1、县委全委扩大会议报告会讲话 同志们： 这次全委扩大会议的主要任务是传达贯彻市委五届三次全委扩大会暨全市经济工作会议精神，以科学开展观为指导，总结去年工作，分析形势，解放思想，安排部署今年各项工作。开好这次会议，对于统一全县广阔干部群众思想，加快全县经济社会开展具有十分重要的意义。 下面，我受县委常委会的委托，向大会报告工作。 去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级党组织团结带着广阔干部群众，认真贯彻党的十七大精神，以科学开展观统领经济社会开展全局，通过对“不开展的稳定是最大的不稳定，不开展的稳定不能给群众带来实惠理念确实立，全县上下形成了“民族地区稳定压倒一切、开展高于一切的共识，打破
2、了我县长期以来开展沉闷的局面，全县开展呈现出了新的活力，各项事业有了显著的进步。至年底，全县实现生产总值8.8亿元，同比增长17.8%；全社会固定资产投资完成6.56亿元，同比增长20230.3%；大口径财政收入完成382023万元，同比增长20.3%；城镇居民可支配收入到达6360元，同比增长36.5%；农民人均纯收入达1600元，同比增长9.6%。其中，全社会固定资产投资、财政收入和城镇居民收入三项主要经济指标提前三年实现了“十一五规划任务，其它几项指标接近完成。特别是在XX县区建设、结构调整、招商引资、工程争取、根底条件改善、教育和卫生人事制度改革、干部作风转变等方面实现了历史性突破。
3、一是在开展的目标定位上实现了突破，为全县开展奠定了思想根底。县委、县政府在对县情进行深入调研分析的根底上，提出了“四三二一的总体开展思路，就是：紧紧围绕四个目标定位（逐步把我县建设成为“中国西部清真食品城、“陇东南畜牧大县、“XX市矿业基地和“XX市特色旅游区），突出三大工作重点（工程招商、农业结构调整、XX县区改造建设），正确处理好两个关系（开展与稳定），强化一个根本措施（党建保障）。总体开展思路确实立，统一了干部群众的思想，凝聚了力量，为全县又好又快开展指明了方向。 二是工程工作和招商引资取得了突破，增强了全县开展的内在活力和动力。把工程争取和招商引资作为加快开展的出路所在。通过举办首届关
4、山“花儿会、xx籍在京、在兰人士座谈会、市委、市政府xx帮扶工作座谈会、拜访阿拉伯国家大使馆、主动联系帮扶单位和组团赴国内外招商等各种途径，引进客商和资金。国家投资工程落实资金比去年增加60%，招商落实资金是去年的近5倍，极大的带动了全县开展。推进了“三大工业园区建设，完成了规划、征地和“三通一平，为企业入驻园区奠定了根底。 三是XX县区建设取得了突破，推进了城镇化进程。按照“加大旧城改造力度，加快XX县区建设速度的思路，改旧城、建XX县区、促乡镇，投资近亿元，掀起了县城首轮改造建设的高潮。实施了旧XX县区5条街道的改扩建，完成了大面积的拆迁，储藏了一批建设用地。开工建设了行政中心大楼、市政广
5、场、建材市场、公安指挥中心、商住小区、劳动力市场效劳中心等重点工程，扩大了XX县区面积。同时，在XX县区安装路灯，扩大供热容量，新建垃圾点，硬化小巷道，完善了城市功能，提升了县城品位，XX县区面貌发生了巨大变化。XX县区大规模建设，有力带动了各乡镇小城镇建设，提高了全县城镇化水平。 四是农业结构调整取得了突破，拓宽了农民增收渠道。按照“沿路、沿川、沿河大力开展优质高效农业的思路，整合各类工程资金8200多万元，组织实施了一批农业重点工程。以大棚蔬菜种植为突破口，积极推进种植业结构调整，首批建成蔬菜大棚一千余座，结束了xx没有反季节蔬菜的历史。按照“增量、增值、增收入的思路，通过引进良种、圈舍改
