劳和农民培训为重点，着力构建现代农业效劳体系，为现代都市观光农业开展提供了有力保障。一是健全农业效劳体系。建立县级农技推广效劳中心，建设19个农业综合效劳站和33个动物卫生执法网点，253个村（社区）动物防疫效劳实现全覆盖。二是健全农村金融效劳体系。创新财政支农机制，成立了现代农业开展投资和担保公司，综合运用风险投资、贷款贴息、担保贷款等方式为各类农村市场经营主体提供融资效劳。三是健全农民培训效劳体系。 （二）以培育“三大主体为重点，增强都市农业开展活力XX县区以培育农村新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄“三大市场经营主体为重点，增强现代都市观光农业开展活力。一是加快培育农村新型集体经
5、济组织。引导群众通过集体资产股份量化、与社会资金合作成立股份公司等方式，组建各种类型的新型集体经济组织。二是加快培育家庭农场。充分运用市场机制和利用产权制度改革成果，以精品种植和一三互动为重点，培育和开展一批效益高、示范性强的家庭农场。三是加快培育现代农庄。结合产权制度改革，采取集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体林权出租、转让、入股、抵押等方式，吸引现代工商资本在丘陵区域投资建设观光型、科技型、体验型、生态休闲型现代农庄。 （三）以推进“六化合一为方向，提升都市农业开展水平XX县区坚持以产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、效劳社会化、产品品牌化“六化合一为方向，着力提升现代都
6、市观光农业开展水平。一是着力推进产业规模化。二是着力推进组织集体化。创新组织形式，鼓励和引导农民以土地、资金、技术、劳动力等要素进行合作，大力开展以产权为纽带、效益为核心的形式多样的农村新型集体经济组织。推动标准开展，指导和帮助农村新型集体经济组织，按照现代企业制度要求，完善内部治理结构，采取“股份分红、“二次返利、“订单收购等方式，与农民建立更加紧密的利益联结机制。三是着力推进投入集约化。集成政策、工程和资金，连线成片组团式整体推进“一环一线田园城市示范线、新农村综合体、示范镇建设。统筹调度，整合各级农业农村开展专项资金，集约投向一三产业互动开展、土地综合整治、场镇改造、生产要素在城乡之间自
7、由流动等方面。四是着力推进生产标准化。建立农产品标准化体系。制定地方标准，鼓励新型集体经济组织、龙头企业、专业大户等实施标准化生产。建立农产品质量检测体系。建立农产品质量监管体系。实现农产品生产、加工、流通等环节全程监管。五是着力推进效劳社会化。健全公益性效劳体系。积极推进镇级农业综合效劳站建设，整合“农牧12023、科技专家大院等效劳资源，健全农业科技效劳体系。开展社会化效劳组织。鼓励和引导合作社、农民经纪人、龙头企业等市场主体围绕生产、加工、流通等环节，组建植保类、农机类、生产类、营销类等效劳组织，开展多种形式的经营性效劳。创新农业效劳方式。在全县253个村（社区）全面推行政府购置效劳，通
8、过委托、招标等方式，引导农民专业合作社等社会力量承担技术培训、疫病防控、投入品供应等效劳工程。六是着力推进产品品牌化。建立健全农产品品牌创立鼓励机制，鼓励农村新型集体经济组织和龙头企业创立农产品品牌。 （四）政府主导，商家主体，农民积极参与，加快现代都市农业开展步伐一是坚持灵活土地政策。XX县区农业开发用地以租用为主。，县委、县政府时出台了关于鼓励扶持开展农业产业化经营的意见等政策性文件，规定凡到XX县区租用土地用于都市观光农业开发的，可安排其中土地的2023%用于建筑性建设，即每20230亩租用地可安排2023亩用于建设用地，这些土地主要用农庄内的酒店、客户、管理办公场所等建设。土地承包费一
9、般以每年的9月当地粮食价格为根本标准，以发放粮食代替租金，属田地的，每亩可得300千克粮食（玉米）；属山地的，每亩可得200千克粮食（玉米）。土地承包费亦可采用收取资金形式，一般每亩800元至202300元。二是实行政府资金补贴。为了加快开发建设，县委、县政府专门设立用于农业开发根底性设施建设的补贴经费。该县财政每年200万元百姓创家业专项资金，扶持和鼓励百姓创家业的成绩突出者。补助资金由县农村开展局负责审核和发放。同时，各镇（街道办）也要积极创造条件，为百姓创家业提供一定的资金支持。三是成立专门管理机构。为加强对农业开发各项工作的管理，XX县区专门成立了农业开发管理委员会，人员从各单位抽调组
