1、赴厦门学习旅游业开展先进经验考察报告 学习开展先进经验考察报告 XX县区水务水电局局长加华东珠 （2023年4月17日） 4月6日至4月14日，随县党政考察团赴到平凉、庆阳、陕西延安等地进行实地考察。此次出去考察学习是本人第一次参加此类学习考察活动，即学习了开展的先进经验也受到了红色革命再教育。总体感觉收获大、感触深，对先进地区瞄准国际国内市场，正确把握国家对内对外政策机遇，以科学开展观为指导，开展地方经济的先进经验，值得学习，值得深思，值得借鉴。对本人启发很大，受益非浅。考察学习活动的情况报告如下。 一、庆阳、XX县区情及根本简介 庆阳市位于甘肃东部、陕甘宁三省（区）交汇处，辖7县1区，11
2、6个乡镇，总面积2.7万平方公里，总人口262.4万。庆阳是甘肃唯一的革命老区，是我党在革命战争年代从未丧失过的一块保存最完整的革命根据地，为北上抗日的中央红军和党中央提供了落脚点，是抗日战争的出发点，为中国革命做出了区大奉献；庆阳矿产资源丰富，是长庆油田的发源地和主产区；庆阳有陇东浪仓之美誉，草蓄、果品、瓜果三大农业产业化主导产业，已形成规模，被中央电视台和央视国际网络共同组织的西部名城评选活动中，被评为“最具艺术气质的西部名城。 XX县区地处陕甘宁三省区交汇处，是古“丝绸之路北线东端要塞，甘肃东部重要的交通枢纽，具有厚重、包容、多元、开放的经济文化特征。所辖崆峒区和泾川、灵台、崇信、华亭、
3、庄浪、静宁6县1区，总面积20231万平方公里，总人口22920237万人，其中少数民族人口16.3万人，占7.1%。 二、以上地区开展经济的主要做法 （一）统一思想，确立旅游业的战略地位和总体定位以上地区将旅游经济作为产业结构调整的重点和中心城市的开展方向来抓，以大力推进景区点建设为重点，推出了旅游重点工程，实现工程带动战略，力求增强旅游吸引力，景区周边的星级饭店、星级宾馆分布广泛，接待能力雄厚。以上地区加大对旅游的硬件投入、政策倾斜和法制建设，另外，调整了系列旅游战术及战略重点。从将出入境游视为龙头地位到出入境游和境内游并重，从开展单一观光型旅游到向休闲、宗教、文化、商务、会议、修学、考察
4、、探险、保健旅游等多种类型转变，使得以上地区的旅游业有了更广阔的平台，更丰富的表现形式，从而也就有了更深邃的吸引力。 （二）日积月累，逐渐丰富城市文化底蕴和内涵为了增强旅游业的吸引力，触动更多人对以上地区的旅游向往，打了文化牌。有人说，没有文化的旅游是没有灵魂的旅游。这些城市经过长时间的积累、过滤、渗透，其音乐、诗歌、舞蹈等文艺现象已形成文化品牌。特别是庆阳市在开发建设XX县区方面以“区域中心城市、开展活力城市、人文魅力城市、黄土生态城市的总体思路，打造了功能完备、设施齐全，高标准、严要求的规划了城市的根底建设。为了提高XX县区市政建设水平，杜绝因铺设和维修各种管线对城市道路、市容市貌及居民生
5、活等造成的不良影响，率先在全省乃至西部地区的城市实施了综合管沟建设，将弱强电，给水等各种管线集中于一条地下管沟内。道路绿化按照“大树进城、一路一景、一次成型、一步到位的思路，完成了XX县区的绿化，靓化工程。在有效开发XX县区的同时，很好的发挥了旧XX县区的齐备功能，还有XX县区XX县区的龙泉寺景区围绕“龙“水“绿做文章，投资9000多万元，实施了景观中轴线建设、龙湖续建和景区绿化亮化等工程，特别是 一、二期橡胶坝工程，特别突显了人造景观与自然景观相互配合，相互映衬，提升了景区的品位、品质、档次，进一步提高了知名度。 （三）高屋建瓴，坚持走国际化、高端化、精品化之路以上地区经济开展的最大一特点是
