1、关于开展扶贫志愿者活动的专题调研报告 为积极响应党的十九大提出“坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求，进一步广泛发动我省社会力量参与精准扶贫、精准脱贫活动，近期由省扶贫开发与老区建设“三会理事长丁解民率调研组，赴xx考察调研了该市老区开发促进会、市扶贫开发协会、市扶贫基金会（以下简称xx市扶贫“三会）组织发动社会力量，创立扶贫志愿者队伍及其开展济贫帮困活动的做法与经验。总的印象：xx市、县（市、区）、乡（镇）村扶贫“三会系统，通过广泛深入地发动社会力量，持之以恒地开展壮大扶贫志愿者队伍，坚持不懈地探寻和丰富济贫帮困的新形式新内涵，不仅为助推革命老区脱贫致富、全面振兴开展取得了显著成效，而且为弘扬社会主
2、义核心价值观和传递崇德尚善、济贫帮困正能量作出了突出奉献。这项源于泰兴乡村基层组织的创新举措，意义重大、值得推广。现将此次专题调研的主要收获与建议报告如下： 一、背景与概况 xx市是我省较早开展扶贫志愿者活动的发源地之一。 据调研座谈中反映，资金缺乏、人手缺乏、活动载体缺乏，这是xx各级扶贫“三会以往开展济贫帮困活动面临的“三大难题。范文内容地图为了能够在“三个缺乏的情况下争取有所作为，该市的各级扶贫“三会，依托已有的“资源，主动面向社会，积极寻找新的资金来源、新的帮扶方式、新的工作抓手，其中探索开展扶贫志愿者活动，就是在此背景下应运而生的。 2023年初，xx市扶贫“三会在调研中发现，XX县
3、区姚王镇桑木村扶贫协会以退休干部、老党员为主体，带动企业等社会各界有爱心的贤达人士，先后组织135名扶贫志愿者，募集65万元善款，采取“面对面、手牵手的结对帮扶形式，为本村16户五保户、63户低保户解决生活困难，帮助贫困户的32个劳动力就业增收，产生了显著的帮扶效果。这项创新举措，既为乡村基层扶贫协会化解“人手少、缺资金、载体弱难题找到了出路，也为提升济贫帮困实效提供了范例。 2023年8月，xx市扶贫“三会借鉴桑木村探索扶贫志愿者活动的成功经验，会同XX县区、XX县区扶贫“三会，联手开展了有组织、有目的、有步骤的试点，同时号召本市其他县（市、区）扶贫“三会自行组织试点。2023年12月，xx
4、市扶贫“三会在认真总结试点经验的根底上，专门下发关于开展“扶贫志愿者活动的实施意见，进一步对全市全面推开扶贫志愿者活动的“指导思想、“工作根底、“帮扶方式、“组织形式、“方法步骤和“目标要求，作出了明确、周密的部署。 经过七年来的不懈努力，xx市的扶贫志愿者队伍不断壮大，帮扶内容不断充实、帮扶措施不断完善，特别是助困、助学、助医、助就业、助特（突发灾难户）等“五助活动开展得有声有色、工作总结如火如荼，不仅受到社会各界越来越多爱心贤达人士的积极响应，而且成了当地助推精准扶贫、精准脱贫的一道靓丽风景线。据该市扶贫“三会统计数据显示：截止2023年底，全市登记注册的扶贫志愿者达2062023人，与建
5、档立卡低收入户签订帮扶意向书26489份，累计捐赠帮扶善款6706.43万元，获得资助的低收入人口达5.3万人。 二、做法与经验 （一）依托扶贫“三会，积极开展扶贫志愿者队伍 人民群众中蕴涵着济贫帮困的积极因素，但并不能自发形成扶贫志愿者队伍。七年来，xx的各级扶贫“三会，在学习和推广桑木村经验的过程中，始终坚持把扶贫志愿者队伍建设作为首要任务。 首先，该市的各级扶贫“三会坚持注重发挥自身优势、自加压力，切实当好开展壮大扶贫志愿者队伍的发起者和组织者。其次，该市的各级扶贫“三会坚持积极主动争取党委、政府的关心与支持，切实将党政领导作为强有力的支持者和推动者。第三，该市的各级扶贫“三会坚持注重不