10、成。管委会负责全县农业开发各项工作的总体调控，如制定全县农业开发总体规划，各乡镇再根据县总体规划制定本乡镇的规划方案，要求各乡镇在建设特色农业园时各具特色、各不相同，从而防止了乡镇农业园区建设特色方面的冲突和雷同。其申报运行方式根本是：各镇对用地单位和个人进行农庄、休闲农庄和休闲庄的开发认可后，要报县农业主管部门（农耕地）或林业主管部门（林业用地）审批，并在县委农工办备案。未经批准而占用、租用的土地，统征时一律不予地面附属物赔偿。村民委员会维护好农民的土地承包权益，为土地优化流转提供信息，做好协调效劳工作。四是加大宣传打造品牌。XX县区各乡镇每年要举办一个农业博览节，通过举办节日，一方面吸引来
11、自成都等城市游客，另一方面也提高当地的农业园区的知名度，形成农业品牌。各乡镇错开时间举办节日，形成XX县区每月都有节庆活动，每月都有农业观光休闲的好去处。 三、区开展观光农业的建议 （一）XX县区观光农业开展现状分析区是新设立的XX县区，观光农业起步较晚，开展缓慢，严格来说，观光农业仍是一张白纸。近年来，XX县区党委政府在开展XX县区观光农业方面做了一些工作，取得一定成效，委托有关部门编制了区“十二五旅游开展规划纲要和顶蛳山文化博览园规划，对五圣宫、那莲古戏台、北帝庙、新江镇徐汉林烈士陵园进行维修，建好烈士纪念馆，修建那楼镇雷婆岭摩崖石刻道路，建镇联团村红龙果休闲观光农业示范园等等，但从开展观
12、光农业层面来说，仍处于刚刚起步阶段，XX县区未形成观光农业旅游景区（点），联团村红龙果休闲观光园设施只有旅游休息室、观光台等，大局部根底设施建设仍在设想之中。 （二）制约观光农业开展的因素区观光农业建设起步较晚，开展缓慢。辖区内观光农业点总量小，亮点少，品牌形象还没有树立，更未形成规模化产业。制约观光农业开展的因素主要有如下几点： 1.缺乏科学规划，观光农业开展方向思路不够清晰。区虽拥有丰富的旅游资源，但对这些资源的市场价值缺乏深刻认识，对如何发挥资源优势以及如何确定观光农业开展重点工程等，至今尚未有清晰的思路。我XX县区是典型的农村型XX县区，要开展区观光农业，需要加大XX县区农业产业化、规
13、模化开展，打响自己的品牌；从区实际出发，科学规划观光农业点，摒弃各自为战，零星摆布的做法。 2.观光农业资金投入缺乏，农业产业化开展水平较低。观光农业建设需要大量资金作保障，投入单一，市场化运作程度不高，资金缺乏，制约了观光农业的开展。农村根底设施的建设、维护投入主要靠公共财政的投入；当前我XX县区建设的几个农业园区，均以扶贫开发为主，在一定程度上制约了我XX县区观光农业的开展步伐。目前，成功引进个体老板开展观光农业的典型不多，只有市振企农业科技公司开发的红龙果生产基地和那路开田高效农业观光生态园等，其它各种植基地产品单一，特色不强，规模不大，难以吸引游客。 3.配套实施跟不上，离观光农业开展
14、标准差距较大。从当前观光农业市场需求来看，游客喜欢有观光农业园区应具体几个根本条件，即（路）好走、好看、好吃、好玩、好住。而我XX县区还没建成具有以上几个条件的农业园区。如镇联团村的红龙果基地，交通不方便；“好吃仅仅为吃红龙果，周边无一间农家乐之类的饭店；“好看方面除一片片红龙果树木之外，其它景色全无，确实有待加强；除可摘红龙果，再无可用于休息的宾馆及垂钓之类趣事。开田农业可参观现代农业，但是交通也不方便，各类生活设施有待建设，吸引游客的兴趣点还需进一步建设。 4.特色农业宣传载体不多，农业牌子不够响。XX省XX县区，每到一处均有欢迎进入某某园区字样的大牌子；各乡镇每月均有相关节庆活动，通过举
15、办节庆活动，吸引XX市内外游客均蜂拥而至，提高了各个园区的知名度。我XX县区有那楼淮山、良勇野猪、孟莲香葱、新江酸笋、百济芝麻鸭等特色农业，但缺乏大宣传的载体，在市、广西级的知名度还不够高。 5.土地流转难度大，在开发观光农业容易出现各类纠纷。自从分田到户后，农民思想趋向多元化，种植作物难以统一，在一定程度上影响了农业产业化、规模化开展。随着城镇化、市场经济的开展，引导农民开展土地流转工作难度较大。在公司租用农民土地过程中，容易产生各种纠纷。 6.一产和三产没有形成互动，传统农业抵御风险能力低。我XX县区种植甘蔗、荔枝、龙眼，养殖鸡、鸭、猪等传统产业比较明显，单靠出售农产品增加农民收入，由于技
16、术跟不上、抵御自然灾害能力较低、应对市场方法少等原因，农民增收难以得到保障，往往出现增产不增收甚至遇到灾害血本无归等严重后果。 （三）开展观光农业的有利条件比照XX省XX县区，我XX县区根本情况与XX县区有着某些相似之处，XX县区在开展近郊农业、都市型型观光农业占有得天独厚的优势。 1.旅游资源丰富，开展观光农业根底好。历史悠久，旅游资源丰富，民族风情多姿多彩，XX县区内有国家级文物保护单位顶蛳山贝丘遗址和五圣宫、雷婆岭摩崖石刻、徐汉林烈士陵园、那莲古戏台、北帝庙、北觥清代古民居等人文景观；有清水泉、龟山、英雄水库、五圣山森林公园等自然风光；有淳朴的风土人情，壮族八音、抢花炮、嘹啰山歌等非物质文化遗产更是闻名遐迩，享誉中外，为开展XX县区开展都市观光农业奠定了坚实的根底。 2.