6、充分发挥其区位优势，面向国际和国内两个市场，高起点、高标准地开展地方经济。特别是XX县区凯津贸易进出口有限责任公司是集果品、牛肉收购、冷藏储存、牛肉头生产加工、产品出口销售贸易资质的综合性企业。平凉景兴安格斯牛业有限责任公司是由大连华牧安格斯集团与平凉景兴清真肉品合资组建的一家现代化肉牛屠宰加工企业，是西北地区唯一一家以西餐高端牛肉为开展方向的省级农业产业化龙头企业。采用美国加工标准，年屠宰分割高档肉牛5万头以上，所有产品全部经过72小时以上排酸严格按照haccp与iso9000体系标准进行管理，将“平凉红牛品牌及其产品推向全国及海外高端市场，力争成为省内探索经济效益、社会效益和生态效益三效结
7、合的农业可持续开展模式方面的示范与表率。XX县区伊顺祥牛业公司是招商引资北京伊顺祥清真肉类新建的集种牛繁育、肉牛育肥、屠宰加工、冷链物流于一体的产业化龙头企业。公司依托健全的销售网络和丰富的草畜资源，利用国际先进的加工设备，生产车间、排酸车间均到达欧盟标准，实行全封闭，无污染生产，屠宰加工肉牛3万头，产品销往北京、上海、香港、东南亚等国家和地区，实现销售收入3600多万元。肉食品生产加工及产品包装企业，技术含量高，销售面向高端市场，尤其是把生食加工成熟食，易于携带，易于储存，是聚家出游携带的必备食品。 平凉海螺水泥有限责任公司日产1万吨干法水泥生产线工程是近年来最大的招商引资工程，由安徽海螺水
8、泥股份投资建设。工程总投资15亿元，主厂区占地202300亩，方案分两期、利用三年时间建设2条日产5000吨干法水泥生产线，配套建设年产440万吨水泥粉磨系统、18mw纯低温余热发电机组。整个工程建设有以下四个方面的特点：一是规模大，二是污染小，三是速度快，四是效益好。 西峰区万亩设施蔬菜基地建设工程建设带动城乡一体化重大举措，是彻底解决市民菜蓝子工程和助农增收的重大部署。 以上企业对我县农牧互补战略和“一特四化的实施及安多循环经济园区的建设具有很强的借鉴作用。 （四）树立大宣传观念，打造“旅游天堂 充足的宣传经费，大手笔的宣传，使以上地区旅游业在全国及世界都已经有相当高的知名度和影响力。今年
9、，政府投入的宣传专项费用。另外旅游管理部门还从星级酒店中提取一定比例的旅游宣传经费。保证了旅游业保持较高的知名度。特别是参观陕甘宁边区革命根据地时，接受了一次爱国主义的再教育，深刻的感到来之不易的幸福生活应该倍加珍惜、倍加保护，最重要的就是坚决信念，艰苦奋斗，无私无畏，实事求是，依靠群众，敢闯新路。而中共中央目前在全党开展创先争优活动，那么是革命足迹的延续，是新世纪新阶段我党作出的一项重大战略举措，对进一步稳固执政根底，提高执政能力，坚持以人为本，构建和谐社会有着重要指导意义。作为一名考察组成员应该把红色之旅中接受到的红色教育转化为工作的动力，以科学开展观为指导，胸怀共产主义远大理想，忠诚于党
10、的事业，爱岗敬业，积极进取，脚踏实地的做好本职工作。 我们所到之处，不管是导游，还是宾馆酒店的效劳员，都做到十分礼貌、热情和周到，市民也非常文明。对旅游从业人员的效劳品质有了很高的要求。制定了旅行社管理条例、导游人员管理方法、制定了旅行社管理条例、导游人员管理方法、等规章制度和标准性文件，指导和标准行业的开展。成立旅游质量监督所来负责处理旅游投诉、执行市场检查等工作，等手段打造“旅游天堂。 （五）树立融合意识，传统文化与旅游产业协调开展。 考察团一行考察参观了崆峒山、龙泉寺、王母宫、大云寺、周祖林、黄河壶口、皇帝林、法轮寺等景区景点后，深感通过政府投资、银行贷款、社会融资等形式，形成了大市场培
11、育大产业、实现大开展的总体格局。有以下三个特点：一是选址位置优越；二是规划独具特色；整体设计按照挖掘地方文化、彰显道教神韵，与环境相融、绿化渗透的思想，其构思充分表达了“天人合一，返璞归真，道法自然的三教融合理念。三是风格自然和谐。建筑整体为仿明清风格，均为一至二屋别墅式组群，相互对应，古今结合，各具特色，既展示出崆峒文化的博大精深，又表达了南方园林的清秀柔美。 三对此次考察的几点启示 （一）加大传统产业改造和产业结构调整的力度。要坚持发挥比较优势和可持续开展的原那么，采用高新技术和先进适用技术，改造加工、建材等传统优势产业。以开展先进装备制造业和现代效劳业作为产业结构优化升级的主要手段，在一