6、造、防疫免疫、标准交易、扶持龙头，使牛羊饲养量、出栏率、商品率都有了新的增加，牧业产值增幅明显，推进了畜牧产业化进程。组织开展了以宣传教育、农民培训和“三清五改为重点的新农村建设活动，推进了市级示范村工程建设，完成了市级第二批示范村和推进村规划编制工作。同时，整合资金，实施了农村沼气、梯田、德援工程造林、连五梁平安饮水工程、上磨南河堤防工程、东峡水库除险加固工程等工程，农村生产生活条件进一步改善。 五是在为民办实事上取得了突破，民生问题得到了较好解决。深化教育卫生人事制度改革，对全县中小学校长和乡镇卫生院长进行公开竞聘，受到了社会各界的好评。妥善安排困难群众生活。认真实施了新型农村合作医疗，看
7、病难、看不起病的问题明显改变。实施了一批交通道路工程，特别是各乡镇切实转变职能，为民办事，广泛发动群众，通过一事一议、投工投劳，自主安排修建45条182公里，通乡、通村道路有了较大改善。通过招商引资，成立了首家公交公司，开通公交线路14条，投运中巴车20辆，提高了城乡公共交通质量，群众出行难的问题有效改善。同时，重视和加强了平安建设、统战宗教和宣传思想政治工作，为全县开展和人民群众生产生活提供了保障。 六是党的建设取得了突破，为加快开展提供了组织保障。加强了党的最新理论成果特别是党的十七大精神的学习，突出对党员的理想信念教育。加强了领导班子和干部队伍建设，建立完善了年度目标责任考核机制。推行乡
8、镇一般干部竞争上岗，在76个村开展了村支书、村主任“一肩挑试点工作，精减村组干部147名，提高了村级班子工作效率。加强了党风廉政建设工作，严肃查处了一批违法违纪案件，坚持民主集中制原那么，县委充分发挥领导核心作用，支持人大、政府、政协和人民团体积极开展工作，在全县各级组织中深入开展了“五个一和“五项活动在县级领导干部中全面推行了“四包四联责任制，逐步形成了加压提速，真抓实干的良好局面。 总体上看，去年以来，全县各项工作进展顺利，一些重点工作实现了突破，也取得了有益的经验。我们的体会是，要把xx的事情办好，必须坚持树立“稳定压倒一切，开展高于一切的理念，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，不断夯实开
9、展的思想根底；必须坚持既定的全县总体开展思路，突出重点，整体推进，不断开创开展的新局面；必须坚持开展抓工程和招商引资工作不放松，把工程建设和招商引资作为经济建设的生命线，真正靠工程和招商引资拉动经济增长，不断增强开展后劲；必须坚持把农村经济结构调整作为解决“三农问题的核心，通过压粮扩经和增量、增值、增收入，积极培育特色优势产业，不断增加农民收入；必须坚持以XX县区改造建设为重点，加大旧城改造力度，加快XX县区建设速度，带动小城镇建设，不断改善开展环境；必须坚持不懈地以改革创新精神，加强党的建设，转变干部作风，加快工作节奏，不断提高党的执政能力。这些成绩和经验的取得，是全县各级组织、广阔干部群众
10、和社会各界共同努力的结果，我们一定要倍加珍惜这一来之不易的大好形势，坚持和运用好这些根本经验，不断开创全县开展的新局面。 下面，根据县委常委会研究的意见，我就做好今年及今后一个时期工作，讲三点意见。 一、正确把握县情特征，增强加快开展的紧迫感和责任感 去年以来，全县经济社会开展虽然取得了突破，但我们切不可盲目乐观，要按照科学开展观的要求，不断深化对县情的认识，在比较中找差距，在差距中看优势，在优势中求开展。 从横向开展来看，由于历史原因和自然因素的影响，我县开展仍然滞后。2023年底，我县国内生产总值在全省86个县市中排名第62位（XX县区第61位），人均居第74位；在全省7个少数民族县中排名
11、第2位（天祝县第1位），人均居第5位；在XX市5个县中排名第5位（XX县区第4位）。202223年几项主要经济指标中，人均gdp与全省相差7247元，与全市相差2804元，比XX县区多262元，与天祝相差3803元，与全市5县中排名第4位的XX县区相差917元；人均财政收入与全省相差1373元，与全市相差639元，比XX县区多56元，与天祝县相差351元，比XX县区多11元；农民人均纯收入与全省相差694元，与全市相差203元，与XX县区相差213元，与天祝县相差369元，与XX县区相差82元；人均全社会固定资产投资与全省相差2684元，与全市相差1317元，比XX县区多713元，与天祝县相差