6、断提升扶贫志愿者队伍素质，切实将传递崇德尚善、济贫帮困正能量作为扶贫志愿者的自觉行动。 （二）围绕“五助需求，不断探寻新的帮扶形式 七年来，在组织扶贫志愿者实施结对帮扶的过程中，xx的各级扶贫“三会，不仅注重调研帮扶对象的需求重点与难点，而且非常重视力求帮扶形式与实效的统一，以期做到既能让扶贫志愿者充分发挥各自优势，又能做到被帮扶对象如期精准脱贫。 目前，xx各地组织扶贫志愿者开展济贫帮困的主要形式为“五助。这是XX县区扶贫“三会在实践探索中率先总结归纳出来的经验，现已成为xx各地开展扶贫志愿者活动的主要形式和重要抓手。所谓“五助，多数地方主要是指助困、助学、助医、助特（突发灾难户）、范文写作
7、助就业；也有一些地方“五助的内容或说法稍有不同，如将“助特称为“助稳，将“助就业列入“助困等；有些地方除了“五助之外，还把“助美（助推乡村生产生活根底设施建设和环境美化）列为帮扶重点，因此有“六助之说。 毋庸置疑，无论“五助还是“六助，这都是xx各级扶贫“三会坚持从实际出发的选择，既符合当地困难群众的现实需求，又符合扶贫志愿者意愿，非常接地气，特别是结对帮扶措施，具有很强的针对性和可操作性。走访中，我们耳闻目睹了当地扶贫志愿者“面对面帮、手牵手扶的诸多感人事迹，特别是年近八十岁的泰兴“最美扶贫志愿者戴恒义帮助贫困乡亲的一件件善举感人至深，XX县区苏陈镇“最美扶贫志愿者杨培淑用退休金助人而自奉近
8、乎苛刻的事例催人泪下、令人起敬。 （三）注重帮扶效果，大力提升精准脱贫质量 七年来，xx的各级扶贫“三会，在推进扶贫志愿者队伍建设和开展“五助活动的过程中，不图虚名、不贪多，不搞大嗡大哄，始终坚持“讲求实效、稳中求进，拾遗补缺、量力而行的开展原那么，注重着力提升精准扶贫、精准脱贫的帮扶实效。 一是坚持深入调研，精准落实帮扶对象。该市开展扶贫志愿者活动的重点帮扶对象是：建档立卡的低收入户和因病因残因灾等支出性致贫返贫的特困户。为防止出现“五助对象的重复或疏漏，该市的各级扶贫“三会，在注重与党政有关部门和乡村（XX县区街道）基层组织加强密切沟通的根底上，主要抓了“三坚持：坚持调查摸底、热门思想汇报
9、仔细核实，及时掌握帮扶对象的详实资料，力求做到“五助对象遴选精准；坚持尊重扶贫志愿者意愿，周密组织洽商结对帮扶意向，力求做到“五助工程遴选精准；坚持拾遗补缺、量力而行，不断完善“五助措施，力求做到精准扶贫、精准脱贫。 二是明确帮扶目标，实现帮扶活动常态化。该市开展扶贫志愿者活动的主要措施是：首先，对帮扶对象进行梳理归类，认真谋划并制定“五助活动的年度方案。其次，针对建档立卡低收入户、因病因残因灾等支出性致贫返贫特困户的实际情况，组织扶贫志愿者与贫困家庭面对面落实“一对一、多对一结对帮扶工程。第三，大力宣传自愿原那么，鼓励扶贫志愿者把“五助目标锁定在脱贫上，坚持开展“不脱贫不脱钩的持续性、常态化
10、帮扶活动。 三是夯实根底工作，积极发挥引领作用。该市的各级扶贫“三会既是扶贫志愿者之家，也是组织开展济贫帮困活动的核心载体，为不断增强自身的引领作用，他们着力抓了三方面根底性工作：一是细致、扎实地做好组建队伍、筹划年度活动方案与实施方案、催促检查落实结对帮扶措施等日常性事务，充分发挥以扶贫“三会会员为核心的引领作用。二是建立扶贫志愿者花名册、颁发扶贫志愿者荣誉证书，着力强化协会与志愿者的密切联系与沟通。最全面的范文参考写作网站三是精心组织帮扶意向书签订工作，建立健全结对帮扶活动的日志台账与业绩档案。 （四）狠抓措施落实，实现扶贫志愿者队伍管理标准化 随着扶贫志愿者人数的日益增多，该市的各级扶贫
