1、县旅游工作专题调查研究报告 去年2023月，县委、县政府召开旅游工作暨创立旅游强县发动大会之后，我县各级各部门围绕会议提出的目标和工作部署，迅速行动，落实措施，在新的起点上推进旅游业加快开展。近期，我们以旅游工作为专题，深入有关部门和各镇（区）开展调研，现将有关情况综合如下： 一、开展创立旅游强县工作的根本情况 我们在调研中感受到，县委、县政府召开“创强发动会以来，全县掀起了创立XX省旅游强县的热潮，我县的旅游“创强工作和旅游开展是卓有成效的。 （一）狠抓“创强工作，形成浓烈的“创强气氛。 一是明确任务、落实责任。按照“创强标准进行任务分解和细化，落实具体责任单位和责任领导，使“创强工作有序推
2、进。 二是完善机构、制订方案。各镇区各部门纷纷成立领导小组和“创强办，并根据任务要求制订具体工作方案。 三是整合资源、规划线路。云澳、深澳、青澳等单位大力整合旅游资源，对辖区内的自然景观、文物古迹和传统民俗等进行综合开发，并规划和制定新的旅游线路。 四是政府引导、群众参与。各级各部门围绕“创强任务，发动群众热情参与。目前已有26多户群众申办渔家旅店，有5户群众申办“渔家乐餐厅。 五是加强宣传、营造气氛。采用电视栏目、“创强简报，户外广告等方式，宣传我县创立XX省旅游强县工作，扩大公众度和透明度，形成“创强热潮。 （二）加快旅游工程建设，在更高层次上推动旅游业开展。 一是加快环岛景观带建设，打造
3、南澳旅游的新亮点。目前68公里环岛公路的11个景观点已有6个开工建设。其中，展南亭和田仔、钱澳、金交椅4个观景台根本完成；两个航标塔观景台已启动。 二是抓好乡村旅游工程建设。后宅港畔农“农家乐、深澳后花园生态园、黄花山明代烟墩遗址等一批新的乡村旅游工程建设有效推进。制订完成了“渔家乐休闲效劳标准标准，已上报省质量技术监督局批准试行。 三是加快招商引资工程建设。通过加强招商引资，吸引国内外大企业、大集团投资南澳，半岛假日酒店、县迎宾馆扩建改造等一批接待设施工程建成试业或接近建成。金滩碧海旅游度假工程前期工作顺利进展。同时，鼓励县内局部宾馆进行重新装修，提高接待的质量和档次。 （三）探索“一票制旅
4、游开展模式。 按照大手笔、大气魄办大旅游的思路，立足改变我县旅游管理体制，增加财政收入，加快景区、景点建设，保护南澳开展的环境根底，县政府专门成立全岛“一票制工作小组，探索“一票制开展思路，深入调查和剖析实行“一票制的重大意义和现实利弊，积极探索科学的实施方案。目前，初步方案已根本形成，正在深入进行认证。 （四）狠抓旅游行业管理，标准旅游企业秩序。 发挥县旅游委领导协调作用，切实加强旅游行业管理。加强对宾馆、餐饮业的标准管理，以海岛文化为特色，设计旅游服装，统一旅游行业的着装，树立南澳海岛游特色形象；推动旅游诚信单位推荐活动，对县内涉旅行业进行仔细摸底，对符合我县产业政策的企业进行大力推荐，通
5、过网络、刊物等方式扩大诚信企业的影响力；详细摸查国有旅游企业的情况，列入我县今年国有企业改制方案，推进企业改制工作。 （五）加强旅游宣传推介，拓展客源市场。 改版我县旅游信息网站，与汕头正全网络合作，建设内容充实，具备现代商业气息的旅游推介平台，提供网上订房、网上订票等效劳，推介南澳旅游信息；采取“请进来、走出去的方式，派专人赴华中（武汉、郑州、洛阳等地）进行宣传推介活动，邀请武汉地区20家旅行社总经理、上海诚信旅行社联合体、XX省导游全体考评员上岛考察、踩线，南澳岛被列为XX省导游员必考景区；积极配合中央电视台国际频道上岛拍摄宣传片的工作，扩大南澳旅游在粤东旅游线路中的影响力和号召力。 二、
