1、基层法律效劳建设调研报告 基层法律效劳建设调研报告 根据司法部令第59号规定，基层法律效劳所是依法在乡镇和城市街道市里的法律效劳组织。基层法律效劳所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律效劳，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济开展和法制建设。基层法律效劳所标准化建设，按照XX省司法厅关于创立标准化基层法律效劳所的意见及XX省标准化基层法律效劳所考评方法（试行）的要求，标准化的基层法律效劳所必须是“机构设置标准、队伍建设标准、业务建设和执业标准、制度建设和所务管理标准、
2、根底设施建设标准。笔者作为从事基层法律效劳管理的一线行政工作人员，结合本区的工作实际，来浅析本文之主题。 高淳区面积802平方公里，拥有43万人口和134个行政村居，现有律师事务所4家和执业律师27名，律师数量严重缺乏且过于集中在区域商业中心，而辖区内基层特别是农村群众生产生活中产生的大量纠纷，一般都是标的额不高、对于法律效劳的需求属较低层次的传统工程。受律师效劳的本钱、价格承受力、供求关系等多种因素影响，现阶段基层特别是农村群众就近获取律师效劳仍存在很多困难。因此，基层法律效劳的这种贴近基层、便利群众、效劳便捷、收费低廉的优势，不仅满足了农村低层次、多样化的法律效劳需求，也在一定程度上缓解了
3、我区日益增长的法律效劳需求和能够提供法律效劳的人才匮乏的矛盾，缓解了律师效劳的高端化、专业化与效劳需求的低层次、多样化之间矛盾。在当前和今后一段时期内，开展基层法律效劳在我区有着深厚的社会条件、群众根底和市场需求。而加强基层法律效劳工作者队伍建设那么是推动区内基层法律效劳业可持续开展的根底和保证。x202x年1月1日施行的新民事诉讼法进一步明确了基层法律效劳工作者的执业身份，确定了基层法律效劳工作者的诉讼代理人地位。如何打造一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信并与区域经济社会开展相适应的基层法律效劳队伍，我们在探索中主要抓了以下三个方面的工作： 一、抓住职业道德建设这一根本。 基层法律
4、效劳工作者在法律效劳市场充满竞争的今天，压力来自于社会的各个方面，有自身经济收入的压力、有当事人过分要求的压力、有人情世故的压力等等，但各种压力都不应成为放弃职业操守和执业纪律的理由。针对本区个别基层法律效劳工作者存在利用当事人不懂法律、不懂行规，耍把戏接案子；编造谎话、编造名气，糊弄当事人；私自收费、变相收费或高标准收费却低质量效劳等片面追求经济效益而不遵守职业道德的现象，区局作为行政监管部门，按照省市关于基层法律效劳所标准化建设的总体要求，制定考核细那么，明确各基层法律效劳所每月至少开展一次政治理论及职业道德学习教育，并屡次在基层法律效劳所标准化建设推进会和各种业务培训会上，要求全体基层法
5、律效劳执业人员牢固树立保障国家法律正确实施和维护当事人合法权益的执业意识，恪守老实信用的品行，遵循职业道德，扎根基层、效劳百姓、严格自律，杜绝唯利是图。2023年9月，区司法局在拍摄一法律效劳专题宣传片的过程中，得知某基层法律效劳工作者不顾职业道德和执业规定，为一名当事人提供法律效劳并私自收取费用的反映后，我们立即对他进行了教育警示，经过这次谈话教育，对他起到了很大的触动，这位以往常常被投诉的基层法律效劳工作者，至今再没有发生被投诉的现象。 二、抓住业务素质提升这一核心。为广阔群众提供优质、高效的法律效劳是基层法律工作者的立身之本。作为基层法律效劳的执业人员，仅仅具备根底法律知识还远远不够，还