11、“三会，特别是乡村（XX县区街道）基层组织，在加强扶贫志愿者队伍管理方面，主要抓了四项工作： 首先，在乡村（XX县区街道）基层组织的倡导和推动下，扶贫志愿者普遍与“五助对象签订了帮扶意向书。例如：XX县区胡庄镇分会的扶贫志愿者，今年与建档立卡的贫困户签订帮扶协议530余份，不仅承诺帮助结对贫困户2023年脱贫，而且保证做到不脱贫不脱钩。 其次，根据多年来的实践经验，该市扶贫“三会的乡村（XX县区街道）基层组织，不仅都建立了“五助活动台帐，还制定了帮扶手册（“菜单式帮扶指南）。例如：XX县区姚王镇分会印制的帮扶手册，扶贫志愿者能够给“五助对象帮什么、怎么帮、到达什么效果、什么时间实现，都有明确的
12、目标与措施。 第三，注重加强精细化管理，心得体会着力推进各项帮扶措施的落实。例如：XX县区乡镇（XX县区街道）基层分会对扶贫志愿者活动的档案建设做得十分出色，不仅做到帮扶意向书和帮扶手册一式三份（结对双方和见证方各执一份），而且由乡村（XX县区街道）基层分会负责指导落实、绩效考核和建立活动档案。他们的这种精细化管理措施，确保每一项扶贫志愿者活动落到了实处、防止了空谈。 第四，注重宣传先进、树立标杆，着力提升扶贫志愿者队伍的号召力与凝聚力。例如：该市的各级扶贫“三会，采取召开现场观摩会和评选表彰“最美扶贫志愿者活动等形式，积极宣传“最美扶贫志愿者的先进事迹，大力推广和提升“标杆的示范效应，既为扶
13、贫志愿者增添了荣耀感，又为社会传递了崇德尚善、济贫帮困正能量。 三、启示与建议 xx各级扶贫“三会的探索实践证明，组织扶贫志愿者采取“手牵手扶、面对面帮的做法，不仅帮扶方式最简洁、帮扶措施最直接、帮扶效果最显著，而且具有“一石几鸟之成效，值得借鉴与推介。 启示之一。开展扶贫志愿者活动，有利于会聚更多有爱心、有能力、有门路的社会贤达，为助推脱贫攻坚添砖加瓦。习总书记在党的十九大报告中，就扶贫工作专门发出了新的发动令，要求确保到2023年如期完成脱贫任务。要顺利实现这一目标，很重要的一条，就是要广泛发动社会力量参与扶贫。xx的经验充分证明，各级党政领导关心支持扶贫“三会组织社会力量参与扶贫，这一点
14、意义非常重大。它既有利于为各级扶贫“三会老同志搭建一个扶贫济困、奉献余热的工作平台，又可以会聚更多有爱心、有门路、有能力的社会贤达为脱贫攻坚提供一份助力。应当看到，xx市仅2万多人的扶贫志愿者队伍，平均每年就能募集上千万善款，假设全省13个设区市都能会聚2-3万名扶贫志愿者，这支队伍的潜藏能量，不可小觑。因此，全省的各级扶贫“三会，要更加积极主动地争取党政领导的关心和支持，通过坚持不懈的努力，深入细致地做好组织发开工作，努力把社会方方面面的力量开掘出来、组织起来，让更多的志愿者参加到扶贫队伍中来，这样精准扶贫、精准脱贫的步伐就能大大加快。 启示之二。开展扶贫志愿者活动，有利于弘扬中华民族传统美
15、德和社会主义核心价值观，为优化社会风气、助推社会主义精神文明建设传递正能量。崇德尚善、济弱扶贫、守望相助，这是中华民族自古以来就形成的传统美德。在新的时代，发动社会力量参与扶贫志愿者活动，既能弘扬中华民族传统美德、倡导社会新风气，也是充分展示社会主义核心价值观的一种有效实现形式。应当看到，xx各地爱心志愿者中既有先富带后富的善举，也有穷帮穷的热心，还有出力出智、无私相助的暖情慰藉，这些有钱出钱、有力出力、有智献智的真情大爱之举，充分揭示了人民群众中蕴藏的巨大能量。因此，全省的各级扶贫“三会，在深入开展扶贫志愿者活动的过程中，要注重通过着力宣传“身边人帮扶身边人的生动事迹，让“最美扶贫志愿者的新风气新境界得以传承和发扬光大，以他们的大爱善举和社会责任感为典范，引导和会聚社会力量，为优化社会风气、助推社会主义精神文明建设传递更多的正能量。 启示之三。开展扶贫志愿者活动，有利于助力缩小贫富差距，对维护社会稳定、促进和谐开展具有不可估量的作用。通过调研发现，无论哪个地区，即使绝对贫困解决了，相对贫困仍会存在。贫困是相对于富裕而言的，新的贫困每年都会发生。这种贫困，不是收入型贫困，更多的是支出型贫困，主要是因天灾人祸造成的，如有些低收入户甚至好端端的小康