12、3558元，比XX县区多470元。 2023年底，全省国内生产总值排在我县后的XX县区（第63位），人口仅有9.7万人，在202223年底，除国内生产总值比我县低420230万元外，其余四项主要经济指标均比我县高，其中全社会固定资产投资比我县多1.64亿元，财政收入比我县多576.5万元，城镇居民可支配收入比我县多342023元，农民人均纯收入比我县多533元。 通过测算，按照前3年XX县区12%、天祝县12%、XX县区12.8%的速度，我县追赶这三个县的开展速度只有到达18%，要赶上在全省排名第61位的XX县区需要1年，要赶上全省少数民族自治县中排名第1位的天祝县需要7年，要赶上全市5县中排
13、名第4位的XX县区需要3年。同时，我们还要看到XX县区的几项指标居于我县之前，随时都有被XX县区超越的可能。 判断经济社会开展形势，既要看到优势，又要看到劣势。从国家宏观调控政策看，今年国家调控的基调是控总量、稳物价、调结构、促平衡，主要是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工工程。这些，对我们的工程工作带来了挑战。从区域位置看，我县地理位置偏僻，远离经济流向中心干线和区域性中心城市，聚集生产要素的能力较差。从现有开展根底来看，尽管我县经济开展势头良好，但我们的经济总量还不大，经济结构还不优，经济外向度还不高；企业规模小、龙头企业带动乏力，缺乏大型骨干
14、企业的强有力支撑，优势产业还没有形成完整的产业链条和相关的配套产业；投融资渠道狭窄，特别是信贷资金对经济社会开展的支撑力缺乏；农业产业化程度较低，靠天吃饭的格局还未打破，农民增收的渠道单一；财政收支矛盾突出，人均财力偏低，地方财力对经济开展和解决民生等各方面的支持仍显缺乏，统筹城乡开展的任务艰巨。从思想观念来看，一些干部特别是领导干部思想还不够解放，观念还不够超前，在工作中抓不住机遇，放不开手脚，迈不开步子。从工作作风来看，一些干部纪律散漫，作风漂浮，抓落实的力度不大，工作节奏缓慢。这些问题，必须引起各级领导的高度重视，切实加以解决。 在看到差距的同时，加快我县开展面临着一些难得的机遇和优势。
15、一是畜牧养殖有根底。在现有根底上，通过采取增加总量、扩大交易、屠宰增值、皮毛加工等措施，将会进一步延伸畜牧产业链条，开展壮大畜牧业；二是矿产资源有存量。随着冶炼、选矿企业的生产，通过挖掘潜力、整合资源、合理开采、有序利用、提高效益、增加税收，矿产业将真正成为我县的支柱产业之一；三是旅游景点有特色。按照市场化运作、多元化投入、特色化开发的思路，通过招商引资，加快旅游产业根底建设步伐，一定会推动旅游产业的深度开发；四是清真食品有市场。通过对内繁荣、对外打牌子，开展壮大清真食品市场前景广阔；五是民族自治县是牌子。今后一个时期，国家、省市仍将加大对民族地区扶持力度，为我们争取工程和资金提供了政策机遇；
16、六是财政直管是后盾。我县于202223年8月份被列为省财政直管试点县，为我们争取资金提供了更为便利的条件。 总结过去看成绩，规划未来看战略，确定战略看判断。分析我县开展面临的机遇和挑战，总结去年以来的经验，我们只要坚持从县情实际出发，不盲目攀比，不自甘落后，不分散精力，不墨守成规，把现在的良好开展势头继续保持下去，经过长期不懈的努力，我县的面貌必将出现大的变化，进入又好又快开展的新阶段。 根据市委五届三次全委扩大会的总体部署和我县实际，今年全县工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，以转变经济开展方式为主线，突出加快开展、协调开展两大主题，继续按照“四三二一的总体开展思路，着力调整农村经济结构和培育优势产业，着力加强工程和招商引资工作，着力推进XX县区建设，着力促进民