6、需要不断加强法律理论的系统培训和诉讼代理能力的实际锻炼。司法局作为业务指导部门，加强对基层法律效劳工作者的业务培训和教育，开阔其眼界，增加其知识，提高其技能，那么是我们业务指导工作的核心。区局经常订购诸如工伤赔偿、侵权赔偿、交通事故赔偿、征地拆迁、债权债务、婚姻纠纷等方面的实用法律手册发放给基层法律效劳执业人员，引导他们工作时不忘自学业务，更新知识。同时，区局还每年定期举办与基层法律效劳密切相关的法律法规培训和执业技能讲座等，以期不断提升他们的业务素质，适应新形势下的基层法律效劳要求。2023年2023月，区局在向区法院广泛征询对基层法律效劳的意见时，了解到他们在诉讼代理方面存在的具体问题后，
7、局领导研究决定举办一期执业实务培训班。为不影响对当事人的诉讼代理，确保所有执业人员全员参加培训，我们事先与区法院各个业务庭和派出庭进行沟通并获得支持，保证了全区5个基层法律效劳所的19名执业人员全员参加了培训。培训班邀请市局基层处领导作了基层法律效劳所标准化建设与管理的讲座，区知名律师应邀向参训人员就如何赢取胜诉畅谈了自己的执业经验。了解到参训人员代理诉讼的案件大局部由区法院民三庭审理，我们力邀民三庭庭长针对庭审中存在的问题与大家互动，并以调解协议合法性审查为主题展开业务讨论。区局领导在开班发动会上倡导全体参训人员忠于事实和法律，努力成为“法律之师、“道德之师。由于事前周密安排，准备充分，课程
8、设置新颖合理，培训方式灵活多样，参训人员积极参与，取得了良好的培训效果。 三、抓住监督管理这一职能。区局有效发挥行政监督的职能，充分利用社会监督的方式，对全区基层法律效劳所及其执业人员进行监督和管理。通过组织资深律师、基层法律效劳所负责人旁听案件审理、不定期抽查代理案卷、召开行风监督员座谈会等形式，对基层法律效劳工作者的职业操守和执业能力进行多方位督查，发现问题及时通报并限期整改；利用电视、电台、报纸等媒体向社会广泛宣传基层法律效劳的工作动态、公示效劳范围和效劳承诺，公示投诉电子邮箱和投诉 、公示投诉地址和责任人姓名，自觉接受社会和当事人的监督。对群众投诉执业问题及违法违纪问题，由分管局长牵头
9、负责调查，情况属实的，坚决予以查处，与事实不符的，及时告知当事人并协调解决双方的争议。区某基层法律效劳所的一名执业人员为本镇农村某粮食加工场老板代理了一起债权债务纠纷案件，法院判决书生效后债务人拒绝履行归还义务，申请强制执行但执行庭调查认定债务人没有归还能力，裁定中止执行。该老板认为支付了代理费、诉讼费却拿不到钱，屡次大闹基层法律效劳所，并到区信访局上访。我们在查清事实后，及时将调查结果告知投诉人，并邀请承方法官、执行员和资深律师一起开展调解工作，最终消除了误会，解决了争议。综上，笔者认为：基层法律效劳所及基层法律效劳工作者是司法行政系统的重要组成局部，其所从事的基层法律效劳是司法行政工作的重
10、要职能。缺少基层法律效劳所及基层法律效劳工作者，司法行政系统就不完整，缺少基层法律效劳所及基层法律效劳工作者所从事的基层法律效劳，司法行政职能就不完善。尤其在加快构建覆盖城乡的公共法律效劳体系的今天，基层法律效劳工作者这种扎根基层、面向群众、便利百姓的法律效劳，更能满足农村低收入群体对法律效劳的多样化需求。加强基层法律效劳队伍建设是基层法律效劳所标准化建设的需要，也是我区打造城市半小时、农村一小时公共法律效劳圈的需要。今后我们将继续以加强队伍建设为抓手，认真学习其他地区的成功经验，深入推进全区基层法律效劳所的标准化建设，促进本区法律效劳行业长远、协调开展，更好地满足区域经济开展和广阔群众日夜增长的多层次、多样化的法律效劳需求。 （编辑：华华） 第6页 共6页