6、主要困难和问题 我县旅游业经过多年的开展，县内旅游机构根本健全，景区景点初具规模。特别是去年我县把旅游确定为主导产业后，各级更加重视，“创强工作更加到位，旅游业开展更加充满生机和活力。但由于历史和客观条件的原因，我县旅游产业开展还存在一些缺乏。特别是我们把旅游确立为主导产业，要促使其科学开展，推动海岛经济社会的可持续开展，比照国内外旅游开展成熟地区的开展成果，我们确实存在较大的差距和亟需解决的现实问题： （一）根底设施、旅游配套还不完善。 首先，陆岛交通问题制约旅游业的快速开展。目前，南澳大桥尚未建成，进出岛只依靠三艘渡轮，在旺季运力严重缺乏，游客长时间待渡或改向其他线路较为突出。 其次，县内
7、未配备旅游公交车。岛上虽公路密集，但中岛线（风电场、黄花山景区）路况较险峻，外来旅游大巴难以登上中线景区。同时，游客上岛多必须依靠自驾车，旅游本钱高，旅游开展受到严重制约。 第三，旅游自身配套不够完备。旅游的“食、住、行、娱、游、购六个要素在我县的开展极不平衡、不成规模。全县仅有四个三星级酒店和十多家宾馆，接待床位少，接待能力低，未能满足旅游旺季和“黄金周大量游客涌入的接待要求，缺乏具有海岛特色和乡村特色的宾馆、酒店。 第四，旅游产品单调。一方面，娱乐设施和工程很少，以卡拉ok、保龄球等工程为主，这些在城市等其他地方已是常见的。滤布我县恰恰缺乏开发具有海岛特色的旅游产品和工程，如渔家乐、游艇、
8、民俗文化等，因而未能充分调动游客的兴趣和情绪，真正使游客乘兴而来、尽兴而归并留下深刻的印象。第五，旅游购物中心开展不平衡。购物小超市全部集中于县XX县区，且分布分散，未能形成大型购物中心，而景区、景点周边购物场所十分奇缺； （二）旅游开展还缺乏大型工程的带动。 虽然已有几个接待设施工程正在加紧进行改造扩建，但由于多种因素的制约，一批实力强、资金足、规模大的引进工程尚未能投入实质性建设，未能给旅游的加快开展真正注入强大动力。因而，目前我县还处于旅游规模小、旅游产品低端、接待效劳档次不高的阶段。 （三）旅游规划和资源保护开发的力度还需加大。 景区、景点的建设缺乏详细规划，景区的建设呈现“小、散、平
9、的特点，景区的建设规模不大、层次不深，没有进行深层次的二次开发，未能开掘南澳旅游的文化内涵和历史底蕴，很多旅游价值高的资源未能得到充分的整合和开发。如云澳的内外青山、乌屿等未能综合开发，与宋井主景区连成一体；深澳的古镇址、养殖海区、猎屿也可以进行开发利用，与总兵府连成独立旅游线路。在调研中我们也发现乱开发的现象，如有的不按规划在景区、沙滩乱建建筑物，严重破坏了自然景观。 （四）旅游气氛还不够浓烈。 南澳开展旅游需要全县各级和全体民众的踊跃参与。但目前一些部门和干部群众对大力开展旅游业的认识还不到位，认为开展旅游事不关己，在推开工作和营造气氛上存在上热下冷的现象；群众整体的现代文明意识、公共意识
10、还不强，局部群众遵守交通规那么、公共秩序，保护环境卫生等方面不够自觉；市场、主干道等公共场所的卫生和秩序还不尽人意；局部旅游从业人员自身素质不高，效劳意识淡薄；旅游小商品、纪念品缺乏；人人投入旅游效劳的自觉性还不够强。 三、几点对策和建议 通过这次调研，我们认为，目前我县旅游业的问题，是在加快开展中暂时存在的问题。旅游开展、经济提升首先是“南澳人的“份内事，只要各级各部门和全体民众高度重视，明确各自要做些什么，着力在“强化规划、挖掘特色、提高档次、保护环境、营造气氛、树立形象下足功夫，我县旅游业的开展水平和综合效益就会逐步提高，南澳游将会逐步成为一个知名品牌。为此，我们提出几点建议： （一）强