12、些低位产业中积极采取升级产品结构、开展先进制造工艺的同时，培育清洁能源产业、信息制造产业、生物产业、中藏药现代化、新材料、绿色照明等战略和新型产业的成长壮大。 （二）实施一批循环经济重点工程。要抓一批骨干企业和高耗能企业，水泥生产、矿产开发企业的节能降耗和资源综合利用工作；抓好XX县区的污水回收处理利用、垃圾回收利用和无害化处置工程；抓一批新能源和可再生能源开发利用工程，包括风电场建设工程，太阳能热水器等太阳能利用设备推广工程，游牧地区和无电地区太阳能光伏电源推广利用工程，家畜粪便、农作物秸杆生产沼气等农村能源建设工程。 （三）坚持旅游业可持续开展的原那么，正确处理保护和开发的关系。在制定旅游
13、业开展规划时要坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合。旅游业是资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然、人文环境的质量。确保旅游资源不被破坏，使其永续利用，是开展旅游业的根本前提和生命线。正是在这一正确认识的根底上，采取了一系列有效措施，为旅游业的开展确立了正确的方向。 （四）建立、健全有关法规和制度，为开发和保护旅游资源营造良好的政策环境。为依法治旅、促进旅游业快速健康开展，加强旅游资源开发和保护的法规、制度建设。比方景区导游人员管理暂行方法等。这些法规和制度，对旅游资源开发、保护和旅游设施建设等方面提出了明确要求，为旅游业开展营造了良好的政策环境。 （五）科学规划，突出重点，建设精品
14、旅游线。当前，在经济不够兴旺、管理水平不够先进的情况下，我县旅游业的开发建设应总体考虑、合理规划、突出重点，不要面面俱到，遍地开花。对开发条件不成熟的景点和文物应先保护好。以点带线，把旅游线培育成具有浓厚人文特色和民族特色的精品旅游线。要从资金引导、市场宣传和人员培训等方面给予支持，使之上规模、上档次、上质量、上效益。并由此以线带面，提高旅游业整体水平，树立旅游业的良好形象。 （六）进一步理顺旅游管理体制，共同搞好旅游资源的开发利用。在现行的旅游管理体制之下，大局部旅游区各景点隶属关系复杂，其具体管理涉及旅游、建设、宗教、文物等各个部门，综合协调管理难度比较大。旅游景区旅游资源的所有权属不明，
15、管理体制不顺，经营方式不合理，直接影响景区的旅游投资和开发利用。建议加强政府统一领导，进一步改革旅游管理体制，处理好利益分配关系，调动各方面积极因素，集中力量，把旅游资源保护好、开发好、利用好。 （七）加强景区所依托的小城市建设，为景区旅游提供优质效劳。旅游景区所依托的小城市是景区的前方和基地，承担着为景区旅游提供行、游、住、食、购、娱等配套设施和配套效劳的任务。因此，在注重搞好景区内部的绿化和建设的同时，还要注意搞好景区所依托的小城市的规划和建设，使城市建设与高档次的景区能够协调匹配，使旅游者在这里能够享受到优质的一条龙效劳。 （八）加强旅游景点的深层开发，弘扬中华民族文化。众多的旅游景点昭
16、示着中华民族源远流长的优秀文化。要从文化传播的角度加强景区深层开发，弘扬中华民族博大精深的历史文化，使旅游者无论来自国内还是国外，都能受到很好的中华传统文化的熏陶。要从国家、历史、民族和文化的高度重视旅游景区的宣传和讲解工作，组织研究人员编写具有一定文化底蕴的景点介绍，制作有关景区的录像片，同时要重视导游队伍素质的培养和提高。要提高旅游文化音像市场、特色纪念品市场、民俗文化市场的水平和档次，使旅游业不仅成为有极大潜力的经济产业，而且成为精神文明建设的基地。 （九）加大资金投入，积极探索多种渠道筹措资金的新机制。旅游业是一个产业，应该像任何其他产业一样，坚持解放思想，开拓创新，制定相应的政策法规，鼓
