1、市国资委“双联双助双促帮扶工作组驻村调研报告 根据市委“迎创办的统一部署和要求，20xx年我市决定开展“双联双助双促活动，按照市“迎创办安排，我委“双联双助双促活动帮扶工作组驻村地点在xx县中峰镇，负责刘家湾、大南沟、汤家坝和乐园4个村，20xx年5月，我委驻村帮扶工作组一行四人正式入驻联系村，开始为期一年的“双联双助双促活动及驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原那么，工作组进驻后采取多种形式，积极开展调研活动，召开各村座谈会，走门串户，拜访困难党员和群众，进一步了解民情村情，经过十多天的努力工作，摸清了四个村的根本情况、存在的问题和今后开展思路。现将调查情况报告如下： 一、根本情况 四个村
2、位于县城南部2023公里的中峰镇，分别位于305国道两侧，辖16个村民小组，共1224户320232人，其中劳动力1620人，外出务工人员那么达202314人，占劳动力的的63%。村民的主要收入来源是作物种植和外出务工，整体收入较低，2023年人均年收入4179元，低于全市平均水平。耕地面积总计1905亩，其中水田1170亩，旱地735亩。另外有山林面积4000余亩。四个村现有党员82名，其中预备党员6名，四个村的“两委班子建设，除大南沟村外，其他三个村村支部和村委会已分别于2023年年底顺利换届，各村新一届村“两委班子成员5人，新班子结构合理，团结务实，思路清晰，干劲很足。 （一）经济社会开
3、展状况。一是所联系各村集体根本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村。村集体无经济支撑，对开展社会公益事业、扶持贫困户开展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构比较单一，主要种植水稻，有极少户种植玉米。2023年，共种植水稻1200余亩，占全部耕地总数的60%以上。外出务工主要是在XX县区打散工、搞效劳，方式都是自发的、松散的。各村村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模，茶园建设也存在开展瓶颈。 （二）根底设施建设状况。所联系四村我委已帮扶数年。特别是汤家坝村，在我委一系列的帮扶中，为该村修了柏油路，配套排水
4、沟，解决了村民出行难的问题；村支部和村委会有了宽敞明亮的工作场所；对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新； 、自来水、有线电视均已普及。其他三村，在“三万活动都给予了大量的帮扶，进行了局部塘堰整治、村容村貌建设以及精神文明建设等，极大地改变了原有的面貌，提升了村级竞争力。 （三）村级组织运转情况。各村村支部书记和村委会主任改变过去由一人兼任的局面，分工负责，“两委班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动根本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值；希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带着广阔农民群众致富
5、奔小康。 二、存在的问题及原因分析 从驻村后调研情况看，我委帮扶联系各村的问题主要集中在以下几个方面： （一）组织建设方面。一是大南沟村“两委班子人员不齐备，班子不健全，支部书记67岁，身体差，长期生病；村主任去年八月自动卸职，至今未妥善解决；村情复杂，村民对村委会办公楼建设意见极大；二是党员队伍老龄化较为严重，82名党员中，45岁以下的仅23人。党员文化程度偏低，在开展农村经济上模范带头作用发挥不够；三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。 （二）经济建设方面。一是村集体根底薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源；二
6、是农业产业结构过于单一。绝大局部村民以种植水稻为主，农村根底水利设施不健全，抗御自然灾害的能力比较差；三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济开展缺乏人才保障和智力支持；四是劳务输出缺乏组织。所联系各村每年劳务输出千人之多，但还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，根本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。 （三）精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出开展村级经济的
7、好建议。村民的精神文化生活和娱乐生活方式较单一、单调，有待丰富和完善。 （四）群众关心的热点难点问题。所联系的四个村中有三个村群众关心的是水利设施年久失修问题，四个村共有水库2座、水塘55口、堰渠12800米、河堤2023200米、拦河挡7座、灌溉水井40口。这些工程大多修建于上世纪五六十年代，工程建设标准低，年久失修，损坏严重，再加上包产到户后疏于管理，坍塌、漏水、淤积严重，使用率和利用率均不到40，根本失去蓄水和灌溉能力，严重制约着当地农业和农村经济的开展，影响村民的用水问题。还有就是村与村之间的道路的硬化和通组到户水泥路的建设问题，大约有5.5公里，由于集体经济有限，虽然可以争取上级财政
8、补助，还可以集资，但是资金缺口仍然很大，这同时也制约了村民的出行问题以及一定程度上阻碍的经济的开展。 三、帮扶工作设想及措施 工作组的思路是：按照“激发内力、增强合力，先急后缓、科学开展的原那么，帮助联系各村村“两委以创立小康文明示范村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力开展水稻种植主导产业，有条件地引导群众开展特色养殖、茶园、核桃等辅助产业，加强农民技术培训，有序地组织外出务工，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动各村经济社会各项事业协调快速健康开展。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作： （一）加强村基层党组织和村“两委会建设
9、，为各村的开展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物，不如建个好支部，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的开展。工作组的思路是： 一是工作组帮助大南沟村村“两委选齐班子，健全制度，为其选好班子，选好领头人，发挥党员先进性，保持党员纯洁性，争创“五好党支部，切实增强村“两委班子的战斗力和凝聚力，带着群众致富，促进村级经济开展。二是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用；严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理；积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争开展23名党员。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。三是加
10、强村级标准化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度，明确工作标准，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。 （二）加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。“开展是硬道理，只有经济开展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是： 一是大力推进农业产业化经营，积极开展农民水稻专业合作组织。引导群众科技种田，推广种植优质水稻，拓宽水稻流通渠道，提高主导产业收入。二是积极加大农田水利设施完善配套工程，为农田浇灌和农户饮水提供根本保障，主要是抓好大南沟刘家大塘、乐园村水库除险加固工程。工程完工后，刘家大塘可使大南沟和汤家坝两村均受益
11、，覆盖38户50亩水田，其中大南沟16户20亩、汤家坝22户30亩，可以发挥较好的经济和社会效益；乐园村甘家沟水库加固整修后，可为全村提供灌溉用水和生活用水，同时也可以为该村的畜牧业开展提高水源，将发挥极大的经济效益。三是大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧示范小区（乐园村、汤家坝村）、核桃基地（刘家湾村）、茶园（乐园村、汤家坝村）经济建设。因地制宜，挖掘优势，引导局部农民从单一的水稻种植业中脱离出来，开展畜牧养殖业、核桃基地和茶园经济，使农村生产结构和收入渠道更加多样化。四是完善村级道路建设，主要是硬化和拓宽，以此保障农产品的输出、招商引资以及方便村民出行，为农民增收提供根底保障。如各村通
12、组到户的水泥路修建、连接刘家湾村乐园村的道路的硬化等。五是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。“走出去、请进来，帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是中共党员大胆地闯，大胆地干。六是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化、规模化。 （三）着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是积极组织和广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创立活动等活动。二是丰富完善各村图书室功能，建设好维护好新农村网络，方便农民群众查阅致富信息，提高农民的文化素质。三是加强社会治安综合治理，确保无斗殴案件、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动；严格落实方案生育政策，到达县镇要求。四是倡导现代生活模式，倡树社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好气氛，建设社会主义新农村。 第7页 共7页