11、化规划管理，建立旅游管理长效机制。 旅游业作为我县的主导产业，随着南澳大桥的即将开工，必将迎来一个加快开展的新时期。在这个关键时期，我们更必须强化规划管理，形成长效机制。 一是坚持规划先行。要抓住我县开展城市总体规划修编工作的时机，加快调整修编南澳海岛旅游区总体规划，编制东部海岸线概念规划、青澳湾度假区、黄花山景区、深澳古XX县区等景区的控制性规划和详细规划，为南澳旅游业的可持续开展提供科学的规划保障。同时要树立按规划办旅游的强烈意识，严格执行规划，保证规划的权威性，表达规划的严肃性，绝对不能再出现在规划范围内违规乱建旅游设施的现象。 二是加大市场整治力度，标准旅游市场秩序。积极引导旅游效劳人
12、员端正效劳心态，提高效劳水平，加快诚信企业的推荐活动，妥善处理旅游纠纷问题，做好旅游平安应急预案，营造良好的市场秩序环境。职能部门要完善行业管理制度，并认真分析目前一些新的旅游工程，如港畔农家乐、后花园生态园等景点的成熟程度，采取积极措施争取纳入旅游线路，尽可能让工程发挥效益。 （二）充分开发资源，打造海岛特色旅游品牌。 海岛是一个极具神秘感和吸引人的地方，本身就是一个品牌、一张名牌。要抓住滨海度假旅游、乡村旅游成为热点的契机，努力在开发资源、挖掘特色上做文章。 一是开发海岛历史文化、海洋文化、海盗文化等，如深澳古镇、闽粤古街、传统民俗、民间传说等文化资源，整合包装一批文物古迹，提升海岛旅游的
13、文化内涵。 二是利用海岛岸线、小岛、森林等自然资源，抓紧研究开展游艇、冲浪、“渔家乐、乡村游、森林探险等特色旅游工程，提供舒适休闲和直接参与的旅游环境，增加海岛旅游的趣味性和刺激性。 三是利用养殖区、压滤机滤布鲍鱼场等现有资源，选点开辟旅游线路，让游客参观、开眼界，还可以现场蒸烹品尝。充分表达“食的要素。 四是开辟旅游购物中心，有许多特色海产品，可以加上精美包装，针对目前旅游购物相对分散的实际，重新启用县城台瀛市场或者云澳开辟“海产品市场，作为游团必经点，专营海货，打造品牌，推出“南澳四宝宅鱿、海马、鲍鱼、鱼膘等特色产品，吸引游客，做生意赚钱。 五是坚持政府主导、协会组织、群众参与，办好旅游登
14、山节、自行车越野赛、元宵渔灯赛会、佛会等户外体育活动和特色庆典活动。 （三）加大规模投入，提高旅游业质量档次。 我县旅游业要上规模、上档次，创新经营模式、提高效劳质量，仅仅靠我们自身力量是难以实现的，必需借助外力，扩大招商引资才能从根本上快速提升南澳旅游。 一是政府要加大根底设施投入。比方加快环岛景观带建设，把全岛景点结点成网，使旅游资源得到充分整合和利用。同时，要加强旅游线路、旅游公交车、景点配套设施的投入，改善旅游环境。 二是加快现有工程建设。要加强协调，做好效劳，加快金滩碧海、县迎宾馆、华业等重点旅游工程的上马和建设进度，早日发挥效益。 三是继续大力招商，引进大型企业，引进新的经营理念，
15、在接待效劳设施、游乐工程等方面加大投入，在经营模式上寻求突破，办出规模和档次，增强旅游开展竞争力。 （四）保护环境资源，维护好旅游开展的本钱。 必须借鉴国内外的先进做法，创新我们的环保制度和措施。 首先，要做好旅游环保的制度设计，加大宣传和管理力度，倡导岛民和游客保护海岛的优美环境。 其次，要加快环保硬件设施建设。比方青澳湾，由于以往环保措施不到位和一些建筑物建设在沙滩，导致沙滩变色变形，必须加快治污工程建设。同时，处理好开发与保护的关系，今后海滨浴场的开发，一定要维护规划的权威性，严控沙滩建筑物的建设，坚决杜绝景区景点的无序开发建设。 再次，要加强环境资源的执法管理。有关职能部门要加大执法力度，禁止在环岛公路、岸线、沙滩开采沙、土、石用于建筑，以免破坏海岛优美自然景观。 （五）营造浓烈气氛，实现旅游开展多赢格局。 一是加大政策扶持力度。要创造有利旅游业加快开展的政策环境，高度重视涉及旅游开展的工程，从政策上加大扶持，从人力、物力上加大投入
